סוגיית אוקראינה ויחסי ארה"ב-רוסיה, ההתרחשויות המוזרות סביב המספר שלוש.

שלוש שנים לאחר פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, העולם היה עד לאירועים מפתיעים ובלתי ייאמנים רבים. ביניהם שלושה סיפורים, כולם קשורים למספר 3.

1. מאחורי 3 עסקאות המינרלים

הנשיא דונלד טראמפ ירה את הירייה הראשונה, ודרש מקייב לוותר על זכויות כרייה של מתכות יקרות מסוימות ויסודות אדמה נדירים החיוניים לתעשיות היי-טק, בשווי של עד 500 מיליארד דולר, בתמורה לסיוע. אוקראינה סירבה, וראתה זאת כבלתי הוגנת, והציגה עסקה משלה, המקשרת את בורסת המינרלים לערבויות ביטחוניות של ארה"ב.

ארה"ב חישבתה לא רק להחזיר חלק יחסי מהסיוע, אלא גם להבטיח מעורבות ארוכת טווח בשיקום שלאחר המלחמה. קייב הייתה בעמדת נחיתות במשא ומתן זה. דיווחים מצביעים על כך ששני הצדדים הסכימו לחתום על הסכם עם כמה שינויים.

האיחוד האירופי לא רוצה להישאר מאחור, מחשש שמישהו אחר יחטוף את העוגה הקרובה כל כך. הסיבה פשוטה: הם שכנים באוקראינה, מספקים סיוע דומה, ומסתכנים באחריות לספק סיוע ביטחוני לאוקראינה בעצמם בעתיד. בריסל הכריזה על נכונותה לחתום על הסכם מינרלים עם קייב, שמטרתו אינה שונה מזו של וושינגטון.

בתגובה למחווה הידידותית של הבית הלבן, מוסקבה הודיעה על נכונותה לשתף פעולה עם ארה"ב בניצול מתכות יקרות ויסודות אדמה נדירים, לא רק באזורים שסופחו לרוסיה אלא גם בשטחה שלה. זהו אחד האינטרסים המשותפים, חיזוק היחסים הדו-צדדיים שהשתפרו באופן בלתי צפוי.

מאחורי הסכם המינרלים שהוכרז מסתתרות סוגיות רבות. הצדדים מאמינים כי הפסקת אש ומשא ומתן לפתרון הסכסוך צפויים להתרחש. עם זאת, עיכובים עלולים להוביל לצרות. אין דבר כזה ארוחת צהריים חינם. רווחים תמיד מוסתרים מאחורי התחייבויות סיוע ותמיכה. ההסכם יאפשר לארה"ב לשלוט בחומרי גלם אסטרטגיים, עמדה שסין מחזיקה כיום. לאן נעלם הסיוע המערבי לאוקראינה?

עבור קייב, מלבד מיקומה האסטרטגי באגף המזרחי של נאט"ו (שערכו הולך ופוחת במקצת), מינרלים נדירים מהווים קלף מיקוח משמעותי. נוכחות ארה"ב והאיחוד האירופי באוקראינה, בכל צורה שהיא, היא ערובה שלא פורסמה.

עם 10 קולות בעד ו-5 נמנעים, מועצת הביטחון של האו"ם אימצה החלטה הקוראת לכל הצדדים המעורבים לסיים במהירות את הסכסוך ודוחקת לכינון שלום בר קיימא בין אוקראינה לרוסיה ב-24 בפברואר. (מקור: האו"ם)

2. לאשר בו זמנית שלוש טיוטות החלטה.

אחת, מקייב, נתמכה על ידי האיחוד האירופי; שתיים, מארה"ב, כללו הערות נוספות ותיקונים שבוצעו בעצרת הכללית של האו"ם; ושלוש היו הגרסה המקורית של ארה"ב. שלושתן עסקו בנושא אוקראינה וסיום הסכסוך. שלוש טיוטות ההחלטות הכילו תוכן סותר. זה היה באמת אירוע יוצא דופן.

החלטות 1 ו-2 אומצו עם שיעורי אישור נמוכים משמעותית בהשוואה להצבעות קודמות. רוסיה הטילה וטו על שתיהן. ארה"ב התנגדה לטיוטת החלטה 1 ונמנעה מהצבעה על טיוטת החלטה 2. לעיתים רחוקות, ארה"ב ורוסיה הסכימו על טיוטת החלטה 3, שאומצה על ידי מועצת הביטחון (מה שהפך אותה למחייבת מבחינה משפטית). השינוי בשיעורי האישור משקף את המגמה בקהילה הבינלאומית. הדבר החשוב ביותר כעת הוא לא להתווכח או להיות חלוקים בדעותיהם לגבי הסיבות ואופי הסכסוך, אלא למצוא דרכים לסיים אותו.

העובדה שארה"ב ורוסיה הסכימו על החלטה מכרעת ורלוונטית הדדית, אשר גרמה לפילוגים עמוקים בקהילה הבינלאומית, מראה שהן שואפות לשפר את היחסים הדו-צדדיים. מעבר לחישובים שלהן, גם וושינגטון וגם מוסקבה מאמינות ששתיהן רוצות לסיים את הסכסוך בצורה מועילה הדדית; הן מוצאות בסיס משותף בשיפור היחסים הדו-צדדיים.

באופן מפתיע ביותר, הנשיא דונלד טראמפ טען שוב ושוב כי ההתפשטות והתקדמותה המזרחית של נאט"ו, וכוונתה של קייב להצטרף לגוש הצבאי , היו הסיבות הבסיסיות למבצע הצבאי המיוחד של מוסקבה. רוסיה אינה אשמה. "ההיפוך" של ארה"ב ביחסיה עם רוסיה ובנושא אוקראינה, והצטרפותה להצבעה ב-24 בפברואר, הם בלתי צפויים לחלוטין ולא ייאמנו.

ובכל זאת, באופן מפתיע, הדבר הבלתי ייאמן הזה קרה, בצורה ספציפית וברורה מאוד. אמון אסטרטגי הוא הבסיס לכל מערכת יחסים ארוכת טווח. כשיש אמון, הכל אפשרי. לכן אנו יכולים לצפות להפתעות נוספות ביחסים דו-צדדיים ורב-צדדיים.

3. שינוי משולש האהבה

השינוי הראשוני ביחסים בין ארה"ב לרוסיה זעזע את הקהילה הבינלאומית, כולל יחסים תלת-צדדיים מרכזיים כמו יחסי ארה"ב-רוסיה-האיחוד האירופי (נאט"ו), ארה"ב-רוסיה-אוקראינה, ארה"ב-רוסיה-סין, ויחסי ארה"ב-האיחוד האירופי-סין.

שיפור היחסים של וושינגטון עם מוסקבה חיזק בעקיפין את מעמדה הבינלאומי של רוסיה, במיוחד מול האיחוד האירופי, והקל על בידודה. מוסקבה מנצלת הזדמנות זו כדי ליצור מאזן כוחות במקום להתרחק מבייג'ינג בחיפזון. קשה לחזות את עתיד יחסי ארה"ב-סין, אך מרכיבי התחרות, המתח והלחץ ההדדי בולטים יותר, שכן לוושינגטון יש יותר שליטה על אירופה.

ארה"ב כבר לא נותנת עדיפות לאירופה אלא מתמקדת באוקיינוס ​​ההודו-פסיפיק. גורמים פוליטיים וביטחוניים ביחסים עם בעלות ברית של האיחוד האירופי נותרו בעינם, אך עליהם להניב יתרונות כלכליים. זהו ביטוי קונקרטי של מדיניות החוץ הפרגמטית של עידן טראמפ 2.0.

האיחוד האירופי היה המום עמוקות מהשינוי הדרמטי בעמדת ארה"ב כלפי אוקראינה וביחסיה עם רוסיה. (מקור: MD)

"ההיפוך" של ארה"ב בנושא אוקראינה וביחסיה עם רוסיה הותיר את האיחוד האירופי בצומת דרכים. האיחוד האירופי אינו יכול לנטוש את אוקראינה, וגם אינו יכול להתרחק מארה"ב. לבריסל יש משאבים, אך פילוגים פנימיים ובעיות רבות מותירים אותה עם מעט קלפי מיקוח. הם מבקשים לשפר את היחסים עם סין כדי ליצור משקל נגד ואיזון.

האיחוד האירופי נוקט עמדה נוקשה, אך עדיין מנסה לרסן את וושינגטון; ממשיך במחויבותו להגן על קייב, מסרב לסגת, ואף משיק את חבילת הסנקציות ה-16 נגד רוסיה... אם תמשיך בעמדה כזו, בריסל עלולה להפוך למכשול לתוכנית ארה"ב לפתרון הסכסוך, להיות מודרת או שתפקידה יצטמצם בתהליך המשא ומתן.

יחד עם השינויים ביחסי ארה"ב-רוסיה, היחסים המשולשים הבסיסיים משתנים ומצטמצמים. יחסים דו-צדדיים ומשולשים בין המעצמות הגדולות הם גורמים מהותיים המשפיעים על המצב והנוף העולמיים. לכן, המצב העולמי והאזורי, כולל מוקד הסכסוך באוקראינה, ממשיך להתפתח בצורה מורכבת.

רוסיה נהנית מהשינוי החיובי במדיניות האמריקאית, וזוכה ביתרון בשדה הקרב, ולכן אינה ממהרת לנטוש את מטרותיה הבסיסיות, כפי שהצהירו שוב ושוב. היא גם אינה רוצה להקפיא את הסכסוך ללא הסכם ביטחון רב-צדדי קונקרטי, מחייב מבחינה משפטית ומפוקח, ומערכת יחסים עתידית ברורה ומאוזנת עם אירופה וארה"ב. עם זאת, רוסיה נמנעת גם ממתח מוגזם שעלול להביך את ארה"ב ולסכן את היחסים הדו-צדדיים המראים סימנים של שיפור חיובי.

לכן, מוסקבה יכולה לעשות ויתורים מסוימים, כגון קבלת כוחות שמירת שלום של האו"ם (לא כוחות נאט"ו) והשתתפות בשיקום אוקראינה לאחר המלחמה. למרות מכשולים רבים, לקהילה הבינלאומית עדיין יש סיבה לקוות לדרך לסיום הסכסוך באוקראינה.

מקור: https://baoquocte.vn/van-de-ukraine-va-quan-he-my-nga-nhung-chuyen-la-quanh-con-so-ba-305844.html