מזכ"ל: החוק אינו משרת את האינטרסים של אף קבוצה אלא את האינטרסים של העם כולו.

המזכיר הכללי הבהיר כי החוק אינו משרת את האינטרסים של אף קבוצה אלא את העם כולו, את כל הנתינים, והדגיש כי על התקנות לבזר ולהאציל סמכויות באופן ברור.

המזכיר הכללי טו לאם, ציר האסיפה הלאומית של העיר האנוי , נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך לתוכנית הפגישה, אחר הצהריים של ה-17 במאי, דנו חברי האסיפה הלאומית של האנוי בקבוצה 1 בטיוטות החוק: הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית; הצעת חוק לתקציב המדינה (מתוקנת) והצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק המכרזים, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, חוק המכס, חוק מס יצוא ומס יבוא, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות הציבוריות וחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור.

חדשנות בסיסית בחשיבה על חקיקה

בדברים שנשא בדיון הקבוצתי, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי מוסדות הם "צוואר הבקבוק" המעכב את הפיתוח; יחד עם זאת, מוסדות וחוקים מזוהים בבירור גם ככוח המניע הבסיסי לפיתוח. לכן, במושבים האחרונים, הן הרגילים והן יוצאי הדופן, האסיפה הלאומית התמקדה בעבודה חקיקתית, במיוחד במושב התשיעי עם עומס עבודה גדול מאוד.

עם זאת, בתחילה, אנו לומדים ומתקנים רק כמה תקנות שיש בהן בעיות מעשיות. בטווח הארוך, נלמד ונשלים אותן, ונבצע תיקונים מהותיים ומקיפים - אמר המזכיר הכללי.

לדברי המזכיר הכללי, בעבר, חקיקה התמקדה בעיקר בניהול חברתי, ניהול סדר, ניהול התנהגות... ו"מה שלא ניתן לנהל אסור"; בינתיים: "דרישות גבוהות מאוד לגיוס כוחות של אנשים, תקנות שסוללות את הדרך, מעודדות וחזון ליצירת פיתוח זוכות לעיתים רחוקות לתשומת לב." לכן, אחד החוקים הראשונים שעברו עדכון הוא חוק פרסום מסמכים משפטיים.

המזכיר הכללי הדגיש כי החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש נולדה במטרה לבנות מערכת משפטית סינכרונית, בת קיימא ושקופה, ליצור סביבה לייצור ועסקים, חדשנות וטיפול יסודי בחפיפות ובסכסוכים.

לדברי המזכיר הכללי, ראשית כל, יש צורך לחדש באופן יסודי את החשיבה על חקיקה, לעבור מניהול לשירות, מפאסיבי לפרואקטיבי, ליצור למען פיתוח; יש לדמיין מה נדרש מהפיתוח על מנת שיהיו תקנות מתאימות. חקיקה חייבת להיות צעד אחד קדימה, להבטיח יכולת חיזוי גבוהה, להיות מתאימה לפרקטיקה ולדרוש יישום מהיר, לשרת את דרישות הפיתוח. יחד עם זאת, אכיפת החוק חייבת להיות קפדנית, הוגנת ומהותית; קשורה קשר הדוק לפרסום, שקיפות, יצירת נוחות מרבית לאנשים, לעסקים ולחברה כולה.

המזכיר הכללי טו לאם, ציר האסיפה הלאומית של העיר האנוי, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

"החוק אינו משרת את האינטרסים של אף קבוצה אלא של העם כולו, של כל הנתינים", הצהיר המזכיר הכללי, והדגיש כי על התקנות לבזר ולהאציל סמכויות באופן ברור, הקשור לאחריות, לבטל את מנגנון ה"בקש-תן"; ולבטל אינטרסים מקומיים, זכויות יתר ואינטרסים קבוצתיים.

המזכיר הכללי אמר כי ב-18 במאי יתקיים כנס לאומי להפצה ויישום של שתי החלטות: החלטה מס' 66-NQ/TW והחלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי, וכן ידונו בארבע החלטות חשובות ביותר שפורסמו בעבר בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות, הטרנספורמציה הדיגיטלית, האינטגרציה הבינלאומית ועוד.

