ייעול המבנה הארגוני: מהפכה לקראת עתיד טוב יותר.

המזכיר הכללי טו לאם , מזכיר הוועדה הצבאית המרכזית, נושא נאום. צילום: תונג נהאט/TTXVN

ייעול המערכת כדי לחסל אנשים עצלנים.

ב-16 בדצמבר, בהשתתפות בוועידה הלאומית שסיכמה את עבודת בניית המפלגה והארגון שלה בשנת 2024 ותיארה את המשימות לשנת 2025, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם את הצורך לעשות עבודה טובה בייעוץ וייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית , במקביל לארגון מחדש של הקאדר. ייעול המנגנון של המערכת הפוליטית הוא משימה קשה, אפילו קשה מאוד. ייעול המנגנון ישפיע על הרגשות, השאיפות והאינטרסים של אנשים וארגונים מסוימים. לכן, עבודה זו חייבת להתבצע באופן אובייקטיבי, זהיר, דמוקרטי, מדעי ושיטתי.

לדברי המזכיר הכללי , ייעול המבנה הארגוני חייב לדבוק ולהבטיח יישום נכון של העקרונות והנקודות המוסכמות של המפלגה והוועד המרכזי, תוך הקפדה מדויקת על החוקה, המצע הפוליטי ומגילת המפלגה, תוך הבטחת קוהרנטיות, סינכרוניות וקשרי גומלין כלליים. סוכנות אחת צריכה לבצע משימות מרובות, כאשר כל משימה מוקצית לסוכנות אחת בלבד האחראית עליה. פעולה זו תבטל לחלוטין חפיפה של תפקידים ואחריות, ופיצול בין אזורים גיאוגרפיים ומגזרים. יש להגביל את הארגונים הביניים, ויש להגדיר בבירור תפקידים, משימות ואחריות ספציפיים על סמך עקרונות המפלגה, רציונליות וחוקיות. יש לבחון מחדש את תפקידיהם ומשימותיהם של כל ארגון והמנגנון כולו.

בכנס המקוון הלאומי שסיכם את עבודת 2024 ויישום המשימות לשנת 2025 של משרד הפנים ב-21 בדצמבר, הדגיש סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין כי ייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית הוא אחת משש המשימות המרכזיות לשנת 2025. למרות שמספר משמעותי של אנשים יושפעו, כ-100,000, יש להמשיך בתהליך באומץ. משרד הפנים ימשיך לחקור כיצד למשוך, לשמר, להכשיר ולתגמל אנשים מוכשרים; ולהעריך במדויק את הקאדרים לצורך ניצולם הראוי.

כגוף מייעץ בנושא זה, כיצד יכול משרד הפנים "לסלק עצלנים מהמערכת ולמשוך אנשים מוכשרים למנהל הציבורי", כפי שאמר המזכיר הכללי טו לאם?

לדברי שר הפנים פאם טי טאן טרה, ייעול המנגנון אינו רק מהפכה בארגון מחדש, אלא גם "מהפכה בשחרור המחשבה כדי שכולנו נוכל להשתנות יחד, להתקדם לעבר עתיד טוב יותר"; במיוחד שינוי דפוסי חשיבה, חזונות ותפיסות חדשות, ובמיוחד רפורמה, חדשנות ופיתוח, תוך ניצול מיטבי של משאבי אנוש כדי לקדם את פיתוח כוחות הייצור ולהוביל את המדינה לעידן חדש: עידן של כוח, שגשוג ואושר, כפי שאמר המזכיר הכללי.

זוהי מהפכה מלאה בקשיים, אתגרים, מורכבויות, רגישויות ומכשולים, הדורשת אומץ, כוח רצון, תבונה, אחדות, מחויבות, אומץ והקרבה מצד פקידים, מנהיגים וראשי המערכת הפוליטית, ברוח של סולידריות, נחישות ונחישות כדי להבטיח שהיישום יתקדם במהירות, באופן פעיל ויעיל.

ישנן מדיניות שנועדה לייצב את חייהם של העובדים לאחר הרה-ארגון.

הנושא החשוב ביותר, וזו שזכתה לתשומת לב רבה, הוא הצורך במדיניות שתבטיח את יציבות חייהם של פקידים, עובדי מדינה ועובדי קבלן במהלך ארגון מחדש וייעול המנגנון המנהלי. השר פאם טי טהאנה טרה הצהיר כי משרד הפנים פועל ללא לאות לפיתוח תקנות ומדיניות, והגיש אותן לרשויות המוסמכות לצורך בחינה בזמן. המשרד השלים כעת את טיוטת הצו בנושא תקנות ומדיניות עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי קבלן במהלך ארגון מחדש של המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית. תוכן זה דווח לוועדת המפלגה ולוועדת ההיגוי הממשלתית לצורך הגשה לפוליטביורו.

רוח המדיניות היא ש"כדי לבצע מהפכה בייעול המבנה הארגוני, גם המנגנונים והמדיניות חייבים להיות מהפכניים". לכן, מדיניות זו דורשת מהירות, עוצמה, בולטות, אנושיות, הוגנות ואיזון סביר בין קבוצות שונות, במטרה לייצב את החיים ולהבטיח את זכויותיהם ואינטרסיהם של פקידים, עובדי מדינה ועובדים כך ש"אף אחד לא יישאר מאחור בתהליך הארגון מחדש והייעול של המבנה הארגוני".

פיתוח מדיניות צריך להיות קשור לאחריותם של ראשי סוכנויות ויחידות בהערכה, סינון ובחירה של עובדי מדינה ועובדי ציבור לפרישה, תוך קישור צמצום כוח אדם עם ארגון מחדש ושיפור איכות כוח העבודה של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

הפצת "החום" של המהפכה.

ברוח המפלגה והעם כולו, באופן מקיף, סינכרוני, מדעי, זהיר, שיטתי ומהיר, המהפכה לייעול המנגנון המנהלי מתבצעת באופן פעיל ויעיל, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

ב-19 בדצמבר, בראשות הוועידה שסיכמה את עבודת התיאום בין ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית לוועדת המפלגה של משרד האסיפה הלאומית, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, את הצורך להמשיך להתמקד בניהול החלטי של יישום סיכום החלטה מס' 18-NQ/TW, השלמת הפרויקטים, התקנות והמסמכים, הבטחת הגשה בזמן לוועידת הוועד המרכזי באמצע פברואר 2025 ולמושב האסיפה הלאומית בסוף פברואר 2025. במקביל, הוא הדגיש את החשיבות של השלמת הסקירה והצעת תיקונים ותוספות לחוקים ולהחלטות הקשורים לארגון מחדש וייעול המנגנון, דיווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית והגשתם לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה; והשלמת הארגון מחדש וייעול ועדות האסיפה הלאומית, סוכנויות תחת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ומחלקות, יחידות וארגונים תחת משרד האסיפה הלאומית, תוך הבטחת עמידה בלוח הזמנים והתוכנית שקבע הוועד המרכזי.

במושב החמישי של ועדת ההיגוי הממשלתית לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועדה המרכזית ה-12, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הנחה את המחקר וההצעה של מבנה ארגוני ומנגנון ייעוץ ותמיכה עבור ועדת המפלגה הממשלתית על מנת להבטיח שהיא תהיה יעילה, חזקה, יעילה ויעילה, תוך צמצום שלבי ביניים ונקודות מגע, קידום ביזור והאצלת סמכויות, הקצאת משימה אחת לאדם אחד ומתן אפשרות לאדם אחד לבצע משימות מרובות; הגדרה ברורה של התפקיד, התפקיד, הפונקציה, המשימות, הסמכויות ויחסי העבודה של סוכנויות הייעוץ והתמיכה; קביעת תפקידי עבודה, הגדרת תארים ותפקידים וכו'.

במקביל, להמשיך לעשות עבודה טובה בחינוך פוליטי ואידיאולוגי, להעלות את המודעות של הקאדרים וחברי המפלגה לגבי סידור וייעול המנגנון הארגוני הקשור לצמצום כוח העבודה, ארגון מחדש ושיפור איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור, ולחזק את כושר המנהיגות וכוח הלחימה של ארגוני המפלגה וחברי המפלגה.

על פי התוכנית לאיחוד ומיזוג מספר משרדים וסוכנויות, מנגנון הממשלה צפוי להצטמצם ב-5 משרדים ו-3 סוכנויות הכפופות ישירות לממשלה; 12 מתוך 13 מחלקות כלליות וארגונים מקבילים הכפופים למשרדים ולסוכנויות ברמת המשרד יצומצמו; 500 מחלקות ומקבילות הכפופות למשרדים ולמחלקות כלליות יצומצמו; 177 חטיבות הכפופות למשרדים ולסוכנויות ברמת המשרד ומקבילות יצומצמו; ו-190 יחידות שירות ציבורי הכפופות למשרדים וסוכנויות בתוך משרדים יצומצמו. נתון זה גבוה מהיעד שקבע הוועד המרכזי.

לאחר ארגון מחדש ואיחוד, מספר היחידות הארגוניות יצטמצם ב-35-40%, בעוד שהארגונים הנותרים יעברו ארגון מחדש פנימי, תוך צמצום מספרם בלפחות 15%. למעשה, כל המחלקות הכלליות והארגונים המקבילים יבוטלו.

בדחיפות מירבית ועל מנת להבטיח התקדמות בזמן, יישם משרד התרבות, הספורט והתיירות הנחיות של הממשלה המרכזית והממשלה, המציעות תוכנית לארגון מחדש וייעול נחוש של המבנה הארגוני של המשרד, תוך הבטחת צמצום מינימלי של 15-20% מיחידות הארגון הפנימיות כפי שנדרש על ידי ועדת ההיגוי הממשלתית. בהתאם לכך, הדגש יהיה על ארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני וייצוב פעילות המשרד לאחר אישור תוכנית הארגון מחדש על ידי הרשות המוסמכת, תוך הבטחה שהסוכנויות, היחידות והארגונים שאורגנו מחדש יפעלו בצורה חלקה, יעילה ויעילה באופן מיידי, מבלי לשבש את העבודה ולפעילויות רגילות אחרות.

בהתבסס על התוצאות שהושגו לאחר 7 שנים של יישום החלטה 18-NQ/TW, משרד הבריאות גיבש והגיש לוועדת ההיגוי של הממשלה תוכנית לארגון מחדש וייעול מנגנון המשרד, הכוללת נטילת חלק מהמשימות מהוועדה המרכזית להגנה וטיפול בריאותי, ונטילת ניהול המדינה של: רווחה חברתית; ילדים; ומניעה ובקרה של נזקים חברתיים ממשרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה. במקביל, הוא ממשיך בניסוח צו הקובע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה של משרד הבריאות בהתאם לתוכנית הארגון מחדש...

היישובים השלימו למעשה את התוכנית לארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני בהתאם להנחיות הוועד המרכזי, הפוליטביורו, ועדת ההיגוי המרכזית, וההנחיות וההצעות של ועדת ההיגוי של הממשלה. בהתאם לכך, ארגון מחדש של סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית יבטיח כי המספר הכולל של מחלקות תחת ועדת העם המחוזית לא יעלה על 14. בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי לא יהיו יותר מ-15 מחלקות. בעקבות הנחיה זו, לאחר הארגון מחדש, מחוז קואנג נאם יצמצם 6 מחלקות וסוכנויות. המספר הכולל של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים תחת ועדת העם המחוזית של קואנג נאם לאחר הארגון מחדש יהיה 13 סוכנויות מיוחדות וארגון מנהלי אחד תחת ועדת העם המחוזית.

מחוז דונג טאפ מתכנן לצמצם 24 יחידות תחת ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית. באופן ספציפי, מגזר המפלגה יצמצם 12 יחידות ישירות תחת ועדת המפלגה המחוזית (כולל סוכנות ייעודית אחת, סוכנות דו-תפקידית אחת, ועדת מפלגה אחת של גוש, 8 קבוצות מפלגה, 3 ועדות מפלגה של קאדרים ו-2 ועדות מפלגה ישירות תחת ועדת המפלגה המחוזית); ולצמצם לפחות 36 יחידות ישירות תחת ועדות המפלגה ברמת המחוז. מגזר הממשלה יצמצם לפחות 12 יחידות תחת ועדת העם המחוזית (כולל 6 מחלקות, 4 יחידות שירות ציבורי ו-2 ארגונים תומכים); לצמצם לפחות 22 מבנים ארגוניים פנימיים ולפחות 31 יחידות תחת ועדות עם ברמת המחוז...

הוועד הפועל של ועדת המפלגה המחוזית של טיי נין אישר תוכנית לייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית. צפוי כי לאחר הרה-ארגון, טיי נין תצמצם 49 יחידות ארגוניות. מתוכן, 19 יצומצמו ברמה המחוזית ו-30 ברמה המחוזית...