ועדת הקבע של האסיפה הלאומית: צמצום תנאי עסקי השקעות וביטוח

על פי הצעת הממשלה, מטרת חקיקת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח היא להפחית את תנאי ההשקעה והעסקים בפעילות עסקית ביטוח...

בהמשך למושב ה-50, בבוקר ה-13 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח ועל החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות וחוק ההסתייגות.

חיזוק יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית

על פי הצעת הממשלה , מטרת חקיקת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח היא להפחית את תנאי ההשקעה והעסקים בפעילות עסקית ביטוח; לפשט את ההליכים המנהליים; ולהסיר מספר קשיים ומכשולים דחופים שיש לתקן.

בהשוואה לחוק הנוכחי, הצעת החוק מתקנת 24 סעיפים. בפרט, הצעת החוק מקצרת, מצמצמת ומפשטת את תנאי העסק ב-7 סעיפים; מקצרת, מצמצמת ומפשטת הליכים מנהליים ב-2 סעיפים; מסירה מספר קשיים ומכשולים נוספים עבור מפעלים ב-7 סעיפים; מתקנת 5 סעיפים כדי להבטיח עקביות עם הוראות חוק הפיקוח וחוק המפעלים. במקביל, הצעת החוק משלימה את ההוראות בנוגע להון מבוסס סיכון בסעיף אחד; מוסיפה סעיף אחד בנוגע לעקרונות של ארגונים ויחידים התורמים להון, הקמה, ניהול ושליטה במפעלים בתחומי עסקי הביטוח, פעילות סוכנות ומתן שירותי עזר לביטוח; מוסיפה את עקרונות ההשקעה של מפעלי תיווך ביטוח בסעיף אחד כדי להבטיח פעילויות השקעה בטוחות ויעילות.

הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית הסכימה על הצורך בפרסום החוק; ביקשה מהסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון ולעדכן את פרויקט החוק בכיוון של הכללת תוכן ניהול פעילויות עסקי הביטוח על ידי המדינה כדי ליצור בסיס משפטי לביזור יעיל בתחום זה; ולבחון על מנת להבטיח את העקביות והסנכרון של המערכת המשפטית, ובמיוחד חוק המפעלים וחוק הפיקוח.

בנוגע לתנאים לחברים תורמי הון להקים מפעלי ביטוח ומפעלי ביטוח משנה בצורת חברות בע"מ; ובנוגע לתנאים למתן רישיונות להקמה והפעלה של מפעלי תיווך ביטוח, סוכנות ההערכה סבורה כי יש צורך לבחון את ביטול התנאים המהווים חסמים לגישה לשוק ולהבטיח סביבה עסקית שקופה.

עם זאת, על הסוכנות המנסחת לשקול להסיר את התנאי הנ"ל משום שמדובר באחת ההוראות החשובות לבדיקת המעמד המשפטי, הבטחת המוניטין, היכולת והציות לחוק של ארגונים זרים בעת השתתפות בתרומת הון להקמת מפעלי ביטוח.

במקרה שיהיה צורך לבטל תנאי זה, על הגוף המנסח ללמוד פתרונות חלופיים ולקבוע אמצעי ניטור ובקרה חלופיים מתאימים "לאחר הביקורת" כדי להבטיח את בטיחות השוק.

באמצעות דיון, הסכימה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית על הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; ביקשה מסוכנות הניסוח לתאם עם סוכנות ההערכה והסוכנויות הרלוונטיות כדי ללמוד, להשלים ולהבהיר את הבסיס הפוליטי, הבסיס המשפטי והבסיס המעשי, להמשיך להעריך ולסכם את יישום התקנות, תנאי ההשקעה והעסקים, ההליכים המנהליים והקשיים והבעיות שעלו מאז כניסתו לתוקף של חוק עסקי הביטוח 2022.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, ציין את הצורך לחזק את יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית כדי להמשיך ולקצץ ולפשט הליכים מנהליים; להעריך באופן מקיף את ההשפעה הכוללת וההשלכות המשפטיות של קיצוץ ופישוט תנאי ההשקעה והעסקים, תוך התמקדות בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של הצדדים הרלוונטיים, תוך הבטחת מנגנוני פיקוח, בדיקה ופיקוח מתאימים, ומניעת היווצרות פערים משפטיים בניהול המדינה של מגזר עסקי הביטוח...

הצעה להשלמת תקנות בנוגע לקבלת אזרחים באינטרנט

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשכות מתמקדת בתיקון והשלמה של תקנות למיסוד המדיניות לארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית, יישום מודל של ארגון שלטון מקומי דו-שלבי; והסדרת מערכת של סוכנויות פיקוח שתהיה יעילה, חזקה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית.

הצעת החוק ממסדת את מדיניות המפלגה בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית: מוסיפה תקנות לגבי קליטת אזרחים מקוונת; קובעת כי אזרחים יכולים להשתמש במספר הזיהוי האזרח שלהם או בקוד זיהוי אלקטרוני במקום להציג את מסמכי הזיהוי הנוכחיים שלהם בעת הגעתם למוקדי קליטת אזרחים.

בכל הנוגע לקידום ביזור וצמצום הליכים מנהליים, הצעת החוק משלימה את ההוראות לפיהן ראש הממשלה מסמיך את המפקח הכללי של הממשלה לטפל בתלונות; משלימה את המנגנון לקביעת הסמכות לטפל בתלונות במקרים בהם לא ניתן לקבוע את הסמכות לטפל בתלונות על פי החוק הקיים; ומטילה על הממשלה לקבוע את צורת קבלת האזרחים המקוונת.

יחד עם זאת, הטיוטה מתגברת על ליקויים, קשיים ומכשולים, ומשפרת את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בקבלת אזרחים ובטיפול בתלונות והלשנות.

יו"ר הוועדה לשאיפות העם ופיקוחו, דונג טאנה בין, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

יו"ר ועדת האזרחות והפיקוח של האסיפה הלאומית, דונג טאנה בין, אמר כי רוב הדעות בוועדה הקבועה של הוועדה הסכימו עם הוראות הצעת החוק בנושא קליטת אזרחים מקוונת לקידום טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות קליטת אזרחים, טיפול בעתירות ומכתבים ופתרון תלונות והלשנות; תרומה ליצירת נוחות לאזרחים בעת מימוש זכותם להתלונן ולהלשנות, תוך הפחתת הלחץ במשרדי קליטת האזרחים.

עם זאת, מומלץ שהממשלה תעריך עוד יותר את יעילות יישום מודל קליטת האזרחים המקוון בעבר, את תנאי התשתית הטכנית להבטחת חיבור בין מטה קליטת האזרחים המחוזי למטה קליטת האזרחים המרכזי, בין מטה קליטת האזרחים המחוזי לנקודות קליטת האזרחים ברמת המחוז והקומוניה...

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טהאן, אמרה כי על מנת להבטיח עקביות, יש צורך ללמוד את מושג קבלת האזרחים, בהסכמה עם הוספת אפשרות של קליטת אזרחים מקוונת כדי להתאים אותה לפרקטיקות הנוכחיות וליישום המדע, הטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בכל התחומים, תוך חיסכון בזמן ובעלויות לאזרחים.

בהתאם לכך, הצעת החוק קובעת כי קבלת אזרחים היא פעולה של סוכנות, ארגון, יחידה או אדם המקבלים ומקשיבים לתלונות, גינוי, המלצות והרהורים של אזרחים. תפיסה זו מתאימה רק לצורה הנוכחית של קבלת אזרחים, שהיא ישירה. לכן, הגוף המנסח צריך ללמוד ולהתאים תפיסה זו כך שתתאים להוספת טפסים מקוונים.

מתוך דאגה בנוגע לביזור והסמכה בטיפול בתלונות, הלשנות וקבלת אזרחים, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי קבלת אזרחים וטיפול בתלונות והלשנות קשורים ישירות לזכויות אדם ולזכויות אזרח.

למעשה, בעבר, הליקויים והמגבלות ביישום יישוב תלונות והלשנות נבעו בעיקר מהעובדה שהאדם שהוטל עליו האחריות לא ביצע ישירות את ההרשאה אלא האציל אותה לסגנו, או אף האציל את ההרשאה. דבר זה הוביל להתארכות העתירות והתיקים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע לשקול ולהסדיר באופן ברור נושא זה; ליישמו בהתאם להוראות חוק ארגון הממשלה וחוק ארגון השלטון המקומי, תוך הבטחת טיפול יעיל בתלונות ובהודאות.

מקור: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp