עם חלוקת השקעות ציבוריות שמגיעה רק ל-60%, הו צ'י מין סיטי שואפת להאיץ את קצב הצמיחה שלה עד סוף השנה.

שיעור חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בהו צ'י מין סיטי מגיע כיום רק לכ-60% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך בהרבה מהיעד שנקבע. העיר מתמקדת כעת בהאצת חלוקת פרויקטים מרכזיים ובהתחלת מספר פרויקטים חדשים שהשלימו הליכי השקעה, במטרה "לפרוץ" את דרכם עד לקו הסיום בשנת 2025.

יחידות הבנייה מרכזות כוח אדם וציוד בפרויקט, וחותרות לפתוח את כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי לתנועה טכנית ב-19 בדצמבר. צילום: בוי גיאנג/TTXVN.

חלוקת ההון החדש הגיעה ל-60% מהתוכנית.

בעקבות המיזוג, הו צ'י מין סיטי קיבלה על ידי ראש הממשלה מעל 120,323 מיליארד וונד וייטנאמי, כולל 16,674 מיליארד וונד מתקציב הממשלה המרכזית וכמעט 103,649 מיליארד וונד וייטנאמי מתקציב הממשלה המקומית. העיר השלימה את ההקצאה המפורטת של סך כולל של 153,615 מיליארד וונד וייטנאמי, סכום העולה ב-28% על הסכום שהוקצה על ידי ראש הממשלה.

עם זאת, על פי דיווחים ראשוניים של אזור 2 של אוצר המדינה, נכון ל-28 בנובמבר 2025, חלוקת הון ההשקעות הציבורי בהו צ'י מין סיטי הגיעה רק ל-71,739 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-59.6% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה .

בדו"ח שלה לישיבת מועצת העם של העיר, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי פירטה מספר סיבות מרכזיות המשפיעות על התקדמות חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2025, ובמיוחד סוגיות הקשורות לעדכון והתאמת תקנות בתחום ההשקעות הציבוריות.

על פי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, 2025 תהיה השנה הראשונה ליישום התקנות החדשות בנושא השקעות ציבוריות במסגרת חוק מס' 58/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא השקעות ציבוריות. עם זאת, הממשלה תוציא צו מס' 85/2025/ND-CP המפרט את יישום חלק מסעיפים בחוק זה רק באפריל 2025.

בינתיים, חוק מס' 90/2025/QH15, אשר מתקן ומשלים מספר סעיפים בחוקים שונים, כולל חוק ההשקעות הציבוריות, נכנס לתוקף ב-25 ביוני 2025, אך הממשלה פרסמה את הצו המנחה שלה (צו 275/2025/ND-CP) רק ב-18 באוקטובר. הדבר משפיע גם על התקדמות ההערכה, קבלת החלטות בנוגע למדיניות השקעה, התאמות למדיניות השקעה וכו', עבור פרויקטים וניהול ההשקעות הציבוריות בעיר.

מצד שני, התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות בעיר מושפעת גם מהרה-ארגון וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ומהמעבר למודל שלטון מקומי דו-שכבתי.

על פי הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, למרות שמחוז בה ריה ​​- וונג טאו, מחוז בין דונג והו צ'י מין סיטי ארגנו מחדש באופן יזום מועצות ניהול פרויקטים ייעודיות וכן מועצות ניהול פרויקטים אזוריות ברמת המחוז לפני הארגון מחדש, העיקרון היה לשמור על הסטטוס קוו ולמזג אותן באופן מכני כדי למזער את ההשפעה על ניהול הפרויקטים ותשלום הכספים.

עם זאת, השלמת המסגרת המשפטית הקשורה לישות המשקיעה בפרויקט, כמו גם תהליכי קבלת תוכניות השקעה ציבוריות וחלוקת כספים, עדיין דורשים זמן, מה שמוביל לעיכוב בחלוקה במהלך החודשיים הראשונים לאחר הרה-ארגון. הדבר משתקף גם בנתונים מיולי-אוגוסט 2025, שבהם שיעור החלוקה בעיר הגיע לפחות מ-1% מההון שהוקצה.

יתר על כן, בעוד שוועדת העם ברמת הקומונה ממונה כמשקיע עבור חלק מפרויקטי השקעות ציבוריות, היעדר מועצת ניהול פרויקטים ייעודית מוביל לבלבול ביישום עקב חוסר הבנה ותיחום ברורים של התפקידים, התפקודים והאחריות של משקיע הפרויקט, סוכנות ההערכה וסוכנות קבלת החלטות ההשקעה.

כדי להתאים את הפרויקט למבנה הארגוני לאחר הרה-ארגון והייעול, פרויקטים עירוניים רבים הושעו זמנית לצורך בחינה כדי לקבוע את נחיצות ההשקעה, להתאים את קנה המידה, ההיקף והסטנדרטים, במיוחד עבור פרויקטים הכוללים את המטה וסוכנויות ניהול המדינה. הדבר הוביל לעיכוב מימון נוסף לפרויקטים עד לתוצאות הבחינה. פרויקטים מסוימים, שכבר אינם נחוצים, מציעים התאמות להפחתת ההון המתוכנן שלהם כדי למנוע בזבוז.

