בשנת 2023, הוקצה למחוז טואה צ'ואה 130.621 מיליארד דונג וייטנאמי (מתוך מעל 9.208 מיליארד דונג וייטנאמי שהועברו לשנת 2023) ליישום 3 תוכניות לאומיות. מיד לאחר קבלת הכספים, מחוז טואה צ'ואה המשיך להקצות אותם ליחידות והנחה את היישום הממוקד, תוך האצת חלוקת הכספים. עד ספטמבר 2023, סך ההון המתוכנן ששולם הסתכם ביותר מ-42.464 מיליארד דונג וייטנאמי (32.51%); מתוכם חלוקת כספי ההוצאות החוזרות הייתה נמוכה, ועמדה על מעל 9.28 מיליארד דונג וייטנאמי (9.6%). התקדמות חלוקת כספי תוכניות היעד הלאומיות אינה גבוהה מסיבות שונות. לדוגמה, בתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, פרויקט 1, המטפל במחסור בקרקעות למגורים, קרקעות ייצור ומים נקיים, מתמקד בתמיכה בהכשרה מקצועית מחדש. עם זאת, רוב משקי הבית הזכאים הם משקי בית עניים שהופרדו לאחרונה ללא אישורי שימוש בקרקע, מה שמביא לתהליכי אימות ומדידה ארוכים עבור הקרקע בה הם משתמשים כיום. אספקת המים הנקיים מקוטעת עקב מספר רב של המוטבים (1,009 משקי בית), המחייבת מספר רב של סקירות, התאמות ופגישות הערכה מחדש. חלק מהמימון הועבר מתת-פרויקט אחר באמצע השנה. יתר על כן, תהליך המכרז חייב לעמוד בתקנות, והערכת ההצעות אורכת עד 45 ימים עקב מספר רב של מציעים, מה שמוביל לעיכובים ביישום. יתר על כן, בתת-פרויקט 2 של פרויקט 3 בנושא תמיכה בפיתוח ייצור לאורך שרשרת הערך, טיפוח צמחי מרפא יקרי ערך, קידום עסקים מתחילים ומשיכת השקעות באזורים של מיעוטים אתניים והרים, המחוז הורה לשתי יחידות (מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר; מרכז השירותים החקלאיים המחוזי) להוציא הודעות בתחילת השנה לבחירת יחידות להובלת פרויקטים של קישור ייצור הקשורים לצריכת מוצרים, אך לא נרשמו יחידות, ולכן כל הפרויקטים עברו לפיתוח ייצור וגיוון מחיה. בנוסף, חלק מהמסמכים של הממשלה המרכזית חסרו עקביות ומנגנונים ברורים, מה שהוביל לכישלון של כמה פרויקטים, כגון פרויקט 8 ליישום שוויון וטיפול בנושאים דחופים לנשים וילדים, עם תקציב פיתוח כלכלי כולל שהוקצה של 499 מיליון וונד, שלא צפוי להיות מחולק עקב היעדר הנחיות ספציפיות והיעדר מוטבים זכאים.
הקשיים והמכשולים במחוז טואה צ'ואה נפוצים גם במחוזות אחרים, מה שמוביל לשיעור חלוקת הון נמוך עבור תוכניות יעד לאומיות. נכון לסוף ספטמבר 2023, סך תוכנית ההון עבור שלוש התוכניות במחוז שולם ב-453.178 מיליארד דונג וייט מתוך סך של מעל 1.176 מיליארד דונג וייט, והגיע ל-38.52%. מתוכם, תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים היוותה 240.12 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-37.96%; תוכנית הפחתת העוני בר-קיימא היוותה 179.708 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-41.22%; ותוכנית הפיתוח הכפרי החדשה היוותה 33.349 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-30.86%.
בנוגע לסיבות סובייקטיביות, יכולת התכנון, בקרת מסמכי הפרויקט וארגון היישום בחלק מהיחידות עדיין אינם מספקים, חסרי החלטיות ויעילות, מה שמוביל לעיכובים בהשלמת הליכי השקעה ולאי עמידה בתנאים להקצאה מפורטת של תוכנית הון לשנת 2023 לפני 31 בדצמבר 2022. התיאום בין היחידות שהוקצו כבעלי פרויקטים לבין סוכנויות ניהול המדינה ורשויות מקומיות עם פרויקטי השקעה באזוריהן היה לעיתים לא עקבי ולא יעיל, במיוחד בהשלמת תיעוד הפרויקטים ובתיאום פינוי קרקעות.
כדי להאיץ את חלוקת הכספים עבור שלוש תוכניות היעד הלאומיות, יש להתמקד בבחינת המנגנונים והמדיניות ליישום שלוש התוכניות שפורסמו לאחרונה על ידי הממשלה המרכזית, ולפרסם בהקדם מדיניות במסגרת סמכות המחוז (אם יש כאלה). על המחוז ליישם בדחיפות הכנת השקעה עבור פרויקטים חדשים כדי להבטיח שהם עומדים בדרישות להקצאת הון בתוכנית 2024 כפי שנקבע. לחזק את הפיקוח והבקרה על היישום; לטפל בהקדם בכל ליקויים ומכשולים שעולים ולהציע תיקונים ותוספות לממשלה ולמשרדים ולסוכנויות המרכזיות בהתאם לתנאים המקומיים.
מָקוֹר
תגובה (0)