אוקראינה מנסה נואשות "לבזבז" את כספה של רוסיה, ודוחקת בארה"ב ובאיחוד האירופי כיצד יגיבו בעלות הברית?

ראש ממשלת אוקראינה לשעבר (2014-2016), ארסניי יצניוק, שכיום עומד בראש פורום הביטחון של קייב (KSF), אמר כי החרמת נכסים רוסיים בשווי של כ-300 מיליארד אירו שהוקפאו ברחבי העולם היא נושא שקבוצת הפורום מקדישה לו תשומת לב רבה.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

אוקראינה מנסה נואשות "לבזבז" את כספה של רוסיה, ודוחקת בארה"ב ובאיחוד האירופי כיצד יגיבו בעלות הברית? (מקור: FT)

"אני רואה במשימה זו אחת מסדרי העדיפויות האסטרטגיים של אוקראינה, כפי שאמרתי שוב ושוב בפומבי ובפרטי", אמר ראש פורום הביטחון של קייב.

כדי להשיג את המטרה של החרמת הנכסים העצומים שהוקפאו של רוסיה, לדברי מר יצניוק, חשוב מאוד כעת "להרחיב את מעגל" בעלות הברית שיתמכו באוקראינה בכיוון זה.

המידע האחרון מראש הממשלה לשעבר יאצניוק הוא שראש ממשלת בלגיה, אלכסנדר דה קרו, הודיע כי בריסל תעביר לאוקראינה 1.7 מיליארד אירו שנגבו בצורת מס על הכנסה מנכסים רוסיים מוקפאים. מר יאצניוק העריך שזהו "רק הצעד הראשון, אבל הצעד הנכון".

על פי עמדתו הפומבית של מר ארסניי יצניוק, יש להשתמש בנכסים המוקפאים של רוסיה כדי לכסות הפסדים ולהשקיע מחדש בשיקום אוקראינה.

"צעד זה צריך ללוות צעדים נוספים - אשרור החלטת מדינות ה-G7 על העברת משאבים רוסיים לאוקראינה, יצירת מנגנון להעברה כזו וקביעת הליך יישומו", כתב יטסניוק.

מוקדם יותר, דיווח אוקרינפורם כי בכנס משותף עם נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי בבריסל, בלגיה, ב-11 באוקטובר, הודיע ראש ממשלת בלגיה אלכסנדר דה קרו כי השנה בלגיה מתכננת להשיק קרן מיוחדת בשווי 1.7 מיליארד אירו לתמיכה באוקראינה - באמצעות התמורה מנכסים רוסיים מוקפאים.

לאחר פגישה עם מר דה קרו בבלגיה, נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי הודיע גם בטלגרם כי דן בדרכים "כיצד להשתמש בנכסים הרוסיים המוקפאים כעת מבלי לבזבז זמן כדי לפצות על הנזק". מר זלנסקי הודה גם למנהיג הבלגי על "הפעולות העקרוניות בנוגע לנכסים הרוסיים המוקפאים", על פי התקשורת.

גם במטרה למצוא דרך להשתמש בנכסים רוסיים שהוקפאו בחו"ל, ראש משרד האוצר האוקראיני העלה את הנושא בפני הצד האמריקאי בציפייה לתמיכה. "קייב מצפה שארצות הברית ובעלות בריתה יבנו מנגנון לשימוש בנכסים רוסיים לטובת אוקראינה".

ההצעה הנ"ל הועלתה על ידי משרד האוצר האוקראיני במהלך פגישה שנערכה לאחרונה בין שר האוצר האוקראיני סרגיי מרצ'נקו לבין תת-שר האוצר האמריקאי לעניינים בינלאומיים ג'יי שמבו, במהלך הפגישה השנתית של הבנק העולמי וקרן המטבע הבינלאומית.

במהלך הפגישה, השר מרצ'נקו הודה בתמיכת ארה"ב: "אני אסיר תודה על אספקת המימון החלקה והצפויה השנה, שאפשרה לנו להבטיח יישום בזמן של התקציב. ארצות הברית היא אחת המדינות המובילות במתן מימון לאוקראינה. סכום התמיכה התקציבית הישירה הגיע ל-22.9 מיליארד דולר מאז תחילת הסכסוך." עם זאת, הוא לא שכח להדגיש: "הנכסים הרוסיים יהפכו לבסיס למימון נוסף של ההתאוששות והשיקום של אוקראינה."

בדיון על טיוטת התקציב לשנת 2024, קייב הצהירה כי הצורך בתמיכה תקציבית יהיה ברמת השנה הנוכחית. הגירעון התקציבי צפוי להיות 42.9 מיליארד דולר, ומשרד האוצר האוקראיני סומך גם על תמיכה משותפים בינלאומיים למימון הוצאות חברתיות והומניטריות.

עם זאת, עד היום, השאלה האם ניתן לעשות זאת על ידי החרמת נכסיה העצומים של רוסיה שהוקפאו בחו"ל, או האם לא, עדיין מתמודדת עם דעות סותרות רבות.

בנאום שנשא באוניברסיטת טקסס באוסטין, ארה"ב, בשבוע שעבר, אמר מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן כי כ-300 מיליארד דולר של נכסים רוסיים מוקפאים נמצאים בעיקר באירופה, לא בארה"ב. הם שוקלים כיצד ניתן להשתמש בנכסים אלה כדי לשקם את אוקראינה. "ארה"ב והאיחוד האירופי צריכים להבטיח בסיס חוקי לתפיסת נכסים רוסיים", אישר מר בלינקן.

בינתיים, ההכרזה הנזכרת לעיל של בלגיה על העברת רווחים מנכסים רוסיים מוקפאים לאוקראינה נחשבת על ידי משקיפים לחסרת תקדים ומסוכנת למדי. מחוקקים רבים בגוש ציינו כי "אין דרך משפטית אמינה לאפשר החרמת נכסים מוקפאים או נכסים קבועים מהסיבה היחידה שנכסים אלה כפופים לאמצעים מגבילים של האיחוד האירופי". במילים אחרות, מערכת המשפט של האיחוד האירופי מאפשרת רק "הקפאה" של נכסים אך לא החרמה.

פקידי האיחוד האירופי נועדו לדון כיצד להשתמש בתמורה מנכסים רוסיים מוקפאים כדי לממן את שיקום אוקראינה לאחר הסכסוך. עם זאת, למרות הקונצנזוס הפוליטי בנושא זה, אירופה לא הצליחה לפעול משום שעליה ללמוד את חוקיות האופן שבו נכסים אלה ינוצלו.

בנוסף, על פי כלי תקשורת אירופאיים, הבנק המרכזי האירופי וכמה שרי האוצר של האיחוד האירופי מודאגים מכך שמהלך זה עלול להפחית את אמינות האירו ואג"ח ממשלתיות אירופיות בעיני בנקים מרכזיים אחרים.

לאחרונה, בהצהרה משותפת ב-12 באוקטובר, שרי האוצר וראשי הבנקים המרכזיים של מדינות ה-G7 אישרו מחדש כי הם "התחייבו להחזיק בנכסים רוסיים בשווי של כ-280 מיליארד דולר עד שמוסקבה תפצה את אוקראינה על הנזקים שנגרמו עקב הסכסוך הצבאי".

שרי האוצר וראשי הבנקים המרכזיים של מדינות ה-G7 הבהירו כי ישקלו "את כל הדרכים האפשריות לתמיכה באוקראינה, בהתאם למערכות המשפטיות של מדינותינו ולחוק הבינלאומי", במיוחד בכל הנוגע לשימוש בנכסים ריבוניים רוסיים מוקפאים.

בעוד שפעולות המערב פסקו כאן, אוקראינה פעלה שוב ושוב באופן חד צדדי, החרימה והלאימה את נכסיהם של אנשי עסקים רוסים שהואשמו במימון הסכסוך, מאז פברואר 2022.

ב-6 באוקטובר הודיע שירות הביטחון של אוקראינה (SBU) כי הוא ממשיך להקפיא את נכסיהן של 20 חברות באוקראינה, שבבעלות המיליארדרים הרוסים מיכאיל פרידמן, פיוטר אוון ואנדריי קוסוגוב. מדובר באנשים המקורבים לנשיא רוסיה ולדימיר פוטין ותרמו למימון רחב היקף של "המבצע הצבאי המיוחד" של מוסקבה.

השווי הכולל של הנכסים הסתכם ב-464.48 מיליון דולר, כולל ניירות ערך וזכויות תאגידיות של ספקיות טלפונים סלולריים, יצרנית מים מינרליים, חברות פיננסיות וביטוח.

בינתיים, בנושא זה, רוסיה מתחה ביקורת חוזרת ונשנית על מאמצי המערב לקחת כספים בבעלות רוסית ולהעבירם לאוקראינה, והזהירה כי תגיב בהתאם במידת הצורך. הקרמלין הצהיר כי הקפאת נכסים רוסיים "תהיה הפרה של כל הכללים והנורמות של המשפט הבינלאומי".

[מודעה_2]
מָקוֹר