שימוש בשוק הפחמן הוא מגמה בלתי נמנעת עבור וייטנאם במעבר לכלכלה ירוקה.

שוק הפחמן נחשב לכלי מקרו-כלכלי מרכזי, המקדם את המעבר לכלכלה ירוקה ודלת פחמן, תוך יצירת יתרון תחרותי עבור מפעלים וייטנאמיים בזירה הבינלאומית.

זהו אחד הנושאים העיקריים שיידונו בפסגת האקלים ה-30 (COP30) שתתקיים בבלם, ברזיל; זהו גם הנושא שמעניין חברי פרלמנט רבים באסיפה הלאומית ונתנו את דעתם בדיון על תוצאות יישום חוק הגנת הסביבה שהתקיים ב-28 באוקטובר, במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15.

כדי לשפוך אור נוסף על נושא זה, עיתון הנשים של וייטנאם הזמין את ד"ר נגוין פונג נאם, הנציגה היחידה של וייטנאם בוועדה המייעצת של יוזמת השקיפות לפעולה בנושא האקלים של האו"ם (ICAT), לשתף את נקודת המבט של מומחה אקלים בינלאומי על ההזדמנויות, האתגרים והמוכנות של וייטנאם בתחום חשוב זה.

ד"ר נגוין פואנג נאם, יועץ ליוזמת השקיפות לפעולה בנושא אקלים של האו"ם (ICAT)

PV: חוק הגנת הסביבה מסדיר את שוק הפחמן המקומי. האם תוכל בבקשה לשתף סקירה כללית והערכה של פעילויות קביעת מדיניות קשורות לאחר שחוק זה אושר על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2020? אילו הזדמנויות עומדות בפני וייטנאם ואילו סיכונים היא עומדת בפניה כאשר יוטמעו תקנות משפטיות בנושא זה?

ד"ר נגוין פואנג נאם: חוק הגנת הסביבה משנת 2020 הניח את היסודות לשוק הפחמן המקומי, והטיל על הממשלה את הרגולציה המפורטת. במהלך שלוש השנים האחרונות פורסמו מסמכי משנה רבים של חוקים, אך מפת הדרכים לפיילוט ותפעול רשמי הותאמה באופן שוטף, דבר המגלה חוסר עקביות.

על פי צו 119/2025/ND-CP, שלב ההפעלה הרשמי צפוי להתחיל בשנת 2029. עם זאת, האסיפה הלאומית הציעה לאחרונה לדחות את שלב הפיילוט לסוף 2026, שנה וחצי מאוחר יותר מהתוכנית שפורסמה בתחילת 2025.

מצד שני, פיתוח המדיניות המהיר והחדשני בהשוואה למדינות דומות (מקסיקו, תאילנד, אינדונזיה...) יצר תמריצים לעסקים להפוך לירוקים. הסיכון טמון ביישום תקנות טכניות, ובמיוחד הקצאת מכסות פליטות גזי חממה והכשרת סחר וולונטרי בזיכויי פחמן, שעדיין אינן ברורות ולא שלמות.

זיכויי פחמן ביער הם אחד מסוגי הזיכויים הוותיקים והפופולריים ביותר, ומספקים מקור עשיר של זיכויים המושכים עסקים המעוניינים לקזז פליטות או למלא אחריות חברתית.

PV: כדי להפעיל באופן רשמי את שוק הפחמן בשנת 2028, יש צורך להשלים את מסמכי המשנה לחוק בנוגע להקצאת מכסות פליטה ולהפעיל את מערכת MRV (מדידה, דיווח ואימות). לדעתך, עד כמה מוכנות המסגרת המשפטית והיכולת הטכנית של המפעלים ברשימת מלאי פליטות גזי החממה בהשוואה לשאיפות של שוק הפחמן על פי מפת הדרכים הרשמית לאחר 2028?

ד"ר נגוין פואנג נאם: לווייטנאם עדיין יש מגבלות רבות בתשתיות וביכולת המקצועית להפעיל את שוק הפחמן החל משנת 2029. הצוות המקצועי המקומי אינו יכול לעמוד בעומס העבודה כאשר השוק מציית לדרישותיו ומבצע פיילוטים מרצון.

בנוגע למסגרת המשפטית: העיקרון הכללי של הקצאת מכסות זמין, אך מתודולוגיית ההקצאה המפורטת לכל מגזר, תת-מגזר ומתקן לא הובהרה. יש גם להגדיר בצורה ברורה יותר את תחומי האחריות להקצאה בין משרד החקלאות והסביבה לבין משרדי המגזרים.

MRV הוא ראשי תיבות של מדידה, דיווח ואימות . זוהי מערכת תהליכים טכנית חובה שמטרתה להבטיח שנתוני פליטות גזי חממה (GHG) יהיו מדויקים, שקופים וניתנים לאימות במסגרת שוק הפחמן.

בנושא קיבולת MRV: זהו צוואר הבקבוק הגדול ביותר. תשתית MRV הלאומית מפגרת אחר לוח הזמנים ותלויה בפרויקטים של סיוע טכני בינלאומיים. ברמה העממית, היעדר תקנות ספציפיות בנוגע למנגנוני אימות והערכה עצמאיים מקשה על עסקים להבטיח את איכות נתוני הפליטות, ובכך פוגע באמינותם של זיכויים ומכסות פחמן. אם צווארי בקבוק אלה לא יטופלו במהירות, יעד 2029 יהיה מאתגר ביותר.