יתר על כן, חלוקת הכספים האיטית נובעת גם מבעיות ביישום הפרויקטים. חלק מהפרויקטים מתמודדים עם קשיים בפיצוי קרקעות ופינוי, ובהעברת תשתית חשמל, בעוד שחלק מהמשקיעים לא היו יסודיים מספיק בניהול התקדמות הבנייה ולא היו נחושים בטיפול בקבלנים שאינם בעלי ביצועים טובים. בפרט, גם האספקה ​​הלא יציבה של חומרי גלם ותנודות מחירים משמעותיות השפיעו באופן משמעותי על התקדמות הפרויקט.

אל תירתעו מאחריות.

במהלך ישיבה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי ב-10 בדצמבר, יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין ואן דואוק, הודה בגלוי בחסרונות הקשורים להתקדמות הלא מספקת בחלוקת ההשקעות הציבוריות; הוא גם הדגיש את עמדת הנהגת העיר שלא להטיל את האשמה ולא להתחמק מאחריות בעניין זה.

לדברי מר נגוין ואן דואוק, למרות ששיעור התשלום של העיר גבוה יחסית לשאר המדינה, הוא עדיין נמוך מהציפיות. נכון לעכשיו, השיעור עומד על כ-60% בלבד, בעוד שמטרת העיר היא להגיע ל-75% עד הרבעון השלישי של 2025 ול-100% עד הרבעון הרביעי של 2025.

פרדוקס צוין: יחידות רבות מקבלות תקציבים אך אינן מוציאות את כולם; חלק מהמחוזות/קהילות והמחלקות אף נאלצות לבקש את החזרת התקציבים משום שהן "אינן יכולות להתמודד עם הפרויקט". בינתיים, אלו שהכינו תיקים מלאים אינם מקבלים תקציבים. זוהי אחת הסיבות ליעילות מופחתת בהשקעות ציבוריות ומשפיעה ישירות על התקדמות הפרויקטים באזור.

בהתבסס על תוכניות התשלום המאוחדות של סוכנויות, יחידות ומשקיעים, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי צופה כי חלוקת הון ההשקעות הציבוריות עד סוף שנת הכספים 2025 (31 בינואר 2025) תגיע ל-123,027 מיליארד דונג וייטנאמי, שיגיעו ל-102.2% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה ו-80.1% מתוכנית ההון של העיר.

כדי להשיג מטרה זו, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הנחתה את המחלקות והרשויות הרלוונטיות להתמקד ביישום מספר משימות, תוך הדגשת השלמת הליכים לזירוז פיצויים ופינוי קרקעות עבור פרויקטים בקנה מידה גדול עם כספי פיצויים שטרם הועברו עד ה-31 בינואר 2026.

באופן ספציפי, הו צ'י מין סיטי תתמקד בחלוקת כספים לשישה פרויקטים מרכזיים, ביניהם: פרויקט מרכיב 1: פינוי קרקעות עבור כביש הטבעת 4 - הו צ'י מין סיטי, קטע מגשר טו ביין ועד נהר סייגון; פרויקט מרכיב 1: פינוי קרקעות עבור הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טו דאו מוט - צ'ון טאן, קטע דרך בין דואונג; פרויקט מרכיב 6: פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור קטע כביש הטבעת 3 דרך בין דואונג; פרויקט גדת נהר דין מגשר דין ביין פו ועד גשר מתקן טיהור המים; הארכת כביש מחוזי 991 (מכביש לאומי 51 לכביש הבין-נמלי קאי מפ - טי ואי); ושדרוג והרחבת כביש בה ריה ​​- צ'או פה - האק דיץ' (DT995B).

במקביל, הו צ'י מין סיטי מאיצה גם את ההליכים הנדרשים להתחלת פרויקטים כגון: פרויקט מרכיב 1 - בניית כביש הטבעת 2 של העיר, קטע מגשר פו הו עד רחוב וו נגוין גיאפ; פרויקט מרכיב 2: בניית כביש הטבעת 2 של העיר, קטע מרחוב וו נגוין גיאפ עד רחוב פאם ואן דונג; פרויקט הרחבת רחוב דו שואן הופ; בניית גשר וכביש נגוין קואי...

בהסתמך על לקחים שנלמדו מחלוקת קרנות השקעה ציבוריות, מר נגוין ואן דואוק, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, ביקש מכל המחלקות והרשויות המקומיות להשלים את כל מסמכי הכנת ההשקעה עבור פרויקטים חשובים, במיוחד פרויקטים מרכזיים ופרויקטים פורצי דרך, לפני סוף השנה. זאת על מנת להבטיח שניתן יהיה להקצות כספים וליישם פרויקטים בימים הראשונים של 2026 כדי לעמוד בלוחות הזמנים.

עם פרויקטים רבים בקנה מידה גדול ועבודות בנייה מרכזיות שנכנסו לשלב הבנייה כבר מתחילת השנה, מנהיגי הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי צופים כי 2026 תהיה "אתר בנייה עצום" עבור העיר. אם המחלקות הרלוונטיות יישמו את הפרויקטים הללו באופן נחרץ וסינכרוני, הם יוכלו בקרוב להפוך לפעילים, ולתרום לפריצת הדרך הכלכלית של העיר בשנים הקרובות.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm