עדיין קשה לחלק הון לתוכניות יעד לאומיות.

מודל של גידול סולנום פרוקומבן בכיוון של תמיכה משותפת בעיירה טואה צ'ואה, מחוז טואה צ'ואה ממקורות הון של תוכניות יעד לאומיות. *צילום: קווק הוי*

בשנת 2023, למחוז טואה צ'ואה הוקצו 130,621 מיליארד דונג וייטנאמי (ההון שהורחב עד 2023 עומד על יותר מ-9,208 מיליארד דונג וייטנאמי) ליישום 3 תוכניות יעד לאומיות. מיד לאחר הקצאת ההון, מחוז טואה צ'ואה הקצה אותו ליחידות והונחה להתמקד ביישום ולהאיץ את התקדמות חלוקת מקורות ההון. עד ספטמבר 2023, תוכנית ההון הכוללת שולם יותר מ-42,464 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיעו ל-32.51%); מתוכם סכום ההון ששולם בקריירה היה נמוך, יותר מ-9.28 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיעו ל-9.6%). התקדמות חלוקת מקורות ההון לתוכניות יעד לאומיות אינה גבוהה מסיבות רבות ושונות. לדוגמה, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, עבור פרויקט 1 לטיפול במחסור בקרקעות למגורים, קרקעות ייצור ומים ביתיים מבחינת תמיכה בהמרת עבודה, רוב משקי הבית הזכאים לתמיכה הם משקי בית עניים שהתפרקו לאחרונה ואין להם אישורי זכות שימוש בקרקע, ולכן לוקח הרבה זמן לבדוק ולמדוד את שטח קרקע הייצור שמשקי הבית משתמשים בו. התמיכה במים ביתיים מפוזרת עקב מספר רב של נהנים (1,009 משקי בית), אשר יש לבחון, להתאים ולבחון שוב ושוב; חלק מההון מותאם מתת-פרויקט אחר באמצע השנה; עבודת המכרז חייבת להבטיח את הזמן בהתאם לתקנות, עבודת הערכת מסמכי המכרז נמשכת לכל היותר 45 ימים מכיוון שקבלנים רבים משתתפים בחבילת המכרז, כך שהיישום עדיין איטי. בנוסף, בתת-פרויקט 2 של פרויקט 3 בנושא תמיכה בפיתוח ייצור לפי שרשרת הערך, אזורי גידול צמחי מרפא יקרי ערך, קידום עסקים מתחילים, סטארט-אפים ומשיכת השקעות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, מתחילת השנה, המחוז הנחה 2 יחידות (מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר; מרכז השירות החקלאי המחוזי) להוציא הודעה לבחירת יחידה שתנהל את פרויקט הקישור בין ייצור לצריכת מוצרים, אך אף יחידה לא נרשמה, ולכן כל הפרויקטים עברו לפיתוח ייצור וגיוון מחיה. בנוסף לכך, חלק מהמסמכים של הממשלה המרכזית לא היו מאוחדים, לא היה מנגנון ברור, מה שהוביל לכך שחלק מהפרויקטים לא יושמו, כגון: פרויקט 8 בנושא יישום שוויון ופתרון בעיות דחופות לנשים וילדים, סך ההון הכלכלי שהוקצה לקריירה היה 499 מיליון וונד, צפוי שהוא לא יחולק עקב היעדר הנחיות ספציפיות והיעדר מטרות תמיכה.

הקשיים והמכשולים במחוז טואה צ'ואה נפוצים גם במחוזות אחרים, מה שמוביל לשיעור חלוקת הון נמוך עבור תוכניות יעד לאומיות. עד סוף ספטמבר 2023, תוכנית ההון הכוללת של 3 תוכניות במחוז שולם 453,178 מיליארד דונג וייט מתוך סך של יותר מ-1,176 מיליארד דונג וייט, והגיע ל-38.52%. מתוכם, תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים הייתה 240.12 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-37.96%; תוכנית הפחתת העוני בת קיימא הייתה 179,708 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-41.22%; תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה הייתה 33,349 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-30.86%.

בנוגע לסיבות סובייקטיביות, היכולת לתכנן, לשלוט במסמכי הפרויקט ולארגן את היישום בחלק מהיחידות עדיין סובלת מחסרונות רבים, אינה דרסטית ואינה יעילה, מה שמוביל להשלמה איטית של הליכי השקעה, ואינה מבטיחה תנאים להקצאה מפורטת של תוכניות הון לשנת 2023 לפני 31 בדצמבר 2022. התיאום בין יחידות שהוקצו למשקיעים עם סוכנויות ניהול ממלכתיות ויישובים עם פרויקטי השקעה באזור לעיתים אינו חלק ויעיל, במיוחד בהשלמת הליכי מסמכי הפרויקט ותיאום פינוי האתר.

כדי להאיץ את חלוקת ההון עבור 3 תוכניות היעד הלאומיות, יש להתמקד בבחינת מנגנוני המדיניות ליישום 3 התוכניות החדשות שהוציאה הממשלה המרכזית, תוך פרסום מיידי של מדיניות תחת סמכות המחוז (אם ישנה כזו). לבצע בדחיפות עבודות הכנה להשקעה בפרויקטים חדשים על מנת להבטיח תנאים מספקים להסדרת תוכנית ההון לשנת 2024 בהתאם לתקנות. לחזק את הפיקוח והבקרה על היישום; לכוון באופן מיידי את הטיפול בליקויים ובעיות המתעוררים ולהציע לממשלה , למשרדים ולרשויות המרכזיות לתקן ולהשלים אותם כדי להתאימם לתנאים בפועל של היישוב.

מָקוֹר