המגזר הפרטי יבנה רכבת מהירה מצפון לדרום: יש צורך להבהיר את המנגנון ואת בעלות הנכסים

(דן טרי) - לדברי סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, המנגנון והמדיניות של רכבות מהירות צריכים ליצור מערכת יחסים הרמונית בין זכויות וחובות, תוך הבטחת ביטחון ובטיחות כלכלית.

ב-3 בנובמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש ישיבה כדי להקשיב לדוחות ולחלוק חוות דעת על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, החלים במיוחד על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום.

לדברי סגן ראש הממשלה , הגשת החלטה לאסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ספציפיים, במיוחד עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, היא דרישה גדולה.

יש צורך לקבוע את הקשר בין המנגנונים והמדיניות בטיוטת ההחלטה לבין המנגנונים והמדיניות שהונפקו להשקעה ציבורית בתשתיות חיוניות. יש להבהיר את התמריצים הבולטים להשקעה פרטית ושיטות שותפות ציבורית-פרטית (PPP); מנגנוני בקרת סיכונים והגנה על הון המדינה.

כאשר משקיעים במגזר הציבורי, המדינה אחראית על ניהול הסיכונים; כאשר משקיעים במגזר הפרטי, ארגונים ינהלו את הסיכונים ויישאו באחריות בהתאם. לכן, יש צורך במנגנונים ובמדיניות לבסס מערכת יחסים הרמונית בין זכויות וחובות, תוך הבטחת ביטחון ובטיחות פיננסיים.

על פי דו"ח משרד הבינוי , קבוצות של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים יכללו תקנות כלליות החלות על שלושת צורות ההשקעה הציבורית, PPP והשקעות עסקיות; תקנות החלות ספציפית על צורת ההשקעה העסקית; תקנות החלות ספציפית על שיטת ההשקעה PPP; מנגנונים נגד שחיתות...

סגן ראש הממשלה אמר כי הגשת החלטה לאסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ספציפיים, במיוחד עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, היא דרישה גדולה (צילום: VGP).

סגן שר האוצר דו טאן טרונג הציע להוסיף מנגנון לחלוקת אחריות על משאבים עם תקציבים מקומיים, בדומה לפרויקטים מתמשכים.

במקרים בהם מפעלים בבעלות המדינה מסוגלים להשתתף בהשקעות בתשתיות קשורות, יש צורך לאפשר גיוס הון מהמפעלים, במקום לקבוע באופן נוקשה את הכל מהתקציב המרכזי.

סגן נגיד הבנק הממלכתי, נגוין נגוק צ'אן, אמר כי יש צורך להבהיר את מנגנון הלוואות המדינה במקרה של השקעה בצורה של השקעות עסקיות, תקנות הקשורות למגבלות אשראי ואחריות הפיקוח.

סגן שר המשפטים נגוין ת'אן טו הדגיש גם כי יש לאחד את ההחלטה ולסנכרן אותה עם המערכת המשפטית הנוכחית, כגון חוק ההשקעות, חוק ה-PPP, חוק המקרקעין והחלטות קשורות.

יש לבחון בקפידה מנגנונים פיננסיים חשובים כמו יחס הלוואות הון המדינה או מגבלות אשראי לצורך הערכה מדוקדקת של השפעתם והיתכנותם, במיוחד מבחינת סיכונים, מניעה שלילית וניצול מדיניות. בנוסף, יש צורך להשלים את התקנות בנוגע לאחריות מחייבת, התחייבויות ומנגנוני טיפול במקרה של איחור בלוח הזמנים, הפרת התחייבויות, איבוד יכולת פיננסית או פשיטת רגל.

לסיכום, סגן ראש הממשלה ביקש להשלים את הטיוטה על מנת להבטיח את שלושת האפשרויות: השקעה ציבורית, השקעה פרטית ושיתוף פעולה פרטי-ציבורי. בפרט, יש צורך להבהיר את הקשר עם החלטות אחרות כגון מנגנונים ומדיניות ספציפיים לתעשיית הרכבות, חומרי בניין וכו'.

בפרט, מנגנון ההלוואות הממשלתי במקרה של השקעה בצורה של השקעה עסקית חייב להיות מוצדק לחלוטין מבחינת יכולת המשקיע, מנגנון בקרת זרימת ההון ועד לתוכנית למניעת סיכונים ושימור נכסים שנוצרו מהון המדינה.

הטיוטה צריכה לקבוע בבירור את אחריותם של מפעלים הן במקרים של סיכונים אובייקטיביים (אסונות טבע, מגפות, כוח עליון) והן בסיכונים הנובעים מיכולת חלשה או הפרות, לרבות האפשרות של המדינה להשתלט או להלאים נכסים בעת הצורך כדי להגן על האינטרסים הציבוריים.

כדי לשפר את היכולת הטכנולוגית, הנושא המרכזי הוא שיפור היכולת הטכנולוגית, מנהיג הממשלה דורש מהמשקיעים לבנות מפת דרכים ברורה, החל מקליטה, תפעול ותחזוקה ועד לייצור שלב אחר שלב, המבוססת על היכולת לקלוט טכנולוגיה, קיבולת משאבי אנוש וגודל השוק המקומי; ולהתחייב לתוכנית העברת טכנולוגיה ספציפית ובת-ביצוע.

יחד עם זאת, הטיוטה צריכה להבהיר את מנגנון הניהול, בעלות על הנכסים, שיטות התפעול והאחריות של המדינה, המפעלים ותאגיד הרכבות של וייטנאם לאורך כל מחזור חיי הפרויקט, תוך הימנעות מחפיפה וסיכונים משפטיים בהמשך.

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/tu-nhan-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-can-ro-co-che-so-huu-tai-san-20251103192757441.htm