פרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה שייך לקבוצת הפרויקטים הלאומיים החשובים; האסיפה הלאומית החליטה להשקיע בהחלטה מס' 56/2022/QH15 מיום 16 ביוני 2022 והממשלה פרסמה את החלטה מס' 106/NQ-CP מיום 18 באוגוסט 2022 ליישום החלטת האסיפה הלאומית.

קידום אזור הבירה ל"המראה"

מרחב התכנון של אזור הבירה של האנוי מכסה כיום את העיר האנוי ו-9 מחוזות: האי דונג, הונג ין, וין פוק, בק נין, הא נאם, הואה בין, פו טו, בק ג'יאנג ותאי נגוין; זהו אחד האזורים הכלכליים, החברתיים והפוליטיים המרכזיים של המדינה. עם זאת, מערכת תשתית התחבורה הבין-אזורית טרם ענתה על הצרכים בפועל. מתוך הכרה ברורה במגבלות בחיבור התשתיות, החלטה מס' 56/2022/QH15 של האסיפה הלאומית קובעת את המטרה להשקיע בבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי, החגורה הכלכלית הבין-אזורית המרכזית של אזור הבירה של האנוי, המחברת את בירת האנוי עם מחוז הונג ין, מחוז בק נין ויישובים אחרים באזור.

ראש משרד התחבורה של האנוי אמר כי רשת תשתיות התחבורה של אזור הבירה, כאשר האנוי היא הגרעין המרכזי, מתוכננת עם מסגרת ראשית של 7 כבישים מהירים: האנוי-לאו קאי; הואה לק-הואה בין; האנוי-תאי נגוין; האנוי-חיי פונג; קאו גיי-נין בין; שדרת טאנג לונג; נוי באי-בק נין. ראוי לציין שכל 7 הנתיבים העורקיים הראשיים מחוברים על ידי כביש הטבעת 4. "כביש הטבעת 4 הוא עמוד השדרה העיקרי של רשת התחבורה של אזור הבירה. בהקשר של אי השקעה בבנייה, כל הלחץ מופעל על כביש הטבעת 3 - נתיב שהוא רק חגורה השייכת לאזור העירוני המרכזי, שנאלץ בעל כורחו לשאת בתפקיד מיוחד זה", שיתף ראש משרד התחבורה של האנוי.

פרויקט כביש הטבעת 4 - אזור הבירה. מקור: ועדת העם של האנוי

לדברי מומחים, ההשקעה בבניית כביש הטבעת 4 תסייע בהרחבת מרחב הפיתוח, לפזר את הלחץ העירוני על האנוי ולתרום להיווצרות שרשרת עירונית חדשה ובעלת פוטנציאל רב. קרן הקרקע של כ-6,500 דונם ממערב לכביש הטבעת 4 נחקרת לצורך התאמת תכנון. ערי לוויין במחוזות מה לין, דאן פואנג, הואי דוק, כמו גם אזורים עירוניים ותעשייתיים רבים לאורך המסלול במחוזות הונג ין, בק נין... יתפתחו במהירות רבה כאשר פרויקט כביש הטבעת 4 ייושם; במקביל, הוא יפתור סדרה של נקודות עומס תנועה כמו השער הדרומי, גשר טאנה טרי, כביש לאומי 2, כביש לאומי 5 וכו'. ראוי לציין כי שדה התעופה נוי באי - שער התעופה הבינלאומי של כל אזור הבירה - יהיה מחובר ישירות למחוזות וערים שכנות, מה שיפחית את עלויות הלוגיסטיקה עבור מפעלי תחבורה, יפחית את לחץ התנועה על שערי האנוי, יתרום לשיפור התחרותיות לא רק של האנוי אלא גם של מחוזות וערים קשורות באזור הבירה ובמדינה כולה בכלל.

המומחה דאו הוי הואנג (המכון למדעי התחבורה והטכנולוגיה) אמר כי כביש הטבעת 4 הוא למעשה מסלול מעגלי שתפקידו העיקרי הוא חיבור בין-אזורי. יחד עם זאת, זהו גם כביש הממוקם בפאתי העיר, ולכן הדגיש את הצורך להתמקד בפיתוח שיטתי של צירים ראשיים ורדיאליים. אם צירים אלה יתוכננו באופן שיטתי, עם חתכים רחבים ומרחקים מתאימים, הם יהיו הגורם המרכזי במשיכת תושבים ממרכז העיר, פיתוח האזור העירוני ופתרון מצב עומסי התנועה הנוכחי.

האדריכל טראן הוי אן, חבר קבוע באגודת האדריכלים של האנוי, ציין: "לאחר השלמת כביש הטבעת 4, הוא ימשוך תושבים שיסייעו לפזר את אוכלוסיית מרכז העיר. זוהי הזדמנות, אך גם אתגר, משום שעל העיר להתמודד עם הסיכון של פיתוח עירוני ספונטני ובנייה בלתי חוקית בסגנון כתמי נפט." הוא הדגיש כי על העיר לגבש בקרוב תוכנית ספציפית ובמקביל לנהל בקפדנות את קרן הקרקע סביב הכביש.

"אחידות דעים מלמעלה למטה, המשכיות לכל אורך הדרך"

קודם לכן, אחר הצהריים של ה-14 במרץ, בוועדת המפלגה בהאנוי, חבר דין טיין דונג, חבר הפוליטביורו, מזכיר ועדת המפלגה העירונית, ראש ועדת ההיגוי ליישום פרויקט ההשקעה של כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי, ניהל ישיבת עבודה עם ועדת ההיגוי ליישום פרויקט ההשקעה של כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי בעיר, וביקש מכל חבר בוועדת ההיגוי ליישום הפרויקט בהאנוי; ממנהיגים בכל הרמות והמגזרים להמשיך להשתתף בנחישות ובתחושת אחריות גבוהה ביותר; לקבוע שכולם למען טובת הכלל; לראות בתוצאות יישום הפרויקט ככבוד ואחריות. בעת היישום, כל הרמות, המגזרים וכל אדם חייבים להיות קרובים לשורשים, תוך הבטחת תקשורת ברוח "אחידות דעים מלמעלה למטה, פעולה חלקה מלמעלה למטה"; הבטחת ההתקדמות שנקבעה, וכל בעיה מעבר לסמכותם חייבת להיות מדווחת באופן מיידי.

אנשים משלימים הליכים לקבלת תמיכה בפיצויים עבור פינוי קרקע. צילום: kinhtedothi.vn

בעבר, עבודות פינוי האתר נתקלו בקשיים רבים, מכיוון ששטח הקרקע שהיה צריך להיבנות היה עד מאות דונם, כולל אדמות חקלאיות, אדמות למגורים, אדמות תנועה, בתי ספר, בתי קברות, וגרם לאלפי משקי בית להיפגע. יש לציין כי ישנם קשיים נפוצים בעת שיקום שטחי אדמה אלכסוניים, מעוותים וקשים לעיבוד, עם שטח גדול או שווה ל -50 מ"ר מחוץ לגבול פינוי האתר; בעיות עלויות בהעברת קברים שלא נחפרו; משפחות עם שטחים גדולים של אדמות למגורים שהוחזרו אך טרם הפרידו משקי בית או חלקות...; קשיים בזיהוי בעלי קרקעות וסכסוכים בנוגע לפיצוי פינוי קרקעות; היעדר מסמכים המוכיחים זכויות שימוש בקרקע וחלק מהחלקות המשמשות למטרה שגויה אינן מקבלות פיצוי...

עם זאת, תחת הנחיה צמודה של ועדת מפלגת העיר, ועדת העם העירונית ובהשתתפות כלל המערכת הפוליטית, עד ה-20 ביוני, השיגו היישובים תוצאות חיוביות רבות ביישום עבודות פינוי אתרים. כדי להשיג את התוצאות הנ"ל, יישמה העיר האנוי באופן יזום ונחוש 4 קבוצות פתרונות עיקריות: הפרדת עבודות פינוי אתרים לפרויקטים עצמאיים; יישום בו זמנית של עבודות פינוי אתרים עם מספר משימות הקשורות לפיצוי, תמיכה ויישוב מחדש; ארגון ההכנה, האישור והמסירה של מסמכי תכנון פינוי אתרים ליישום היישובים; סקירה ואישור תכנון ותוכניות שימוש בקרקע, סקירת צרכי יישוב מחדש, על בסיס זה ארגון הכנת פרויקטים של השקעה לבניית אזורי יישוב מחדש, ויישום פינוי אתרים עבור אזורי יישוב מחדש (אם קיימים).

יחד עם זאת, העיר האנוי, מחוזות הונג ין ובק נין ארגנו היטב את ההקצאה, הביזור והקצאת משימות ספציפיות ומפורטות למחוזות, יחידות קשורות, והקצאת אחריות לכתובות הנכונות ולנושאים הנכונים. כל הרמות והמגזרים הצטרפו לתעמולה ולגיוס כדי להבטיח שלא יתרחשו אירועים שליליים בעבודות הפיצויים וניקוי האתרים.

פינוי אתר "מהיר הבזק", מוכן ליום הנחת אבן הפינה

למרות שתהליך היישום לעיתים איטי וסובל מבעיות, על פי הדו"ח, עד ה-20 ביוני, היישובים עמדו למעשה בהתקדמות פינוי האתר בהתאם להחלטה מס' 56/2022/QH15 של האסיפה הלאומית והחלטה מס' 106/NQ-CP של הממשלה, לפיה למסור 70% מהאתר לפני ה-30 ביוני 2023 ולהתחיל בבנייה ביוני 2023.

בישיבת העבודה לבחינת המצב בפועל והתקדמות יישום הפרויקט אחר הצהריים של ה-20 ביוני, אמר נציג מועצת ניהול פרויקט השקעות בבנייה בתנועה של האנוי כי עד כה, מחוזות בהאנוי השיבו לעצמם אדמות ומסרו 651.33/798.043 דונם, והגיעו ל-81.62%, ועברו את היעד שנקבע. המספר הכולל של מצבות שהועברו הוא 6,035/10,039 (הגיעו ל-60.12%). הסכום הכולל שאושר הוא 4,626.79 מיליארד דונג וייטנאמי.

מזכיר המפלגה בהאנוי, דין טיין דונג, בדק את אתר הנחת אבן הפינה ברובע הואי דוק. צילום: וייט טאן

בדיווח בפגישה, נציגים מ-7 מחוזות בהם עובר פרויקט כביש הטבעת 4 אמרו כי עד כה, עבודות פינוי האתר חורגות מהתוכנית העירונית וכולם גילו נחישות רבה בתהליך יישום הפרויקט.

שנה לאחר שהאסיפה הלאומית אישרה את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט בניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי (יוני 2022), פרויקט מפתח לאומי זה יתחיל רשמית את בנייתו ב-25 ביוני. מזכיר ועדת המפלגה של האנוי, דין טיין דונג, ציין: "אני מציין כי לאחר תחילת הבנייה, יש לבצעה באופן מיידי, ולאחר השלמתה, יש לבצעה באופן רציף. על המשקיע לבקש מהקבלן להכין במלואו את המכונות והחומרים לארגון הבנייה. כל הרמות, המגזרים, כל סוכנות, יחידה וכל חבר חייבים לשקול את יישום הפרויקט כדי להבטיח התקדמות בהתאם להחלטת האסיפה הלאומית ולהחלטה מס' 15-NQ/TW מיום 5 במאי 2022 של הפוליטביורו, אשר תושלם למעשה עד 2026, וייכנס לפעולה החל משנת 2027; רואים בכך משימה פוליטית; לאחר שנחליט, עלינו להיות נחושים עוד יותר ליישם אותה".

פרויקט כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי אורכו הכולל הוא 112.8 ק"מ. נקודת ההתחלה של כביש הטבעת 4 מחברת את כביש המהיר האנוי-לאו קאי, ונקודת הסיום מחברת את כביש המהיר נוי באי-הא לונג. הפרויקט עובר דרך האנוי (58.2 ק"מ), הונג ין (19.3 ק"מ), בק נין (25.6 ק"מ) והמסלול המחבר (9.7 ק"מ).

הפרויקט מושקע באמצעות הון ציבורי בשילוב עם השקעה בשיטת שותפות ציבורית-פרטית (PPP); מחולק ל-3 קבוצות פרויקטים עם 7 פרויקטים מרכיבים והשקעה כוללת של 85,813 מיליארד דונג וייט. הפרויקט מתכונן להשקעה ויישום החל משנת 2022, צפוי להסתיים בעיקרו בשנת 2026 ולהיכנס לפעילות החל משנת 2027.

טאן הואנג - הונג קוואנג