לאחר שהקשיב לדעותיהם של נציגי האסיפה הלאומית בהאנוי על טיוטות החוק שהוגשו לאסיפה הלאומית במושב התשיעי הזה, הדגיש המזכיר הכללי כי האסיפה הלאומית שוקלת בעיקר לתקן מספר סעיפים כדי לטפל בסוגיות דחופות, קשיים ומכשולים מעשיים... נכון לעכשיו, הרשויות מפתחות החלטות נוספות בנושא חינוך והכשרה, בנושא הגנה ודאגה לבריאות הציבור, ברוח של דחיפות.

לאום או דרכון הם דברים קדושים.

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית, הורה המזכיר הכללי כי יש צורך להפגין את הכבוד, את האומה הווייטנאמית, את הסולידריות, את איחוד הכוחות ואת תפקידו של כל אדם בחוק.

בהצהרה כי "לאום או דרכונים הם דברים קדושים", ציין המזכיר הכללי כי בטיוטת החוק בנושא לאום וייטנאמי יש צורך לגייס כוח ולכבד את אלו התורמים למדינה (זרים); יחד עם זאת, הוא ציין גם כי למרות שלחוק המתוקן בנושא לאום יש סעיפים "פתוחים" רבים, יש לכלול תקנות שיענישו את אלו המנצלים את הפתיחות של חוק האזרחות לזיוף מסמכים ופשעים קשורים אחרים.

בתגובה לטיוטת החוק בנושא אזרחות וייטנאמית, אמר הנציג דו דוק הונג הא (האנוי) כי הטיוטה טרם הציגה בבירור את המנגנון המיוחד להתאזרחות. אם לא יוצג בבירור, ההיתכנות תהיה מוגבלת ויהיה קשה לנצל משאבי אנוש איכותיים, ויהיה קשה לעמוד בדרישות הפיתוח והחדשנות המדעית והטכנולוגית.

לכן, הציעו הנציגים להמשיך ולהבהיר את המנגנון המיוחד להתאזרחות; לבחון מחדש את החוקים הרלוונטיים כאשר יהיו הוראות להרחבת נושאי ההתאזרחות לצורך קישוריות, סנכרון ואיחוד. נציגי האנוי הציעו גם להפוך את ההליכים המנהליים לדיגיטציה כדי לפשט את ההליכים והתהליכים להתאזרחות; צריכה להיות מפת דרכים ספציפית ליצירת תנאים נוחים לנושאים קשורים.

הנציג טראן טי ניה הא (האנוי), שהסכים עם הצעת החוק המכירה בריבוי לאומים, בהתאם לנהלים הבינלאומיים והמשפטיים של מדינות רבות, אישר כי זוהי מדיניות אנושית לשמירה על הקשר בין העם הווייטנאמי המתגורר בחו"ל לבין המולדת. עם זאת, אמר הנציג כי הטיוטה חסרה הוראות בנוגע להגנה על אזרחים במקרים של ריבוי לאומים.

לכן, הציע הנציג טראן טי ניה הא להוסיף את עקרון קביעת אזרחות אפקטיבית במקרים של אזרחויות מרובות, כבסיס למימוש זכויות וחובות של וייטנאם להגן על אזרחים כאשר קיימים סיכונים משפטיים בחו"ל...

משלחות של חברי האסיפה הלאומית ממחוזות נין בין, הונג ין, ג'יה לאי ומהעיר דא נאנג דנו בקבוצות. (צילום: דואן טאן/VNA)

הדעות טוענות כי הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית מהווה בסיס משפטי חשוב לשקילה ולהחלטה לאפשר לאנשים וייטנאמים החיים בחו"ל לרכוש אזרחות וייטנאמית, להשיב לה אזרחות וייטנאמית וליהנות מזכויותיהם של אזרחים וייטנאמים. עם זאת, הטיוטה אינה כוללת מנגנון מיוחד להתאזרחות.

הצעת הממשלה לתקן את החוק בכיוון של "הקלה" במדיניות רכישת אזרחות וייטנאמית מחדש ופישוט הליכים מנהליים בתחום האזרחות שואפת ליצור תנאים נוחים יותר לזרים ולקהילה הוייטנאמית בחו"ל לחזור למדינה כדי להשקיע, לייצר, לעשות עסקים, לקדם את פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.../.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-luat-phap-khong-phuc-vu-cho-loi-ich-cua-nhom-nao-ca-ma-cho-toan-dan-post1039149.vnp