הערות על טיוטות מסמכי הקונגרס ה-14: שכלול מוסדות לפיתוח בר-קיימא

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה זיהתה שיפור מוסדי כ"מפתח" להסרת צווארי בקבוק וליצירת מומנטום לפיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא, שבו מוסדות פוליטיים הם המפתח ומוסדות כלכליים הם המוקד.

הסרת צווארי בקבוק מוסדיים לפיתוח

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הודתה בגלוי כי חשיבת הפיתוח לא עמדה בקצב מגמות הפיתוח העולמיות, תגובות המדיניות לא הגיעו בזמן, ומוסדות הפיתוח התעכבו בהתאמה ובשיפור סינכרוני, ולא עמדו בדרישות הפיתוח הלאומי המהיר ובר-קיימא בתקופה החדשה.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין קווק דונג

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין קווק דונג, לשעבר מנהל האקדמיה הפוליטית האזורית 2, במסמכי המפלגה, מודגשים שלושה צווארי בקבוק בפיתוח. אלה הם צווארי בקבוק במוסדות, בתשתיות ובמשאבי אנוש, ובמיוחד במשאבי אנוש איכותיים.

בהנחיית עבודת ההכנה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, המשיך המזכיר הכללי טו לאם להדגיש כי המוסדות הם צוואר הבקבוק של כל צווארי הבקבוק. לכן, יש להסיר את צוואר הבקבוק הזה כדי להתקדם לעבר פיתוח בר-קיימא.

"חוקרים מאמינים שמוסדות הם כוח מניע של פיתוח. פירוק מוסדות ובניית מוסדות פירושם פרסום ואכיפת חוקים, גיבוש מדיניות והנחיות המפלגה והמדינה ויישומן הלכה למעשה - ואז זה הופך לכוח מניע של פיתוח. לכן, פתרון בעיות מוסדיות, מוסדות ומוסדות, יוצר פיתוח בר-קיימא" - הצהיר פרופסור חבר, ד"ר נגוין קוק דונג.

ד"ר נגוין דה קאנג, מאוניברסיטת הפיננסים והשיווק (UFM), אמר כי לאחרונה, וייטנאם פעלה בקפידה אחר 17 יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) של האומות המאוחדות. יעדים אלה מכסים את הנושאים הבאים: פיתוח כלכלי בר-קיימא; אנרגיה ומשאבים ברי-קיימא; ופיתוח חברתי בר-קיימא.

וייטנאם השיגה תוצאות מעודדות רבות ביעדי פיתוח התשתיות, צמצום העוני בר-קיימא וחינוך אוניברסלי. בפרט, יישום פטור משכר לימוד הוא צעד חשוב להבטחת גישה לחינוך לכל האנשים.

במסגרת יעדי הפיתוח הכלכלי בר-קיימא, המדינה כולה עושה מאמצים ליישם כלכלה מעגלית וכלכלה ירוקה. שם, עסקים בנו בהדרגה דוחות פיתוח בר-קיימא, תוך הדגמת אחריות כלפי הצרכנים והסביבה.

ד"ר נגוין דה קאנג העיר: "בעתיד הקרוב, החלטות המפלגה צריכות להתמקד ביעדים שווייטנאם טרם השיגה כדי להמשיך ולבנות לקראת קיימות, בהתבסס על יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם. המדינה צריכה לשלב בהדרגה בחוק סוגיות הקשורות לטרנספורמציה וחדשנות. חברות המיישמות חדשנות, מדע וטכנולוגיה לקראת פיתוח בר-קיימא ייהנו מתמריצי מס."

כדי לממש יעדי פיתוח בר-קיימא, מחקר של ד"ר טראן טרונג קיין, מנהל תוכנית המסים בפקולטה למימון ציבורי, אוניברסיטת הכלכלה, הו צ'י מין סיטי, קבע כי הגיע הזמן שווייטנאם תעבור ממס הגנת הסביבה הנוכחי למס פחמן.

מומחים אומרים שאם מס פחמן יחליף את מס הגנת הסביבה, הדבר ייצור יציבות ושקיפות במדיניות המס, ויסייע לעסקים להרגיש בטוחים בהשקעה בחדשנות טכנולוגית. תמונה להמחשה

לדברי ד"ר קיין, הטלת מס פחמן היא צעד בלתי נמנע עבור וייטנאם הן להגדלת הכנסות התקציב להגנת הסביבה והן ליצירת מוטיבציה לעסקים לחדש טכנולוגיות, להפחית פליטות ולנוע לעבר פיתוח בר-קיימא בעידן הדיגיטלי.

לשם כך, ראשית כל, חייבות להיות מדיניות ומוסדות לבניית חוקים ותוכניות יישום, ומדיניות לתמיכה בעסקים. בטווח הארוך, אם מס פחמן יחליף את מס הגנת הסביבה, הוא ייצור יציבות ושקיפות במדיניות המס, ויסייע לעסקים להרגיש בטוחים בהשקעה בחדשנות טכנולוגית.

"בטווח הארוך, יש צורך לעבור ממודל מס סביבתי למס פחמן, לשנות את הגישה, לא לענות על מה ממוסה אלא לענות על איך עסקים מייצרים כדי שימוסו. אני חושב שזה הוגן ויעיל יותר. כל יצרן שפולט הרבה CO2 במהלך תהליך הייצור חייב לשלם מס. זה גם מעודד עסקים לשפר את מוצריהם, להשתמש בטכנולוגיה מתקדמת, להגביל פליטות ולהיות ידידותיים יותר לסביבה", הציע ד"ר טראן טרונג קיין, והוסיף כי מודל מס פחמן זה יושם על ידי מדינות רבות, והוכיח את יעילותו, הן בהרחבת בסיס המס והן בהבטחת הוגנות בין תעשיות.

על המוסדות לעמוד בקצב ההתפתחות.

מומחים רבים מציעים כי המדינה צריכה למסד בהדרגה מדיניות חדשה כגון מיסים ירוקים, הוצאות ציבוריות ירוקות ומנגנוני תמיכה בחדשנות כדי להבטיח שהמסגרת המשפטית תעמוד בקצב המגמות העולמיות.

פרופסור חבר ד"ר נגוין קווק דונג, לשעבר מנהל האקדמיה הפוליטית האזורית 2, ציטט את סיפור צמיחתה של הו צ'י מין סיטי הודות למוסדותיה הבולטים, ובמיוחד להחלטה 98 של האסיפה הלאומית, שקבעה 44 מנגנונים ספציפיים לעיר. ממצא זה מראה כי פריצת הדרך המוסדית סייעה להו צ'י מין סיטי לפתור פרויקטים ובנייה שנתקעו מבחינת מימון והשקעות...

אבל כעת, לאחר מיזוגה עם בין דואנג ובא ריה-וונג טאו, הו צ'י מין סיטי מתפתחת לכיוון עיר-על רב-מרכזית. העיר תהיה מרכז של תעשייה, לוגיסטיקה, תיירות, פיננסים בינלאומיים, תעשייה תרבותית, שירותי בריאות וכו'. וכדי שזה יתממש, כדי שהו צ'י מין סיטי תהפוך למוקד פיתוח חזק של המדינה, שתתחרה בערים אזוריות, יש צורך להכשיר אותה בנושא זה.

מיסוד נושאים רבים לא רק מסיר צווארי בקבוק אלא גם תואם את הנוהגים הבינלאומיים. תמונה להמחשה

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין קווק דונג, הגיע הזמן להפסיק להשתמש בתקנות ספציפיות, משום שאם כל היישובים יציעו להיות ספציפיים, החוק הכללי יופר. במקום זאת, בהתבסס על מצב העיר לאחר 1 ביולי 2025, מבחינת גיאוגרפיה, אנשים, מיקום, תפקיד ומשימה של מגה-עיר, צריך להיות חוק עירוני, הקובע בבירור שכאשר יישוב יגיע לסטנדרטים מסוימים, יהיו מנגנוני פיתוח בהתאם, שיהיו בני קיימא יותר.

"להצלחתה של הו צ'י מין סיטי בתקופה האחרונה יש סיבות רבות, כולל פריצות דרך מוסדיות. ברור שלמוסדות יש משמעות תיאורטית ומעשית חשובה ביותר. כדי להבטיח שהמוסדות יתפתחו באופן בר-קיימא, יש לאשר אותם. עלינו להגיע לגישה שאסור לנו לבנות תקנות ספציפיות ליישובים, אלא למקד אותן בחוקים שיחולו על כל המדינה. אם יישוב כלשהו עומד בסטנדרט זה, החוק ייושם. זה יהיה מתאים, אבל אם נחלק אותם ל-A, B, C ספציפיים... זה יהיה מפוזר מאוד, מקוטע, קשה לביצוע והיישובים ילכו בעקבות הספציפיות הזו", הדגיש פרופסור חבר ד"ר נגוין קווק דונג.

לדברי ד"ר וו טאן טו אנה, מבית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט, לאחרונה, החלטות רבות של המפלגה זיהו בבירור את הכוחות המניעים של צמיחה ופיתוח בר-קיימא. אלה הם מדע וטכנולוגיה; חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית; כלכלה פרטית לצד השקעות זרות ישירות ומפעלים בבעלות המדינה; טרנספורמציה של שרשראות ערך, שדרוג כישורי העובדים ושיפור מערכות ותשתיות מוסדיות.

עם זאת, חשוב יותר לקדם יישום מוסדי, תוך יישום מדיניות ותקנות הלכה למעשה למען פיתוח.

"מוסדות הם תשתית רכה, בעוד שתשתיות קשות כמו חשמל, כבישים, כבישים מהירים, שדות תעופה, נמלים, תשתיות נתונים - תקשורת, תשתיות נתונים, תשתיות מידע... כולן חייבות לתמוך זו בזו. עם זאת, הדבר החשוב כאן הוא כיצד לתרגם את עיצובי המדיניות הללו ליישום בפועל, זה תמיד היה צוואר בקבוק. מכיוון שרבות מהמדיניות והאסטרטגיות שלנו נכונות, האוריינטציות נכונות, המדיניות נכונה, אבל כשמדובר ביישום, הן נתקעות" - שיתף ד"ר וו טאן טו אן.

מומחים מציעים כי טיוטת המסמך שתוגש לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 הקרוב תקדיש זמן רב לנושא של התמקדות בתעדוף בנייה סינכרונית של מוסדות לפיתוח בר-קיימא, תוך התמקדות במערכת המשפטית, במנגנונים ובמדיניות, על מנת להסיר במהירות וביסודיות צווארי בקבוק ופקקים.

זה יקדם חדשנות, יבטיח סנכרון והרמוניה בין צמיחה ופיתוח; בין כלכלה, חברה, סביבה והגנה לאומית, ביטחון ויחסי חוץ; בין חדשנות לשיפור מוסדי עם טרנספורמציות ממוקדות ומקיפות בכל התחומים, בהתאם למודל ממשל תלת-שלבי, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי המהיר ובר-קיימא בעידן החדש.

---

מקור: לפי VOV

תגיות: הקונגרס ה-14, קונגרס המפלגה ה-14

מקור: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html