שילוב שלוש תוכניות יעד לאומיות לקראת המטרה העליונה: שיפור חייהם של אנשים

(Chinhphu.vn) - התוכנית המשולבת מוצעת להיות מיושמת ברחבי הארץ במשך 10 שנים, ומחולקת לשני שלבים: 2026-2030 ו-2031-2035. המוטבים הם קומונות, כפרים, אנשים וקהילות; עדיפות ניתנת לאזורים עניים, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

Báo Chính Phủ•03/12/2025

בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח הממשלה ולדוח האימות בנוגע למדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית בבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עד 2035.

Tích hợp ba Chương trình Mục tiêu quốc gia hướng tới mục tiêu cao nhất: Nâng cao đời sống người dân- Ảnh 1. — שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג הציג את הדו"ח

שילוב מוצע כדי להתגבר על חפיפות ולמקד משאבים

שר החקלאות והסביבה, טראן דוק טאנג, אמר כי לאחר כמעט 5 שנות יישום, שלוש תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2025 השיגו ואף עברו את רוב היעדים שנקבעו; עם זאת, יעדים של 4/21 טרם הושלמו. עד סוף אוקטובר 2025, הוקצו למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות כ-176 טריליון וונד (המגיעים ל-90.4% מההערכה), שיעור התשלום הגיע ל-67.9% וצפוי להגיע לרמה הגבוהה ביותר של 75% בינואר 2026. כ-45 טריליון וונד ייאלצו לעבור לשנת 2026 לצורך המשך היישום.

השר הצביע על ליקויים רבים במנגנון ועל איטיות ההכוונה; תוכן ההשקעה אינו קרוב למציאות; כפילויות בין תוכניות גורמות לפיזור משאבים, דבר המשפיע על ההתקדמות. לכן, הממשלה הציעה לשלב 3 תוכניות לתוכנית מאוחדת כדי להבטיח ריכוזיות וירושה, תוך הימנעות מפיזור וחפיפה.

לדברי השר טראן דוק טאנג, האינטגרציה אינה מצמצמת את המדיניות הנוכחית אלא שואפת להגביר את יעילות ההשקעות, ובמיוחד מתן עדיפות למשאבים עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים - שבהם יש קשיים רבים ושיעורי עוני גבוהים.

מטרות רוחביות: הגדלת ההכנסה, צמצום העוני, צמצום פערים אזוריים

התוכנית המשולבת המוצעת תיושם ברחבי המדינה במשך 10 שנים, ותחולק לשני שלבים: 2026-2030 ו-2031-2035. המוטבים יהיו קומונות, כפרים, אנשים וקהילות; תינתן עדיפות לאזורים עניים, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

התוכנית בנויה עם שני מרכיבים: המרכיב הכללי כולל 10 קבוצות תוכן לפריסה ארצית; המרכיב הספציפי כולל 5 קבוצות משימות המיועדות במיוחד לאזורים הרריים ולקבוצות מיעוטים אתניות.

המשאבים לתקופה 2026-2030 צפויים לכלול: 100,000 מיליארד דונג וייט של הון תקציבי מרכזי ישיר; כ-360,000 מיליארד דונג וייט של הון משולב מתוכניות ופרויקטים אחרים, יחד עם הון מקומי והון אחר שגויס כחוק.

התקופה 2031-2035 תוגש לאסיפה הלאומית לדיון בהתבסס על תוצאות השלב הראשון.

משרד החקלאות והסביבה יהיה הגוף המנהל. משרד המיעוטים האתניים והדתות אחראי על הנחיית ופיקוח על תכנים הקשורים למיעוטים אתניים ואזורים הרריים. משרדים וסניפים יישמו בהתאם למשימות שהוקצו להם; יישובים יקבלו ביזור מקסימלי עם אחריות.

להציע להאריך את זמן התשלום ולהבטיח את היתכנות בעת תכנון התוכנית.

בהצגת דו"ח הסקירה, העריך יו"ר המועצה האתנית, לאם ואן מאן, כי מטרות התוכנית רחבות, מכסות תחומים רבים, וממשיכות את השלבים הקודמים. עם זאת, על הממשלה לבחון בקפידה כדי למנוע כפילויות של יעדים, להבטיח היתכנות ולהראות בבירור את המיקוד העדיפויות באזורים מוחלשים ובאזורים עניים מרכזיים.

בנוגע למבנה ולמדיניות, המועצה האתנית מסכימה עם שני מרכיבי התוכנית; יחד עם זאת, היא ממליצה שהממשלה תקבע רק את המסגרת ותקבע יעדים, בעוד שהרשויות המקומיות יישארו אחראיות לבחור ולהחליט על פעילויות ספציפיות על סמך הפרקטיקה.

מר לאם ואן מאן הדגיש את הצורך לתעדף תכנים אסטרטגיים כגון: פיתוח תשתיות ציבוריות, ייצור חקלאי וייעור, מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית, הגנה על יערות וסביבה אקולוגית; מתן תשומת לב מיוחדת למיעוטים אתניים בעלי אוכלוסיות קטנות מאוד ואזורי גבול, אזורים הנמצאים בסיכון לאסונות טבע ומפולות.

המועצה האתנית הסכימה בעיקרה עם תוכנית ההון הכוללת וההסדר של הממשלה, ובמקביל הציעה לגבש תוכנית מוקדמת להשלמת ההון כבר מתחילת התקופה; לחשב מחדש את שיעור ההון המקביל המתאים לקיבולת של יישובים באזורים קשים; ולהגדיר בבירור משאבים לכל רכיב.

המועצה הסכימה גם עם מנגנון הניהול שבו הממשלה המרכזית מפרסמת מדיניות, מנחה ומפקחת; היישובים מיישמים באופן יזום ואחראים לתוצאות.

מועצת המיעוטים האתניים הציעה כי האסיפה הלאומית תשקול לאשר את מדיניות ההשקעה של התוכנית תחת השם: "תוכנית יעד לאומית לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2035".

במקביל, מומלץ להאריך את תקופת חלוקת הון תקציבי המדינה עבור שלוש תוכניות יעד לאומיות בשנת 2025 (כולל הון שהועבר משנים קודמות) עד 31 בדצמבר 2026 ולכלול תוכן זה בהחלטת המושב העשירי.

מועצת המיעוטים האתניים ביקשה גם מהממשלה לפרסם בדחיפות קריטריונים בנוגע לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, תיחום קומונות וכפרים באזורי מיעוטים אתניים, והנחיות בנוגע למעבר בין שני השלבים כדי להבטיח המשכיות ויעילות בהשקעות.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm