מציאת משאבים למימוש תכנון קואנג נאם

[מודעה_1]

על פי יעד התכנון המחוזי של קוואנג נאם , עד שנת 2050, מדד הפיתוח האנושי וההכנסה של תושבי קוואנג נאם יהיו גבוהים, והחיים יהיו מאושרים. צילום: QT

מר וו נגוק הואנג - חבר לשעבר בוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש מחלקת התעמולה המרכזית לשעבר, מזכיר לשעבר של ועדת המפלגה במחוז קואנג נאם:

המפתח טמון ברפורמה מוסדית

לפני ארבע קדנציות, הקונגרס הלאומי של המפלגה הזכיר שלוש סוגיות מרכזיות לפיתוח: מוסדות, אנשים ותשתיות. במבט לאחור כעת, המוסדות נותרו זהים. האנשים נותרו זהים, ואפילו חלק מהקאדרים הידרדרו ונסוגו. רק גורם התשתיות עשה פריצת דרך יוצאת דופן.

לאחרונה, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי "צוואר הבקבוק" החשוב ביותר שלנו הוא המוסד. המציאות מראה שאירופה הייתה בעבר נחשלת יותר מאסיה אך מאוחר יותר עקפה אותה בזכות המוסד.

לאחר יותר מ-100 שנים מאז היווסדה, ארצות הברית הפכה למדינה החזקה בעולם ותמשיך להיות החזקה בעולם בתקופה הקרובה, הודות למוסדותיה. סין עלתה ממדינה לא מפותחת למעצמת-על, הודות למוסדותיה.

וייטנאם הפכה ממדינה ענייה למעצמת יצוא מזון גם בזכות המערכת. קואנג נאם לפני יותר מ-400 שנה הייתה מרכז כלכלי של דאנג טרונג, בעוד שסיפור זה עדיין מוזר מאוד בכל המדינה גם בזכות המערכת.

כאשר המחוז הוקם מחדש, קואנג נאם עברה ממחוז עם הכנסות תקציביות של 130 מיליון וונד בלבד להכנסות של 20-30 אלף מיליארד וונד בשנה, המאזנות את ההכנסות המשולמות לממשלה המרכזית, בין היתר הודות למערכת. ניתן לראות כי המערכת היא "צוואר הבקבוק" החשוב ביותר כיום.

המוסד החשוב ביותר כאן הוא המוסד לפיתוח וניצול אנושי. בנוסף, קיים מוסד לקידום מספר פרויקטים דינמיים כגון שדות תעופה, נמלי ים, פרויקטים של תיירות חופית, פיתוח היי-טק וכו' במחוז קוואנג נאם, ובכך יוצר סנכרון ומנע קונפליקטים בפיתוח תחומים שונים.

מר לה פואוק טאן - יו"ר הוועדה העממית המחוזית לשעבר של קוואנג נאם:

צורך לקדם את יעילות "הון ראשוני"

במהלך השנים, קואנג נאם פתחה היטב את פוטנציאל הפיתוח שלה, ובהשוואה ליישובים רבים, עדיין יש לנו הרבה מקום לפריצות דרך. הנושא שיש לשים לב אליו כאן הוא המשאבים הכספיים. אך יש צורך לקבוע כי המשאבים הכספיים מתקציב המדינה מוגבלים. דונג אחד של השקעה מתקציב המדינה חייב להיות מסוגל ליצור ולמשוך לפחות 50-100 דונג של הון חברתי כדי להיחשב יעיל. נכון לעכשיו, קואנג נאם שמרה על הכנסות תקציב שנתיות טובות יחסית, ולכן יש צורך להשתמש ולהקצות ביעילות משאב זה כ"הון ראשוני" כדי לגייס משאבים חברתיים.

יש להמשיך ולעדיף תשתיות בסיסיות, ובמיוחד תשתיות תחבורה, כדי שיהיה לנו בסיס לקריאה להשקעות, במיוחד באזורים הרריים. אזור החוף של קוואנג נאם, במיוחד מהוי אן ועד דרום הפרובינציה, מנצל את התיירות בצורה טובה למדי בתקופה האחרונה הודות לפיתוח תשתיות תחבורה.

אם כבר מדברים על משאבים, למרות שהתקציב מאוזן, אם נסתמך רק על משאב זה, הוא לא יספיק בהשוואה להון הנדרש על פי התכנון המחוזי. עלינו להציע באופן עקבי מנגנונים לניצול משאבים ומדיניות של הממשלה המרכזית, מהלוואות מועדפות זרות וכו'.

בנוסף, המחוז צריך לגבש אסטרטגיה להכנת קרן קרקעות שתמשיך לדרוש השקעות, משום שאפילו עסקים עם כסף אינם יכולים ליצור לעצמם אדמה נקייה לפריסה מיידית, אלא חייבים להמתין עד שהממשלה תפנה את האדמה.

גם אין להם הרבה זמן לחכות לנו כי הם יפספסו הזדמנויות השקעה, בעוד שמשיכת השקעות הולכת וגוברת, כל יישוב רוצה ליצור את המסדרון הפתוח ביותר שאפשר כדי למשוך עסקים.

יש צורך לקדם ביעילות את "הון הזרעים" מתקציב המדינה כדי לגייס משאבים חברתיים. בתמונה: קטע מכביש החוף וו צ'י קונג העובר דרך העיר הוי אן. צילום: QT

בנוסף, המחוז צריך לגבש אסטרטגיה להכנת קרן קרקעות שתמשיך לדרוש השקעות, משום שאפילו עסקים עם כסף אינם יכולים ליצור קרקע נקייה משלהם לפריסה מיידית, אלא חייבים להמתין עד שהממשלה תפנה את הקרקע.

מר דין ואן ת'ו - יו"ר הוועדה העממית המחוזית לשעבר של קוואנג נאם:

הסרת "צוואר הבקבוק" של פינוי קרקעות

במבט ובסקירה של המצב המעשי הנוכחי של "המוסדות" בקואנג נאם, עולות סוגיות רבות שכדאי לשים לב אליהן. בפרט, יש צורך בתיאום אמיתי בין הגורמים הרלוונטיים כדי להסיר צווארי בקבוק, במיוחד בפינוי אתרים, ובכך ליצור סביבת השקעה חיובית ופיתוח תשתיות.

ישנן שלוש סוגיות בפינוי קרקעות, כולל מנגנוני מדיניות, ארגון יישום והשלמת הליכים משפטיים בנושא קרקעות. מנגנוני מדיניות חייבים להיות באמת בזמן בהקשר של שינוי מתמיד. כאשר המחוז הוקם מחדש לראשונה, תקנות פינוי קרקעות מקומיות היו באורך של 4 עמודים בלבד, אך כעת הן מגיעות למאות עמודים. לפעמים כמה מטרים רבועים של אדמה, בניין רב קומות... קשור לאנשים, אך עסקים צריכים לחכות, בהתאם למדיניות הרשויות.

דבר חשוב נוסף הוא לבחון מחדש את התקנות בנוגע ליישום ויכולת האכיפה. מצד אחד, עלינו לבחון מחדש את סוכנויות הניהול של המדינה, ושנית, אם יחידות הייעוץ לא יוכלו לפתור את הבעיה, הן תמיד יתבלבלו בשלב פינוי הקרקע.

שלישית, יש צורך להשלים הליכים משפטיים בתחום הקרקעות. בשנים האחרונות, קואנג נאם הוציאה מאות מיליארדי דונג באזור המזרחי כדי לטפל בנושא זה, אך הוא לא נפתר באופן מלא, מה שהוביל לחוסר בזכויות האזרחים, צווארי בקבוק ביישום פרויקטים ודירוגים נמוכים תכופים של גישה לקרקע בדירוגי סביבת השקעות פרובינציאלית.

בהקשר הישיר ביותר לשלושת הנושאים הללו, אני חושב שקודם כל יש צורך לבחון באופן מקיף את מרכזי פיתוח קרנות הקרקע. יש צורך להעריך מחדש את יכולת היישום של ההנהגה והצוות של יחידות אלו כדי שיהיו להם הסדרים וקווים טיפול מתאימים.

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יען - לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם, חבר בקבוצת הייעוץ הכלכלית של ראש הממשלה:

הגדירו בבירור את קואורדינטות ה"פריצת דרך"

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יען. צילום: QT

משרד התכנון המחוזי של קואנג נאם יעצב את תמונת המחוז ויקבע את יעדי הפיתוח שלו באבני דרך חשובות (2030, 2050). במקביל, הוא יקבע את מסגרת הפיתוח של המחוז בהתאם למבנה הכלכלי-חברתי-סביבתי הכללי עם נתיבי פיתוח אסטרטגיים ויציע מערכת פתרונות ליישום משימות תכנון בצורה מגוונת, מורכבת וחדשה.

לכן, זיהוי משימות מרכזיות ובעלות עדיפות, או במילים אחרות, בחירת "קואורדינטות" פורצות דרך לתקופה 2021-2030, הוא הציר המרכזי ליישום יעדי התכנון עד 2030, ובכך יצירת הבסיס ליישום החזון עד 2050.

לדעתי, קואנג נאם מתכנסת בתנאים רבים, זוהי כתובת טובה, אם כי לא ניתן לומר שהיא הטובה ביותר במדינה לקבל בברכה את זרם ההשקעות הבינלאומיות הנעות לווייטנאם. בפרט, יש לשים לב במיוחד למבנה ההשקעות שעובר בהדרגה לכיוון טכנולוגיה עילית שיש לספוג במקום להיתפס בלחץ צמיחה כדי להשיג יעדים בכל מחיר.

במגמת הגלובליזציה, קואנג נאם צריכה להיות רגישה ל"קריאת" ההזדמנויות לפני ההתפתחויות והמצבים הפוליטיים החשובים בעולם ולנצל את ההזדמנות. עם המסורת של "ארץ רוחנית ואנשים מוכשרים", קואנג נאם חייבת לקדם ולקחת את ההובלה בנושא זה.

אני חושב שה"קואורדינטות" החשובות ביותר לשינוי כיוון בקואנג נאם הן שדה התעופה צ'ו לאי ואזור הכלכלי הפתוח של צ'ו לאי. למעשה, שדה התעופה צ'ו לאי קיבל צורה של שדה תעופה ברמה לאומית, אפילו אזורית. יש לקבל החלטות השקעה חזקות בפיתוח שתי ה"קואורדינטות" הללו כדי לשדרג במהירות את שדה התעופה לרמה גבוהה יותר, ולהפוך אותו לכוח מניע לפיתוח אזורי ולאומי. יש להתייחס לזה כפרויקט מיוחד וחייב להיות בו הון ומנגנונים מיוחדים. אזור זה יכול להפוך למודל פיתוח עבור וייטנאם עם עיצוב חגורה כלכלית הקשורה לשדה התעופה צ'ו לאי שתקבל צורה של מערכת אקולוגית מודרנית של שירותים תעשייתיים.

נמל התעופה צ'ו לאי והאזור הכלכלי הפתוח של צ'ו לאי נחשבים על ידי מומחים רבים כ"קואורדינטות" המרכזיות לסיבוב סביב קואנג נאם. צילום: QT

אני חושב שה"קואורדינטות" החשובות ביותר לשינוי כיוון בקואנג נאם הן שדה התעופה צ'ו לאי והאזור הכלכלי הפתוח צ'ו לאי. למעשה, שדה התעופה צ'ו לאי קיבל צורה של שדה תעופה ברמה לאומית, אפילו אזורית. יש לקבל החלטות נמרצות לגבי השקעה ופיתוח של שתי ה"קואורדינטות" הללו כדי לשדרג במהירות את שדה התעופה לרמה גבוהה יותר, ולהפוך אותו לכוח מניע לפיתוח אזורי ולאומי.

יש להתייחס לזה כפרויקט מיוחד וחייב מימון ומנגנונים מיוחדים. אזור זה יכול להפוך למודל פיתוח עבור וייטנאם עם עיצוב חגורה כלכלית הקשורה לשדה התעופה צ'ו לאי, שתראה כמו מערכת אקולוגית תעשייתית ושירותית מודרנית.

פרופסור חבר, ד"ר אדריכל הואנג וין הונג - מנהל המכון הלאומי לתכנון עירוני וכפרי:

התמודדות עם אתגרים בפיתוח תשתית טכנית

פרופסור חבר, ד"ר אדריכל הואנג וין הונג. צילום: QT

פיתוח תשתיות טכניות הוא אחד מתכני הליבה של תכנון מחוז קואנג נאם. הדבר בא לידי ביטוי בעובדה שעד 98 מתוך 151 פרויקטים (המהווים 65%) ברשימת פרויקטי ההשקעה בעלי העדיפות לתקופה 2021 - 2030 על פי תכנון המחוז שייכים לקבוצת התשתיות הטכניות.

מלבד ניהול משאבים כספיים שיכולים להגיע ל-100 טריליון וונד וייט לצורך יישום, קוואנג נאם צריכה להתגבר על שלושה אתגרים נוספים, ביניהם: תהליכים מורכבים; מחסור במשאבי בנייה, מחסור בחומרי גלם; ושינויי אקלים.

כיום, תהליך קביעת נהלים ותכנון להבטחת בסיס משפטי אורך לעיתים קרובות 2-4 שנים עקב מורכבות ההליכים המנהליים והדרישה להערכה יסודית מצד גוף הניהול. בנוסף, חוסר הסנכרון בתהליך התיאום בין הגופים מוביל לעיתים קרובות להפרעות, עיכובים וירידה ביעילות היישום.

בקואנג נאם עדיין יש גשרים רבים שצריך לשדרג ולבנות כדי לענות על צורכי הפיתוח בהתאם לתכנון המחוז: בתמונה: גשר בה נגאן (הממוקם על כביש לאומי 14H) המחבר את מחוז דוי שוין עם העיר הוי אן, לעתים קרובות עמוס עקב גודלו הצר. צילום: QT

יישום פרויקטים רחבי היקף של תשתית בקואנג נאם מתמודד גם עם אתגרים מבחינת משאבי בנייה, ובפרט מחסור בקבלנים בכמות ובאיכות וכן תנודות במחירי חומרי הבנייה. אם מצב זה לא ייפתר באופן מהותי, קיים סיכון ברור שהפרויקטים "יעלו בעלותם", יאחרו בלוח הזמנים ויפחיתו את האיכות.

בנוסף, שינויי האקלים מגבירים את תדירותם ועוצמתם של אסונות טבע, ומשפיעים רבות על אזורי חוף כמו קואנג נאם. פרויקטים של תשתית המיושמים בתקופה החדשה צריכים להיות מטופלים ולעמוד בסטנדרטים גבוהים יותר למניעת אסונות טבע מבעבר, במיוחד לנוכח הסיכון לעליית מפלס הים ומפולות.

מר נגוין וין טראן - מנהל כללי לפיתוח פרויקטים של הויאנה:

נדרשת גמישות בתכנון הביצוע

כדי שתיירות קואנג נאם תגיע לרמה של הפיכה ליעד בינלאומי, הבסיס הראשון הוא עדיין שיפור שירותי התיירות והתשתיות. על פי נתונים מרשות התעופה האזרחית של וייטנאם, תנועת הנוסעים בשדות תעופה בינלאומיים עולה בממוצע של 7-8% לשנה. אם שדה התעופה צ'ו לאי יהפוך לשדה תעופה בינלאומי ויתחבר ישירות לשווקים סמוכים כמו סין, קוריאה, יפן וכו', מספר המבקרים בקואנג נאם יגדל משמעותית. השקעה בשדרוג התשתיות תגביר את הוצאות התיירים, שכן מחקרים מראים שתשתיות טובות מסייעות להגדיל את שביעות רצון התיירים ב-20-30%.

בנוסף, יש צורך גם לתמוך בעסקים בארגון פעילויות חדשות יחסית הקשורות לקידום תיירות, כגון פעילויות ספורט ימי. אם ניתן יהיה לפשט את תהליך הרישוי, עסקים יחסכו זמן ועלויות רבות, ובכך יקדמו יישום מהיר של מוצרי תיירות חדשים, אשר יכולים לתרום לעלייה של 10-15% במספר המבקרים מדי שנה.

הויאנה מתחייבת להגדיל את סך ההשקעות בקואנג נאם אם "צווארי הבקבוק" ייפתרו בקרוב. צילום: QT

הויאנה בפרט וקהילת עסקי התיירות בכלל במחוז זקוקות למדיניות פתוחה כדי שתיירות קוואנג נאם תוכל להציע מוצרים איכותיים יותר, ובכך לחזק את מותג התיירות המקומי. הרצון הגדול ביותר של הויאנה להרחיב את ההשקעות וכן לתרום לגיבוש התכנון של מחוז קוואנג נאם הוא להיות גמישים בעבודת התכנון, לפתח צעד אחר צעד באזורים שפינו את הקרקע במקום להמתין עד שכל הקרקע תהיה זמינה. באותו זמן, אנו מוכנים להגדיל את רמת ההשקעה ל-5-6 מיליארד דולר במקום 4 מיליארד דולר בלבד כפי שתוכנן במקור.

על פי יעדי התכנון המחוזיים, עד שנת 2030, קוואנג נאם שואפת להפוך לפרובינציה מפותחת למדי במדינה ולמוקד צמיחה חשוב של אזור הרמות המרכזיות. עד שנת 2050, קוואנג נאם תתפתח באופן מקיף, מודרני ובר-קיימא, חדור במאפיינים התרבותיים של אנשי קוואנג, תוך שאיפה להפוך לעיר המנוהלת במרכז. מדד הפיתוח האנושי והכנסת האנשים יהיו גבוהים, והחיים יהיו מאושרים.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html