המשך פישוט מערכת המסמכים המשפטיים

בבוקר ה-12 בפברואר, במושב המיוחד התשיעי, שמעה האסיפה הלאומית את הצגת ההגשה ודוח האימות על טיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים).

הגדר בבירור את הסמכות המחוקקת והרגולטורית

שר המשפטים נגוין האי נין, שהוסמך על ידי ראש הממשלה להציג סיכום של ההצעה, אמר כי פיתוח ופרסום החוק נחוצים כדי להמשיך ולשכלל את המסגרת המשפטית לבנייה ותפעול המערכת. מסמכים משפטיים מאוחד, סינכרוני, שקוף, בר ביצוע, נגיש, יעיל ואפקטיבי, תורם להסרת "צווארי בקבוק", משחרר את כל הפוטנציאל והמשאבים, ויוצר מומנטום חדש לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה.

שר המשפטים נגוין האי נין. (צילום: DUY LINH)

הצעת החוק, היורשת את החוק הנוכחי, מספקת הוראות כלליות יותר ומשלימה את התוכן והאחריות ליישום בנוסף לתוכן הנוגע לניסוח מסמכים משפטיים, תוך שמירה על הוראות החוק הנוכחי בנוגע לאי-הסדרת עריכת החוקה ותיקון החוקה.

כדי למסד את מדיניות החדשנות בחשיבה חקיקתית, הצעת החוק בנויה מ-8 פרקים ו-72 סעיפים (הפחתה של 9 פרקים, המהווים 53% ממספר הפרקים, ו-101 סעיפים, המהווים 58.4% ממספר הסעיפים, בהשוואה לחוק משנת 2015).

לדברי שר המשפטים, הצעת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנת) מתמקדת ב-7 חידושים חשובים ופורצי דרך בתהליך חקיקת החוק כדלקמן:

להמשיך לפשט את מערכת המסמכים המשפטיים; לחזק את השליטה בסמכות; להגדיר בבירור את הסמכות המחוקקת והרגולטורית.

השלמת ההוראה לפיה הממשלה מוציאה החלטות נורמטיביות בסעיף 14.

לחדש את בניית תוכנית החקיקה של האסיפה הלאומית בכיוון של בניית האוריינטציה החקיקתית הקדנציונלית ותוכנית החקיקה השנתית של האסיפה הלאומית עם גמישות גבוהה.

חדשנות בתהליך ניסוח ופרסום מסמכים משפטיים.

לקבוע את הגוף המגיש האחראי לנהל ולתאם עם הגוף הבודק והסוכנויות הרלוונטיות בלימוד וקליטת חוות דעת של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית והאסיפה הלאומית לצורך תיקון הצעת החוק.

השלמת תקנות לחיזוק הנהגת ועדות המפלגה בכל הרמות ואת אחריותם של ראשי סוכנויות בתהליך פיתוח והפצה של מסמכים משפטיים.

השלמת תקנות בנוגע למקרים, עקרונות, קריטריונים וסמכות להנחיית יישום מסמכים משפטיים.

לאשר את הוראות ההתייעצות בנוגע למדיניות

לאחר סקירת הצעת החוק, הסכימה ועדת החוק עם הסוכנות שהגישה את הפרויקט על צמצום צורת המסמכים המשפטיים של מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה; השלמת החלטת הממשלה כמסמך משפטי; ושינוי צורת המסמכים המשפטיים של מבקר המדינה מהחלטות לחוזרים.

בנוגע לביקורת חברתית וייעוץ מדיניות (סעיפים 3, 6, 30 ו-68), ועדת החוק מסכימה עם התקנה לפיה חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים יבצעו ביקורת חברתית על טיוטות מסמכים משפטיים כדי להבטיח את קידום תפקידה של חזית המולדת של וייטנאם והארגונים החברתיים-פוליטיים.

בנוגע להתייעצות מדיניות, ועדת החוק מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק ומאמינה כי הוראה זו מסייעת לסוכנויות לתאם בצורה הדוקה ויעילה יותר, תורמת לשיפור האיכות והאצת ההתקדמות בניסוח והפרסום של מסמכים משפטיים. בנוסף, מומלץ להגדיר בבירור את נושא ארגון כנסי התייעצות מדיניות כגוף המגיש הצעות מדיניות; מחקר להרחבת נושאי ההתייעצות המדיניות כדי לשפר את איכות ויעילות ההתייעצות.

יו"ר ועדת המשפט הואנג טאנה טונג מציג את דו"ח הבדיקה. (צילום: דוי לינה)

בנוגע לאימוץ והתאמה של תוכנית החקיקה השנתית (סעיפים 25 ו-26), ועדת החוק מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק בנוגע לתהליך אימוץ תוכנית החקיקה השנתית. בנוסף, ישנן חוות דעת המצביעות על כך שכדי להבטיח את המקצועיות והקפדנות של התהליך, יש צורך לקבוע "בחינה" במקום "סקירה והצעה" של חוות דעת על הצעות לחוק, פקודות ופיתוח החלטות. במקביל, מוצע להמשיך לרשת את החוק הנוכחי, ולהוסיף הוראות בנוגע לאחריות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביישום תוכנית החקיקה; להוסיף הוראות לפיהן עבור פרויקטים המוגשים על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית תקים ועדה זמנית או תמנה סוכנות של האסיפה הלאומית לנהל את הבחינה.

בנוגע לתהליך של סקירת ואישור טיוטות חוקים והחלטות על ידי האסיפה הלאומית, הגוף הבוחן מסכים באופן עקרוני עם הכיוון לפיו טיוטות חוקים והחלטות ייבחנו ויאושרו, באופן עקרוני, במושב אחד כדי לזרז את תהליך הפרסום תוך הבטחת איכות המסמכים.

בנוסף, כדי להבטיח את איכות החוקים וההחלטות, מומלץ ללמוד ולהשלים את התקנות כדי לקדם עוד יותר את תפקידם ואחריותם של חברי האסיפה הלאומית בתהליך הסקירה, ההערות והאישור של טיוטות חוקים והחלטות, למשל, איסוף חוות דעת מחברי האסיפה הלאומית וממשלחות האסיפה הלאומית במהלך תהליך קביעת המדיניות וניסוחה; ארגון כנסים ייעודיים של חברי האסיפה הלאומית כדי לדון ולהערות על טיוטות חוקים והחלטות לפני שהגוף המגיש מגיש את הפרויקט באופן רשמי; הגדלת הזמן לדיון קבוצתי על טיוטות חוקים והחלטות במהלך המושב כך שחברי האסיפה הלאומית יוכלו לדון ולהערות באופן יסודי והגוף המגיש יוכל לקבל ולהסביר לפני שהאסיפה הלאומית דנה באולם...

מָקוֹר