אחר הצהריים של ה-7 באוגוסט, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין - ראש ועדת ההיגוי לבחינה ופתרון מכשולים במערכת המסמכים המשפטיים - עמד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי. כמו כן נכחו סגן ראש הממשלה לה טאן לונג ונציגים של מנהיגים ממשרדים וסוכנויות מרכזיות.
בדברים שנשא במושב, ראש הממשלה פאם מין צ'ין נאמר כי בעקבות ההחלטה להקים את ועדת ההיגוי לבחינה ופתרון מכשולים במערכת המסמכים המשפטיים, ב-8 ביולי, קיימו הוועדה הקבועה של הממשלה וועדת ההיגוי את ישיבתן הראשונה כדי לזהות משימות ופתרונות מרכזיים. באופן ספציפי, הם זיהו את המשימות שמשרד המשפטים (הסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי) ומשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות אחרות צריכים להתמקד בהן: סקירה ותיקון תוכן הקשור לביזור והאצלת סמכויות (פיתוח מנגנונים, מדיניות, חוקים, תוכניות וכלים לבדיקה ופיקוח, אך לא ביצוע משימות ספציפיות); צמצום ופישוט הליכים מנהליים; ביטול מנגנון "בקשה ומענק"; מאבק בהטרדה והפחדה של אזרחים ועסקים; ושחרור וניצול יעיל של כל המשאבים לפיתוח, תוך שימוש בהשקעות ציבוריות ובמשאבי מדינה כדי להוביל ולהפעיל את כל המשאבים הלגיטימיים האחרים, כולל השקעות זרות.
בהתבסס על הסקירה, יגובש חוק לתיקון ומשלים מספר חוקים, עם הליך יעיל יותר לטיפול בקשיים, בהתאם לעיקרון: משרדים וסוכנויות יובילו את ניסוח התיקונים לחוקים בתחומי ניהולם, ידווחו לממשלה לצורך דיון ויגישו אותם לאסיפה הלאומית במושב השמיני.
במהלך מושב זה, ביקש ראש הממשלה ממשרד המשפטים לדווח על ההתקדמות והתוצאות של יישום מסקנות ועדת הקבע הממשלתית במושב הראשון, לרבות: הערכת מצבם של המשרדים והסוכנויות בביצוע משימות הטיפול בתוצאות סקירת המסמכים המשפטיים כפי שצוין על ידי הממשלה בדוחות על סקירת מסמכים משפטיים המשרתים את החלטה 101/2023/QH15 והחלטה 110/2023/QH15 של האסיפה הלאומית ה-15; דיווח על תוצאות הסקירה, סיכום הקשיים והמכשולים המשפטיים הדחופים ברמת החוק שיש להתמקד במחקר ובפתרון, והצעת תוכנית להקצאת משרדים וסוכנויות למחקר וטיפול בהם.
להציע פתרונות יעילים ומקיפים ליישום המשימות שהוקצו על ידי הממשלה בהחלטה 82/NQ-CP, החלטה 93/NQ-CP והחלטה 81/QD-BCDRSXLVBQPPL מיום 25 ביולי 2024, אשר מפרסמת את תוכנית הפעולה של ועדת ההיגוי.
בהתבסס על דו"ח משרד המשפטים, ראש הממשלה ביקש מהנציגים למקד את דיוניהם ולספק משוב בנושאים המרכזיים הבאים: משוב ישיר על מבנה הדו"ח, הפריסה והתוכן העיקרי; סקירה והערכה של אופן יישום המשימות המפורטות בהחלטה 81 של ועדת ההיגוי ומסקנות הוועדה הקבועה של הממשלה (הודעה 322/TB-VPCP מיום 15 ביולי 2024, של משרד הממשלה); זיהוי מכשולים או קשיים; קביעת הגורמים והפתרונות; הערכת המצב הנוכחי של עיבוד מסמכים לאחר תקופת הסקירה, זיהוי ברור של הגורמים הסובייקטיביים והאובייקטיביים העיקריים לעיכובים בעיבוד מסמכים; הצעת פתרונות ספציפיים להאצת ההתקדמות ולשיפור איכות עיבוד המסמכים לאחר הסקירה; והבטחה שסיכום המכשולים והליקויים של משרד המשפטים יעקוב מקרוב אחר הנחיות ועדת ההיגוי. מהן הסוגיות המיידיות שיש לטפל בהן כדי להגביר את הצמיחה, לשלוט באינפלציה ולייצב את המצב המקרו-כלכלי?
בנוגע למכשולים המשפטיים ב-13 חוקים כפי שדווחו על ידי משרד המשפטים, ראש הממשלה ביקש ממשרד התכנון וההשקעות, משרד המשפטים ומשרד האוצר לספק משוב על התקדמות והיקף התיקונים לפתרון סוגיות אלו באופן מיידי, ולהגישם לאסיפה הלאומית במושב השמיני (אוקטובר 2024). הזמן מוגבל, הדרישות רבות והתוכן עשיר ומורכב; לכן, ראש הממשלה מקווה שהנציגים ירכזו את שכלם, ידווחו בתמציתיות, בכנות ויתייחסו ישירות לסוגיות.
* על פי משרד המשפטים, בנוגע ליישום משימת הסקירה והעיבוד של תוצאות הסקירה: בהתבסס על מסמכי הבקשה וההנחיות ששלח משרד המשפטים למשרדים, מגזרים וועדות העם המחוזיות הרלוונטיות עד כה, משרד המשפטים קיבל דיווחים ממשרדים ומרשויות מקומיות, ובפרט:
חמישה עשר משרדים וסוכנויות ברמת המשרד דיווחו על יישום סקירת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 93/NQ-CP מיום 18 ביוני 2024 של הממשלה: בנק המדינה של וייטנאם; משרד הבריאות; משרד התחבורה; משרד התרבות, הספורט והתיירות; משרד ההגנה הלאומי; משרד הבינוי; משרד המידע והתקשורת; משרד הביטחון הציבורי; משרד החוץ; משרד החקלאות ופיתוח הכפר; הוועדה למיעוטים אתניים; משרד הפנים; משרד האוצר; משרד התעשייה והמסחר; משרד התכנון וההשקעות.
55 יישובים ומספר עמותות ועסקים דיווחו על יישום סקירת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 93/NQ-CP מיום 18 ביוני 2024 של הממשלה.
בעקבות מסקנת ועדת הקבע של הממשלה בנושא ועדת ההיגוי לבחינה ופתרון מכשולים במערכת המסמכים המשפטיים (הודעה מס' 322/TB-VPCP מיום 15 ביולי 2024 של משרד הממשלה), ובפרט: "התמקדות בבחינה ופתרון מכשולים דחופים במספר חוקים להסרת קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק לקידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המקרו-כלכלה", והתוצאות שנאספו עד כה (31 ביולי 2024), המספר הכולל של ההמלצות שנאספו במסגרת המסקנה הנ"ל הוא 594.
באופן ספציפי: חוק השקעות: 47 המלצות; חוק השקעות ציבוריות: 241 המלצות; חוק השקעות בשותפות ציבורית-פרטית: 32 המלצות; חוק מיזמים: 29 המלצות; חוק תכנון וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 37 חוקים הקשורים לתכנון: 22 המלצות; חוק תקציב המדינה: 131 המלצות; חוק ניהול מיסים: 14 המלצות; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור: 19 המלצות; חוק חשבונאות: 31 המלצות; חוק הרזרבה הלאומית: 2 המלצות; חוק ביקורת עצמאית: 11 המלצות; וחוק ניירות ערך: 15 המלצות.
בהתבסס על התוצאות המאוחדות, הסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי ערכה 12 נספחים על תוצאות הסקירה של 13 חוקים, ביניהם: חוק ההשקעות, חוק ההשקעות הציבוריות, חוק השותפות הציבורית-פרטית (חוק PPP), חוק המיזמים, חוק התכנון והחוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים מתוך 37 חוקים הקשורים לתכנון; חוק תקציב המדינה, חוק ניהול המסים, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק החשבונאות, חוק הרזרבה הלאומית, חוק ביקורת עצמאית וחוק ניירות ערך.
בנוגע לתוצאות הסקירה בתחומי משפט אחרים, הסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי מתאמת עם משרדים וסוכנויות כדי ללמוד אותן ולשקול אותן, ותציע פתרונות מתאימים בישיבות הבאות של ועדת ההיגוי.
בנוגע לסקירה וניסוח של תיקונים ותוספות למספר חוקים בנושא קידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המקרו-כלכלה: בהתבסס על 594 המלצות מתוצאות הסקירה של 13 החוקים הנ"ל, תוצאות הסקירה של מערכת המסמכים המשפטיים המיישמים את החלטה מס' 101/2023/QH15 והחלטה מס' 110/2023/QH15 של האסיפה הלאומית ה-15, בשילוב עם מידע מפעילויות הערכת המסמכים המשפטיים של משרד המשפטים, הצעות מחקר ממשרדים, סוכנויות, יישובים ומסקנת הוועדה הקבועה של הממשלה בהודעה מס' 322/TB-VPCP מיום 15 ביולי 2024, כדי לעמוד בדרישות חדשות המתעוררות בפרקטיקה של ניהול המדינה, ובמיוחד סוגיות המתעוררות לאחר מגפת הקורונה, משרד המשפטים וקבוצת העבודה של ועדת ההיגוי ריכזו וסיווגו את הקשיים והליקויים שיש לטפל בהם בדוח זה לאחר קבלת המידע הדרוש. סקירה, החלפה והערכה בין סוכנויות ניהול המדינה בנוגע לתעשייה או לתחום שהמסמך מווסת.
מָקוֹר
תגובה (0)