כתב: בדיון על תוצאות יישום חוק הגנת הסביבה שנערך ב-28 באוקטובר, הביעו חברי פרלמנט רבים חששות בנוגע לנטל עלויות הציות וההשפעה על התחרותיות של מפעלים כאשר שוק הפחמן ייושם. לדעתך, אילו מנגנוני תמיכה כספיים ותמריצים צריכים להיות למדינה שיהיו חזקים ובעלי זמן מספיק כדי להפחית את הלחץ על מפעלים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים, במהלך תקופת הפיילוט של 2025-2027?

ד"ר נגוין פואנג נאם: החששות לגבי עלויות הציות מוצדקים לחלוטין, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים (SMEs). כדי להבטיח הוגנות, המדינה צריכה להיות בעלת מנגנוני תמיכה פיננסיים ולא פיננסיים ספציפיים:

תמיכה בעלויות בניית קיבולת MRV עבור עסקים קטנים ובינוניים ברשימת המלאי.

להקים חבילות אשראי ירוק עם ריביות מועדפות מיוחדות עבור חברות קטנות ובינוניות המשקיעות בחדשנות בטכנולוגיית הפחתת פליטות.

עם זאת, מנגנון היישום של תמיכות אלו אינו ברור כרגע (קריטריונים לרישום, תהליך אישור, הגוף האחראי על הקצאת הון). אם לא יינתן מדריך ספציפי בקרוב, הצעות התמיכה הכספית יישארו על הנייר ולא ניתן יהיה ליישמן בזמן כדי להפחית את הלחץ על עסקים במהלך תקופת הפיילוט של 2025-2028.

פעולתם של שוקי פחמן מקומיים היא המפתח למשיכת מקורות הון בינלאומיים גדולים לפרויקטים מקומיים להפחתת פליטות.

PV: נושא השקיפות והפיקוח על איכות אשראי הפחמן הוא תמיד נושא מרכזי בדאגה של האסיפה הלאומית. כיצד אתה מעריך את תפקידה של המדינה בבקרת מקורם, איכותם ועסקאותיהם של אשראי על מנת להבטיח שהשוק יפעל ביעילות ולמנוע עסקאות הונאה או "גרינוושינג"?

ד"ר נגוין פואנג נאם: איכות ושקיפות הן דאגות משותפות בכל שוקי הפחמן. למדינה תפקיד מוחלט בבנייה וניהול של שוק הציות (מכסות פליטות גזי חממה).

עם זאת, לסוכנות הניהול המדינתית אין כיום את המסגרת המשפטית והיכולת הטכנית לנהל את איכות מכסות הפליטה או זיכויי הפחמן מרצון בכוחות עצמה. הערכת איכות זיכויי הפחמן בווייטנאם מבוססת כיום בעיקר על סטנדרטים בינלאומיים יוקרתיים (ורה, תקן הזהב...).

במקום לנסות לנהל את איכות כל סוגי האשראי בעצמה, על המדינה להתמקד במתן תמיכה טכנית וכספית כדי שבעלי פרויקטים מקומיים יוכלו לגשת ולעמוד בסטנדרטים בינלאומיים ליצירת אשראי. דבר זה ישפר בעקיפין את האיכות והמוניטין של אשראי פחמן וייטנאמיים בשוק העולמי, תוך הפחתת נטל הניהול על המערכת הלאומית.

כתב: שר החקלאות והסביבה הדגיש את כיוון הפיתוח של כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית וכלכלה דלת פחמן. כיצד אתה מעריך את השפעת שוק הפחמן (המקומי והבינלאומי כאחד) על קידום שינוי מודל הייצור והיכולת למשוך הון זרי עולמי ירוק בווייטנאם, במיוחד לאחר 2028? האם יש לך עצה לעסקים מקומיים כרגע?

ד"ר נגוין פואנג נאם: שימוש בשוק הפחמן הוא מגמה בלתי נמנעת עבור וייטנאם למעבר לכלכלה ירוקה ודלת פחמן. קיום שוק פחמן מקומי הוא הוכחה למוכנותם של מפעלים וייטנאמיים להתמודד עם חסמי סחר ירוקים בינלאומיים (למשל, CBAM של האיחוד האירופי). לאחר 2028, כאשר השוק יפעל רשמית, הוא ישלח אות מדיניות חזק לקהילה הבינלאומית.

משקיעי השקעות זרות ישירות יראו בתקנים ירוקים עדיפות עליונה. פעילותם של שוקי פחמן מקומיים היא המפתח למשיכת מקורות הון בינלאומיים גדולים לפרויקטים מקומיים להפחתת פליטות (כגון JETP ומנגנון סעיף 6 של הסכם פריז).

עצה לעסקים: עסקים לא צריכים לחכות עד 2029 כדי לנקוט פעולה. עליהם לבנות אסטרטגיית טרנספורמציה ירוקה ותוכנית להפחתת פליטות גזי חממה כעת כדי ליצור יתרון תחרותי. במקביל, עסקים צריכים להשקיע בבניית יכולת פנימית לביצוע מלאי גזי חממה משלהם, או לשכור יועצים מקצועיים בעלי מוניטין. עיכוב פעולה יביא לאובדן יתרון תחרותי.

PV: תודה!

מקור: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm