ייעול המנגנון: קידום קישוריות, שיתוף נתונים ורפורמה מנהלית

במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 ב-20 באוקטובר, הציג ראש הממשלה פאם מין צ'ין דו"ח המסכם את תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של 5 שנים 2021-2025; ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026.

צוות מרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת ין מו, במחוז נין בין , מנחה אנשים להירשם להליכים מנהליים. צילום: נגוין לאן/VNA

אחת התוצאות הבולטות היא יישום דרסטי ויעיל של הסדר וייעול מנגנון הממשל וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, הקשור לקידום ביזור והאצלת סמכויות.

גם ביום הפתיחה של המושב, הדגיש ראש הממשלה את הנחישות לייעל את המנגנון ולבצע רפורמה בניהול בתקופה הקרובה.

קידום קישוריות ושיתוף נתונים

יש לציין כי השבוע (20-25 באוקטובר) פרסמו הממשלה וראש הממשלה מספר מסמכים הקשורים לחיבור ושיתוף נתונים.

באופן ספציפי, ב-20 באוקטובר, חתם ראש הממשלה על החלטה מס' 2319/QD-TTg להקמת ועדת ההיגוי הלאומית לנתונים. ועדת ההיגוי הלאומית לנתונים היא ארגון תיאום בין-מגזרי שתפקידו לחקור, לייעץ, להמליץ ​​ולסייע לממשלה, לראש הממשלה ולראש ועדת ההיגוי בהכוונת ותיאום יישום מדיניות, אסטרטגיות, מנגנונים, פתרונות בקנה מידה לאומי בנושא נתונים, פעילויות של בנייה ופיתוח של מאגרי מידע לאומיים, מאגרי מידע ייעודיים; שילוב, סנכרון, אחסון, שיתוף, ניתוח, ניצול ותיאום נתונים במאגר הלאומי הכללי ופתרון משימות חשובות בין-מגזריות בנושא נתונים.

לאחר מכן, ב-22 באוקטובר, פרסמה הממשלה צו מס' 278/2025/ND-CP המסדיר את החיבור והשיתוף המחייבים של נתונים בין סוכנויות במערכת הפוליטית. ראוי לציין כי הצו קובע: נתונים המשמשים להסדרת הליכים מנהליים, שירותים ציבוריים, והנהלה ותפעול של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות חייבים להיות מחוברים, משותפים ומסונכרנים עם מסד הנתונים הלאומי הכללי כדי שמשרד הביטחון הציבורי יוכל לתאם עבור משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות באמצעות פלטפורמת שיתוף ותיאום נתונים. הצו קובע בבירור גם כי עד ה-31 בדצמבר 2026 לכל המאוחר, החיבור והשיתוף המחייבים של נתונים בין סוכנויות במערכת הפוליטית חייבים להתבצע באופן אחיד באמצעות פלטפורמת שיתוף ותיאום נתונים.

ב-22 באוקטובר 2025, פרסם ראש הממשלה את הודעת הדו"ח הרשמי מס' 201/CD-TTg בנושא התמקדות בסקירה, צמצום ופישוט של הליכים מנהליים המבוססים על נתונים. ראש הממשלה ביקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים להורות בדחיפות על סקירה של 734 הליכים מנהליים בהתאם למסמך מס' 4735/TCT מיום 20 באוקטובר 2025 של קבוצת העבודה בנושא פרויקט 06, רפורמה בהליכים מנהליים, טרנספורמציה דיגיטלית הקשורה לפרויקט 06 ונהלים מנהליים אחרים המכילים אחד מ-15 סוגי המסמכים המכילים מידע על מאגרי מידע לאומיים, מאגרי מידע ייעודיים שניתן לצמצם באופן מיידי...

על פי נתוני משרד הביטחון הציבורי, ישנם 15 סוגים של מסמכי אזרח שעברו דיגיטציה וזכאים להיות מוחלפים בנתונים אלקטרוניים, כולל: תעודת זהות, תעודת זיהוי אזרח, תעודת לידה, תעודת פטירה, פנקס רישום משק בית, פנקס מגורים זמני, מסמך אישור מגורים, רישיון נהיגה, כרטיס ביטוח בריאות , רישום רכב, דרכון, תעודת נישואין, תעודת מעמד יחיד, מסמך אישור אישי ורישום משפטי. לכך חשיבות מיוחדת, מכיוון שכאשר הנתונים יוחלפו, לא יהיה עוד צורך בדרישה מאנשים ועסקים להציג מסמכים, מה שיתרום לחיסכון בזמן, בעלויות ובנטל של ביצוע אישור העתקים על ידי ועדת העם ברמת הקומונה...

בינתיים, ברמה המקומית, במהלך השבוע, יו"ר הוועדה העממית של העיר דא נאנג, פאם דוק אן, חתם והוציא הנחיה הדורשת תיקון השימוש לרעה בעותקים מאושרים ושיפור עיבוד המסמכים בסביבה האלקטרונית, במטרה לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ולשפר את יעילות הרפורמה בהליכים מנהליים. בהתאם לכך, סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות אינן רשאות לבקש מארגונים ויחידים להגיש עותקים מאושרים במקרים בהם החוק דורש רק הגשת עותקים; סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות נותנות עדיפות לשימוש חוזר בנתונים קיימים בסביבה האלקטרונית; ואינן רשאות לבקש הגשת מסמכים כאשר המידע שולב בתעודות זיהוי אלקטרוניות ובחשבונות זיהוי אלקטרוניים (למעט במקרים בהם חוקים ייעודיים קובעים אחרת).

לשרת טוב יותר אנשים ועסקים

ב-24 באוקטובר בקואנג נין, קיים משרד הפנים סדנה לתרומה לרעיונות להשלמת טיוטת הדו"ח על הסקירה המקדימה של הרפורמה המנהלית במדינה לתקופה 2021-2025 ועל הכיוון והמשימות של הרפורמה המנהלית במדינה לתקופה 2026-2030. סגן שר הפנים, נגוין ואן הוי, אמר כי התקופה 2026-2030 היא מכרעת, ויש צורך לבנות ממשל מודרני ויעיל כדי לשרת טוב יותר אנשים ועסקים.

נציגים ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות תרמו רעיונות רבים להשלמת טיוטת הדו"ח. חלק מהנציגים הזכירו כי המדינה כולה מאיצה את יישום משימות הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומיות. אם מחסני נתונים דיגיטליים ממשרדים וסניפים ישותפו עם רשויות מקומיות, יהיה קל יותר לבצע רפורמה מנהלית. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות צריכים לתאם כדי "להחיות" מחסני נתונים דיגיטליים ולשלב אותם בהקדם האפשרי, כך שמחסני נתונים אלה יוכלו לפעול בצורה חלקה מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

לאחר המיזוג, מחוז נין בין יישם באופן סינכרוני ויעיל משימות ופתרונות לקידום רפורמה מנהלית הקשורה לדרישות פיתוח המדע והטכנולוגיה, תוך בניית ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי לשביעות רצון הציבור והעסקים. מדד זה נחשב ל"מדד" ליעילות פעולות השלטון המקומי הדו-מפלסיות ביישוב.

באופן ספציפי, קהילת ין מו עשתה שימוש חוזר במטה של ​​ועדת העם של העיר ין תין (לשעבר) כמרכז שירותים למנהל ציבורי; השקיעה במכונות מספור אוטומטיות, 7 מחשבים, 5 סורקים ו-4 מדפסות עם מערכת רשת פנימית יציבה. האזור לקליטת אזרחים לביצוע הליכים מנהליים תוכנן באופן מדעי, עם לוח רישום הליכים ציבוריים. הקומונה ארגנה צוות מנוסה ומקצועי שידריך את האנשים בהתלהבות ובמחשבה.

טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אזרחים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת ין מו, במחוז נין בין. צילום: נגוין לאן/TTXVN.

מר פאם מין קואנג, סגן מנהל מרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת ין מו, אמר כי המרכז מסדר ומקצה צוות לתפקידים הנכונים, בהתאם ליכולותיהם ולחוזקותיהם. הצוות העובד במרכז העניינים חייב להיות בקיא בשימוש בציוד מודרני ובתוכנה משותפת. מה-1 ביולי ועד היום, המרכז קיבל כמעט 8,000 רשומות; מתוכן, מספר הרשומות שהתקבלו באופן מקוון הגיע ליותר מ-87%, הרשומות שעברו דיגיטציה ברכיבים ותוצאות הסדרי החשבון הגיעו ליותר מ-97%. תוצאות הערכת איכות השירות בפורטל השירות הציבורי הלאומי ברבעון השלישי של 2025 של ין מו מראות כי היחידה מובילה את כל המחוז מבחינת שקיפות ומדורגת במקום השלישי בכל המחוז מבחינת שירותים ציבוריים מקוונים...

הסדנה "ממשל מקומי בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית: ניסיון בינלאומי והשלכות מדיניות על וייטנאם" נערכה לאחרונה ב-22-23 באוקטובר בהאנוי. האירוע משך אליו מספר רב של מדענים, מנהיגים של מספר מחלקות מרכזיות ומקומיות, משרדים, סניפים, נציגים של מספר ארגונים בינלאומיים בהאנוי ומספר ארגונים המקיימים שיתוף פעולה מדעי עם האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין. הנציגים והמדענים התמקדו בדיון על ניסיון המדינות בממשל מקומי, ובמיוחד הניסיון בהפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי; הערכת התוצאות שהושגו ביישום הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקים של מדינת וייטנאם בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח בינה מלאכותית (AI) ויישום בינה מלאכותית בממשל מקומי.

בדיון לאחר המושב הפתיחה, הדגישו נציגים רבים כי וייטנאם נכנסת לשלב חדש של פיתוח, שבו רפורמה מנהלית קשורה קשר הדוק לטרנספורמציה דיגיטלית ולחדשנות מוסדית, שבה הרמה המקומית ממלאת תפקיד חלוצי. כאשר הרמה העממית תהיה חזקה, דינמית וכנה, למדינה יהיה בסיס איתן לפיתוח מהיר ובר-קיימא. חדשנות בניהול מקומי בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית היא צעד אסטרטגי למימוש חזון הפיתוח הלאומי עד אמצע המאה ה-21.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-day-manh-ket-noi-chia-se-du-lieu-cai-cach-hanh-chinh-20251026095401212.htm