סוגיית אוקראינה ויחסי ארה"ב-רוסיה, סיפורים מוזרים סביב המספר שלוש

שלוש שנים לאחר פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, העולם חווה אירועים מפתיעים ובלתי ייאמנים רבים. ביניהם, ישנם 3 סיפורים, כולם קשורים למספר 3.

1. מאחורי 3 הסכמי המינרלים

הנשיא דונלד טראמפ ירה את הירייה הראשונה, ודרש מקייב לוותר על זכויות כרייה של מתכות יקרות ויסודות אדמה נדירים המכילים יסודות חיוניים לתעשיות היי-טק, בשווי של עד 500 מיליארד דולר, בתמורה לסיוע. אוקראינה סירבה משום שראתה זאת כבלתי הוגן, והציעה עסקה משלה, המקשרת את בורסת המינרלים לערבויות ביטחוניות של ארה"ב.

החישוב של ארה"ב הוא לא רק להחזיר את עלויות הסיוע, אלא גם להתחייב לטווח ארוך לשיקום לאחר המלחמה. קייב נמצאת בעמדת נחיתות בעסקה זו. ישנם דיווחים כי שני הצדדים הסכימו לחתום על הסכם עם כמה שינויים.

האיחוד האירופי לא רוצה להיות איטי, לראות את העוגה כל כך קרובה עד שמישהו אחר יכול לחטוף אותה. הסיבה קלה להבנה, הם נמצאים ליד, מספקים לא פחות סיוע, ונמצאים בסיכון לשאת בעצמם את התמיכה הביטחונית באוקראינה בזמן הקרוב. בריסל הכריזה על נכונותה לחתום על הסכם מינרלים עם קייב באותה מטרה כמו וושינגטון.

בתגובה למחווה הידידותית של בעל הבית הלבן, הודיעה מוסקבה על נכונותה לשתף פעולה עם ארה"ב בניצול מתכות יקרות ומתכות נדירות, לא רק באזור הרוסי המסופח אלא גם בשטחה שלה. זהו אחד האינטרסים המשותפים, חיזוק היחסים הדו-צדדיים המשופרים באופן בלתי צפוי.

ישנן בעיות רבות מאחורי ההכרזות על עסקת המינרלים. הצדדים מאמינים כי הפסקת אש ומשא ומתן לפתרון הסכסוך צפויים להתרחש. איחור יכול להוביל למים סוערים. אין ארוחת צהריים חינם. רווחים תמיד מוסתרים מאחורי התחייבויות סיוע ותמיכה. העסקה תעזור לארה"ב לשלוט בחומרי גלם אסטרטגיים, כרגע לסין יש יתרון. לאן הולך הסיוע המערבי לאוקראינה?

עבור קייב, בנוסף למיקומה באגף המזרחי של נאט"ו (שערכו יורד במידה מסוימת), מינרלים נדירים הם סחורה משמעותית לסחר. נוכחות ארה"ב והאיחוד האירופי באוקראינה, בכל צורה שהיא, היא ערובה לא מוצהרת.

ב-24 בפברואר, עם 10 קולות בעד ו-5 נמנעים, מועצת הביטחון של האו"ם אישרה החלטה הקוראת לצדדים המעורבים לסיים במהירות את הסכסוך ולדרוש כינון שלום בר-קיימא בין אוקראינה לרוסיה. (מקור: האו"ם)

2. לאשר בו זמנית 3 טיוטות החלטה

אחת, זו של קייב, בחסות האיחוד האירופי; שתיים, ארה"ב, עם תיקונים ותיקונים בעצרת הכללית של האו"ם; שלישית, ארה"ב המקורית. שלושתן עוסקות בסוגיית אוקראינה ובסיום הסכסוך. שלוש טיוטות ההחלטות מכילות תוכן סותר. באמת אחד מאותם אירועים נדירים.

החלטות 1 ו-2 אושרו, עם שיעור קונצנזוס נמוך בהרבה מההצבעות הקודמות. רוסיה הטילה וטו על שתיהן. ארה"ב התנגדה לטיוטה 1 ונמנעה מהצבעה על טיוטה 2. לעיתים רחוקות, ארה"ב ורוסיה הסכימו על טיוטת החלטה 3, שאושרה על ידי מועצת הביטחון (מחייבת מבחינה משפטית). השינוי בשיעור האישור מראה את המגמה של הקהילה הבינלאומית. הדבר החשוב ביותר כעת הוא לא להתווכח או לחלק את הסוגיה על הסיבה ואופי הסכסוך, אלא למצוא דרך לסיים אותו.

העובדה שארה"ב ורוסיה הסכימו על החלטה חשובה, הקשורה הן לנושא והן גורמת לפילוגים עמוקים בקהילה הבינלאומית, מראה שהן מנסות למצוא דרכים לשפר את היחסים הדו-צדדיים. בנוסף לחישובים שלהן, גם וושינגטון וגם מוסקבה מאמינות שהן רוצות לסיים את הסכסוך בצורה מועילה; הן מוצאות אינטרסים משותפים בשיפור היחסים הדו-צדדיים.

באופן מפתיע ביותר, הנשיא דונלד טראמפ אישר שוב ושוב כי מדיניות ההתרחבות וההתפשטות של נאט"ו מזרחה וכוונתה של קייב להצטרף לגוש צבאי זה הן הסיבות הבסיסיות לפתיחת הקמפיין הצבאי המיוחד על ידי מוסקבה. רוסיה אינה אשמה. העובדה שארה"ב "מתהפכת" ביחסיה עם רוסיה ועם סוגיית אוקראינה, ועומדת באותו צד בהצבעה ב-24 בפברואר, היא מפתיעה מדי ולא אמינה.

ובכל זאת, הדבר הבלתי צפוי והבלתי ייאמן הזה קרה, בצורה ספציפית וברורה מאוד. אמון אסטרטגי הוא הבסיס לכל מערכת יחסים בת קיימא. כשיש אמון, הכל יכול לקרות. לכן אנו יכולים לצפות להפתעות נוספות ביחסים הדו-צדדיים והרב-צדדיים.

3. קידום מערכת היחסים המשולשת

השינוי הראשוני ביחסים בין ארה"ב לרוסיה זעזע את הקהילה הבינלאומית, כולל יחסים משולשים חשובים. אלה הם ארה"ב-רוסיה-האיחוד האירופי (נאט"ו), ארה"ב-רוסיה-אוקראינה, ארה"ב-רוסיה-סין, ארה"ב-האיחוד האירופי-סין...

וושינגטון משפרת את היחסים עם מוסקבה, מחזקת באופן בלתי נראה את מעמדה הבינלאומי של רוסיה, במיוחד מול האיחוד האירופי, ומשחררת את מעגל הבידוד. מוסקבה מנצלת הזדמנות זו כדי ליצור איזון במקום להתרחק בחיפזון מבייג'ינג. קשה לחזות את עתיד יחסי ארה"ב-סין, אך מרכיבי התחרות, המתח והלחץ ההדדי בולטים יותר כאשר לוושינגטון יש ידיים חופשיות באירופה.

ארה"ב כבר לא נותנת עדיפות לאירופה אלא מתמקדת באזור ההודו-פסיפיק. המרכיבים הפוליטיים והביטחוניים ביחסים עם בעלות ברית האיחוד האירופי נותרו בעינם, אך חייבים להביא תועלת כלכלית. זהו ביטוי קונקרטי של מדיניות החוץ הפרגמטית של עידן טראמפ 2.0.

האיחוד האירופי היה המום מהפניית הפרסה הדרמטית של ארה"ב בנושא אוקראינה וביחסים עם רוסיה. (מקור: MD)

"ההנדסה ההפוכה" של ארה"ב בנושא אוקראינה וביחסים עם רוסיה הותירה את האיחוד האירופי בצומת דרכים. האיחוד האירופי אינו יכול לנטוש את אוקראינה, ועוד פחות מכך הוא אינו יכול להרחיק את ארה"ב. לבריסל יש פוטנציאל, אך היא מפולגת מבפנים ויש לה בעיות רבות, ולכן אין לה קלפי מיקוח רבים. הם מבקשים לשפר את היחסים עם סין כדי ליצור משקל נגד ואיזון.

האיחוד האירופי נוטה להיות קשוח בדיבורים, אך עדיין מנסה לשמור על וושינגטון; ממשיך להתחייב להגן על קייב, מסרב לסגת, ואף משיק את חבילת הסנקציות ה-16 נגד רוסיה... אם תמשיך בעמדה כזו, בריסל עלולה להפוך לגורם שיעכב את תוכניתה של ארה"ב לפתרון הסכסוך, להישאר בחוץ או לצמצם את תפקידה בתהליך המשא ומתן.

יחד עם השינוי ביחסי ארה"ב-רוסיה, משולשי היחסים הבסיסיים השתנו ונמשכו. יחסים דו-צדדיים ומשולשיים בין מדינות מרכזיות הם הגורמים הבסיסיים השולטים במצב ובמצב העולמי. לכן, המצב העולמי והאזורי, כולל מוקד הסכסוך באוקראינה, ממשיך להתפתח בצורה מורכבת.

לרוסיה יש גורם חיובי מ"המפנה" של ארה"ב, היא צוברת יתרון בשדה הקרב, ולכן היא אינה ממהרת לוותר על מטרתה הבסיסית שהוכרזה פעמים רבות; היא גם אינה רוצה להקפיא את הסכסוך ללא הסכם ביטחון רב-צדדי ספציפי, חוקי ומפוקח ומערכת יחסים עתידית ברורה ומאוזנת עם אירופה וארה"ב. אבל רוסיה גם לא רוצה להיות מתוחה מדי, שתגרום לארה"ב לאבד פנים, ותשפיע על מערכת היחסים הדו-צדדית שמראה סימנים של שיפור חיובי.

לכן, מוסקבה יכולה לעשות כמה ויתורים, כגון קבלת כוח שמירת שלום של האו"ם (שאינו חבר בנאט"ו) והשתתפות בשיקום אוקראינה לאחר המלחמה. למרות המכשולים הרבים, לקהילה הבינלאומית עדיין יש את הזכות לקוות לדרך לסיום הסכסוך באוקראינה.

מקור: https://baoquocte.vn/van-de-ukraine-va-quan-he-my-nga-nhung-chuyen-la-quanh-con-so-ba-305844.html