סקירה וטיפלו באופן פעיל בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים

אחר הצהריים של ה-7 באוגוסט, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין - ראש ועדת ההיגוי לבחינה וטיפול בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים - עמד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי. כמו כן נכחו סגן ראש הממשלה לה טאן לונג; נציגים של ראשי משרדים מרכזיים וסניפים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נתן הוראות בישיבה השנייה של ועדת ההיגוי. (צילום: טראן האי)

נאום בפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין נאמר כי לאחר ההחלטה להקים את ועדת ההיגוי לבחינה ולטפל בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים, ב-8 ביולי, ועדת הקבע של הממשלה וועדת ההיגוי קיימו את המושב הראשון כדי לזהות משימות ופתרונות מרכזיים. בפרט, זיהוי ברור של המשימות שמשרד המשפטים (הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי) והמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות צריכים להתמקד ביישום, שהן: סקירה ותיקון תכנים הקשורים לביזור והאצלת סמכויות (מנגנוני בנייה, מדיניות, חוקים, תכנון, כלי פיקוח ופיקוח על בנייה, אי ביצוע משימות ספציפיות); צמצום ופישוט הליכים מנהליים; ביטול מנגנון הבקשה-אישור; מאבק בהטרדה ובאי נוחות לאנשים ולעסקים; פינוי וניצול יעיל של כל המשאבים לפיתוח, לקיחת השקעות ציבוריות ומשאבי מדינה כמדריך והפעלת כל המשאבים המשפטיים האחרים, כולל הון השקעות זר.

תמונת הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי. (צילום: טראן היי)

בהתבסס על הסקירה, יגובש חוק לתיקון והשלמה של מספר חוקים, עם נהלים מקוצרים לטיפול בבעיות בהתאם לעיקרון: משרדים ורשויות מקומיות ינהלו וינסחו חוקים לתיקון חוקים תחת ניהולם, ידווחו לממשלה לעיון ויגישו אותם לאסיפה הלאומית במושב השמיני.

במושב זה, ביקש ראש הממשלה ממשרד המשפטים לדווח על ההתקדמות והתוצאות של יישום מסקנות ועדת הקבע הממשלתית במושב הראשון, לרבות: הערכת מצבם של המשרדים והסניפים המבצעים את משימת הטיפול בתוצאות סקירת המסמכים כפי שצוין על ידי הממשלה בדוחות על סקירת מסמכים משפטיים המשרתים את החלטה 101/2023/QH15 והחלטה 110/2023/QH15 של האסיפה הלאומית ה-15; ​​דיווח על תוצאות הסקירה, סיכום קשיים ובעיות משפטיות דחופות ברמה המשפטית שיש להתמקד במחקר ובפתרון, ותכנון להציע תוכניות להקצאת משרדים וסניפים למחקר וטיפול.

הצעת פתרונות יעילים ומקיפים לביצוע המשימות שהוקצו על ידי הממשלה בהחלטה 82/NQ-CP, החלטה 93/NQ-CP והחלטה 81/QD-BCDRSXLVBQPPL מיום 25 ביולי 2024 המכריזה על תוכנית הפעולה של ועדת ההיגוי.

נציגים של ראשי משרדים וסניפים נכחו בפגישה. (צילום: טראן היי)

בהתבסס על דו"ח משרד המשפטים, ראש הממשלה ביקש מהנציגים להתמקד בדיון ובמתן חוות דעת בנושאים העיקריים הבאים: מתן חוות דעת ישירות על תוכן המבנה, הפריסה והתכנים העיקריים של הדו"ח. סקירה והערכה מחודשת של האופן שבו יושמו המשימות בהחלטה 81 של ועדת ההיגוי ובמסקנת ועדת הקבע הממשלתית (הודעה 322/TB-VPCP מיום 15 ביולי 2024 של משרד הממשלה)? האם ישנן בעיות או קשיים? מהם הגורמים והפתרונות? סקירה והערכה של המצב הנוכחי של עיבוד מסמכים לאחר סקירה בתקופה האחרונה, שבו יש צורך לזהות בבירור את הגורמים הסובייקטיביים והאובייקטיביים העיקריים לעיכוב בעיבוד מסמכים לאחר סקירה? יש צורך להציע פתרונות ספציפיים כדי להאיץ את ההתקדמות ואיכות עיבוד המסמכים לאחר סקירה? האם הבעיות והליקויים שסוכמו על ידי משרד המשפטים עקבו אחר הנחיות ועדת ההיגוי? אילו תוכן יש לטפל בו באופן מיידי כדי לקדם צמיחה, לשלוט באינפלציה ולייצב את הכלכלה המאקרו-כלכלית?

נציגי משרד המשפטים מדווחים לראש הממשלה בפגישה. (צילום: טראן היי)

בנוגע לבעיות המשפטיות של 13 חוקים כפי שדווחו על ידי משרד המשפטים, ראש הממשלה ביקש ממשרד התכנון וההשקעות, משרד המשפטים ומשרד האוצר למסור את חוות דעתם על התקדמות והיקף התיקונים לפתרון מיידי, ולהגישם לאסיפה הלאומית במושב השמיני (אוקטובר 2024). הזמן מוגבל, הדרישות רבות, התוכן עשיר וקשה, ולכן ראש הממשלה מקווה שהנציגים ימקדו את מודיעינם, ידווחו ויתרמו דעותיהם בצורה תמציתית, כנה וישירה לעניין.

* על פי משרד המשפטים, בנוגע ליישום משימת הבדיקה והטיפול בתוצאות הבדיקה: בהתבסס על מסמכי הבקשה וההנחיות של משרד המשפטים שנשלחו עד כה למשרדים, סניפים וועדות העם הרלוונטיות של המחוזות, משרד המשפטים קיבל דיווחים ממשרדים ומרשויות מקומיות, ובפרט:

15 משרדים וסוכנויות ברמת המשרד דיווחו על סקירת מסמכים משפטיים בהתאם להחלטה מס' 93/NQ-CP מיום 18 ביוני 2024 של הממשלה: בנק המדינה; משרד הבריאות; משרד התחבורה; משרד התרבות, הספורט והתיירות; משרד הביטחון הלאומי; משרד הבינוי; משרד המידע והתקשורת; משרד הביטחון הציבורי; משרד החוץ; משרד החקלאות ופיתוח הכפר; הוועדה למיעוטים אתניים; משרד הפנים; משרד האוצר; משרד התעשייה והמסחר; משרד התכנון וההשקעות.

נציגים של מנהיגים מכמה משרדים וסניפים נכחו בפגישה. (צילום: טראן היי)

55 יישובים ומספר עמותות ומפעלים דיווחו על סקירת מסמכים משפטיים בהתאם להחלטה מס' 93/NQ-CP מיום 18 ביוני 2024 של הממשלה.

בעקבות מסקנת ועדת הקבע הממשלתית בנושא ועדת ההיגוי לבחינה וטיפול בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים (הודעה מס' 322/TB-VPCP מיום 15 ביולי 2024 של משרד הממשלה), ובפרט: "התמקדות בבחינה וטיפול בקשיים דחופים במספר חוקים להסרת קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק לקידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המאקרו-כלכלה" ותוצאות הסינתזה עד כה (31 ביולי 2024), המספר הכולל של ההמלצות שסונתזו במסגרת המסקנה הנ"ל עומד על 594 המלצות.

מתוכם: חוק השקעות: 47 המלצות; חוק השקעות ציבוריות: 241 המלצות; חוק השקעות בשותפות ציבורית-פרטית: 32 המלצות; חוק מיזמים: 29 המלצות; חוק תכנון וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 37 חוקים הקשורים לתכנון: 22 המלצות; חוק תקציב המדינה: 131 המלצות; חוק מינהל המסים: 14 המלצות; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור: 19 המלצות; חוק חשבונאות: 31 המלצות; חוק הרזרבה הלאומית: 2 המלצות; חוק ביקורת עצמאית: 11 המלצות וחוק ניירות ערך: 15 המלצות.

בהתבסס על תוצאות הסינתזה, הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי פיתח 12 נספחים לתוצאות הסקירה של 13 חוקים, ביניהם: חוק השקעות, חוק השקעות ציבוריות, חוק השקעות במסגרת שותפות ציבורית-פרטית (חוק PPP), חוק מיזמים, חוק תכנון וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מתוך 37 חוקים הקשורים לתכנון; חוק תקציב המדינה, חוק ניהול מיסים, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק חשבונאות, חוק הרזרבה הלאומית, חוק ביקורת עצמאית וחוק ניירות ערך.

בנוגע לתוצאות הסקירה בתחומים משפטיים אחרים, הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי מתאם עם משרדים וענפים כדי לחקור, לבחון ולהציע פתרונות מתאימים בישיבות הבאות של ועדת ההיגוי.

בנוגע לסקירה ופיתוח חוקים לתיקון והשלמה של מספר חוקים בנושא קידום צמיחה, שליטה באינפלציה וייצוב המאקרו-כלכלה: בהתבסס על 594 המלצות מתוצאות הסקירה של 13 החוקים שהוזכרו לעיל, תוצאות הסקירה של מערכת המסמכים המשפטיים המיישמים את החלטה מס' 101/2023/QH15 והחלטה מס' 110/2023/QH15 של האסיפה הלאומית ה-15, בשילוב עם סינתזה של מידע מפעילויות הערכת מסמכים משפטיים של משרד המשפטים, מחקר על הצעות של משרדים, סוכנויות, יישובים ומסקנת הוועדה הקבועה של הממשלה בהודעה מס' 322/TB-VPCP מיום 15 ביולי 2024, כדי לעמוד בדרישות חדשות המתעוררות בפרקטיקה של ניהול המדינה, ובמיוחד סוגיות המתעוררות לאחר מגפת הקורונה, משרד המשפטים וקבוצת העבודה של ועדת ההיגוי ריכזו וסיווגו את הקשיים והליקויים שיש לטפל בהם בדוח זה לאחר קבלת חוות דעת משרד המשפטים. לסקור, להחליף ולהעריך בין סוכנויות ניהול ממלכתיות בתעשייה ובתחום שהמסמך מסדיר.

מָקוֹר: https://baoquangninh.vn/tich-cuc-ra-soat-xu-ly-vuong-mac-trong-he-thong-van-ban-quy-pham-phap-luat-3312786.html