למנוע מפקידים לנצל את תפקידיהם במגזר הציבורי לטובת רווח אישי במגזר הפרטי.

הנציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) הציע להחמיר את התקנות בנוגע למנגנוני בקרה ומניעת שחיתות כדי למנוע ניצול לרעה של תפקידים במגזר הציבורי לטובת רווח אישי עבור היחידות שהם מנהלים במגזר הפרטי.

החוק אינו מכסה את קבוצת המומחים, המדענים , האנשים בעלי ניסיון וזרים.

בבוקר ה-13 בנובמבר, בדברים שנשא באולם הדיונים על חוק עובדי הציבור (מתוקן), אמרה הנציגה נגוין טי וייט נגה (משלחת מהאי פונג ): סעיף 21 בטיוטת החוק מוסיף נושאים החותמים על חוזי עבודה ועל חוזי עבודה. בהשוואה לחוק הנוכחי על עובדי הציבור, טיוטה זו הרחיבה את נושאי החתימה על חוזים, ומאפשרת ליחידות שירות ציבורי לחתום על חוזים עם מומחים, מדענים, אנשים מנוסים וזרים לביצוע משימות ניהול, מקצועיות ותמיכה.

הנציג וייט נגה אמר כי סעיף זה מתאים לדרישות מעשיות, שמטרתו להגביר את הגמישות ולמשוך משאבי אנוש איכותיים מהמגזר הפרטי והבינלאומי למגזר הציבורי. עם זאת, קבוצת המדענים, האנשים המנוסים והזרים אינם עובדי מדינה. לכן, לדברי הנציג, היקף הרגולציה ושם הצעת החוק "חוק עובדי מדינה" אינם מכסים קבוצת נושאים זו, ומציע כי ועדת הניסוח תבחן את התאמתה לעומק.

הימנעו מניצול תפקידים במגזר הציבורי לטובת היחידה שאתם מנהלים במגזר הפרטי.

בנוגע לזכויותיהם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות ופעילויות עסקיות , סעיף 13, סעיף 13, סעיף 1 ב', מאפשר לעובדי מדינה "לתרום הון, להשתתף בניהול ובתפעול של מפעלים, קואופרטיבים, בתי חולים, מוסדות חינוך וארגוני מחקר מדעיים לא ציבוריים, למעט במקרים בהם חוק המאבק בשחיתות או חוק מיוחד קובע אחרת".

נציגים בדיון באולם בנושא חוק עובדי המדינה (מתוקן). צילום: האסיפה הלאומית

הנציגה נגוין טי וייט נגה אמרה כי מדובר בתקנה פתוחה לעובדי מדינה, היוצרת הזדמנויות לעובדי מדינה לנצל ולקדם את יכולותיהם, מעודדת את השימוש ביכולתו של כל אדם לתרום לחברה, תוך ניצול האינטליגנציה והמומחיות של עובדי מדינה במגזר הפרטי.

עם זאת, במקביל להרחבת זכות זו, יש צורך להחמיר את התקנות בנוגע למנגנון הבקרה והמניעה בשחיתות. משום שלדברי הנציגים, תקנה זו עשויה להכיל סיכונים מסוימים, כגון ניגודי עניינים בין תפקידים במגזר הציבורי והפרטי (במיוחד כאשר הפקיד הוא האדם המחזיק בתפקיד ניהולי של יחידות ציבוריות ופרטיות הפועלות באותו תחום), מה שיוביל ל... ניצול מעמדו של אדם במגזר הציבורי לטובת רווח אישי עבור יחידה פרטית .

לכן, לדברי הנציג, יש לחוקק תקנות "אינן מאפשרות לפקידי הנהלה להשתתף בניהול ותפעול של עסקים ופעילויות פרטיים באותו תחום בו הם עובדים; תקנות בנוגע למנגנון ההצהרה, השקיפות, הפיקוח והאחריות של תרומת הון והשתתפות ניהולית של פקידים במגזר הפרטי, במיוחד עבור פקידי הנהלה", הציע הנציג.

הצעה שלא לקבוע "חוזה עבודה הוא הסכם"

בנוגע למקרים שאינם מורשים להירשם לגיוס עובדי מדינה לפי הוראות החוק על פעילות מקצועית, קבע הנציג: סעיף 3, סעיף 19 לטיוטה קובע כי אנשים שאינם מורשים להירשם לגיוס עובדי מדינה, כאשר סעיף ג' קובע כי אנשים שאינם מורשים להירשם לגיוס עובדי מדינה הם אלה "הנופלים תחת אחד המקרים שאינם מורשים להירשם לגיוס עובדי מדינה לפי הוראות החוק על פעילות מקצועית".

נכון לעכשיו, אין תקנות ספציפיות בנוגע למקרים אלה. לכן, הציעו הנציגים להוסיף תקנה שתטיל על הממשלה את האחריות לפרט את המקרים שאינם מורשים להירשם לגיוס לשירות המדינה בהתאם להוראות החוק על פעילויות מקצועיות או להבהיר זאת בטיוטה.

זירת הדיון על הצעת החוק לעובדי מדינה (מתוקנת). צילום: האסיפה הלאומית

בנוגע לחוזי עבודה לעובדי מדינה, סעיף 1, סעיף 20 לטיוטה קובע כי "חוזה עבודה הוא הסכם בכתב בין עובד מדינה או אדם שגויס לעבודה כעובד מדינה לבין ראש יחידת שירות ציבורי על תפקיד, שכר, הטבות, תנאי עבודה, זכויות, חובות ותכנים קשורים אחרים".

הנציג סבור כי הסדרת חוזה עבודה כהסכם אינה ראויה. הסיבה, לטענת הנציג, היא שחוזה עבודה של עובדי מדינה אינו זהה לחוזי עבודה רגילים. זהו חוזה אך בעל אופי מנהלי, שבו צד אחד חותם על החוזה מטעם המדינה, והצד השני חותם על החוזה על עמידה בתקנים, תנאים, רמות שכר, משטרים ותפקידים בהתאם לתקנות המדינה עצמה.

"במציאות, בתהליך גיוס עובדי מדינה, כמעט ואין אלמנט של משא ומתן או הסכמה שווה כמו ביחסי עבודה רגילים, אלא רק קבלה או אי קבלה של התנאים והדרישות הקיימים לכל משרה מגויסת. אם לא יתקבל, אותו אדם לא יגויס; תוכן חוזה העבודה הוא כמעט תקנות נוקשות, והסכמה על שינוי החוזה כמעט בלתי אפשרית. לכן, אמירת "הסכם" בחוזה העבודה של עובדי מדינה אינה נאמנה לאופייה, וגורמת בקלות לאי הבנות ולאובדן הספציפיות של חוזה העבודה של מגזר השירות הציבורי", ניתח הנציג.

לכן, הציע הנציג נגוין טי וייט נגה לא לקבוע "חוזה עבודה הוא הסכם" כפי בטיוטה.

מקור: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm