מדוע הו צ'י מין סיטי, "עיר ענק", לא השיגה את ג'קרטה מבחינת קנה המידה הכלכלי?

הו צ'י מין סיטי (HCMC) היא ה"עיר הגדולה" הראשונה של וייטנאם על פי הגדרת האומות המאוחדות, כלומר אזור עירוני עם אוכלוסייה העולה על 10 מיליון איש. עם זאת, כדי לפרוץ באמת ולממש את מלוא הפוטנציאל שלה, ל"עיר הגדולה" הזו עדיין יש עבודה רבה לעשות.

מנוע 3 רכיבים

"זה עתה נפגשתי עם נציגים מקרן השקעות מטייוואן (סין). הם מאוד מעוניינים בנדל"ן תעשייתי בהו צ'י מין סיטי", אמר מר טראן ת'יאן לונג, סגן יו"ר איגוד הנדל"ן התעשייתי של וייטנאם (VIREA), ל-VietNamNet לאחר שסיים פגישה עם שותפים זרים.

לדברי מר לונג, פגישות ואינטראקציות כאלה היו תכופות למדי לאחרונה, במיוחד מאז ההכרזה הרשמית על הגבולות המנהליים החדשים של הו צ'י מין סיטי. עסקי השקעות זרות ישירות וקרנות השקעה זרות בוחנים את הו צ'י מין סיטי החדשה בזכות היתרון של מערכת אקולוגית מאוחדת הכוללת ענפים כמו מרכז פיננסי, מרכז תעשייתי ואזור שירותי נמל.

סגן יו"ר VIREA מעריך כי בהו צ'י מין סיטי יש כיום כ-100 פארקי תעשייה (ישנים ומתוכננים חדשים). עם עתודות הקרקע הגדולות שלה, היא תהווה מגנט חזק לפרויקטים של השקעה מצד עסקים מקומיים וזרים בתקופה הקרובה.

מומחים מעריכים כי סך ההכנסה התוצר המקומי הגולמי של הו צ'י מין סיטי לאחר האיחוד יגיע ליותר מ-2.7 טריליון וינדיש וייטנאמי, השווה ערך לכ-104 מיליארד דולר. צילום: נגוין הואה

עם זאת, מיזוג שלושת המרכזים הכלכליים המובילים - הו צ'י מין סיטי, בין דואנג ובה ריה-וונג טאו - אינו רק התרחבות גיאוגרפית או אוכלוסייתית, אלא גם מייצג סינרגיה של משאבים, תשתיות, מבנה תעשייתי ואסטרטגיות פיתוח.

ד"ר וו טי הונג נונג, מרצה לכלכלה בפקולטה לעסקים, אוניברסיטת RMIT בווייטנאם, טוען כי הו צ'י מין סיטי היא באמת כלכלה רב-מגזרית עם השלמה גבוהה בין אזוריה השונים.

באופן ספציפי, הו צ'י מין סיטי (לשעבר) מילאה את תפקידה של מרכז פיננסי, טכנולוגי ומסחר אלקטרוני, כאשר הכלכלה הדיגיטלית תרמה עד 40% לצמיחה הכלכלית התוצר המקומי הגולמי שלה. מחוז בין דונג (לשעבר) החזיק במעמד של "בירת התעשייה" של המדינה, נואי (nổi), בזכות כושר הייצור והיכולת שלו למשוך השקעות זרות. בינתיים, מחוז בה ריה-וונג טאו (לשעבר) החזיק במערכת נמלי המים העמוקים קאי מפ-טי ואי, מרכז מכריע ללוגיסטיקה, נפט וגז ותיירות חופית.

השילוב של שלושת היישובים יוצר "אשכול מנועים תלת-מרכיבי" הכולל תעשייה, פיננסים, לוגיסטיקה ותיירות, המסוגל לחזק הדדית את הפיתוח וליצור תנופה גדולה יותר בהשוואה לפעילות עצמאית של כל יישוב כבעבר.

"מודל זה מסייע ליצור שרשרת של קשרים עירוניים-תעשייתיים-נמלים-שירותים, בדומה למודלים מוצלחים בשנגחאי (סין), סינגפור או בנגקוק (תאילנד)", העיר גב' נהונג.

בששת החודשים האחרונים של השנה, צמיחתה של הו צ'י מין סיטי עדיין תעמוד בפני אתגרים רבים. צילום: נגוין הואה

אתגרים לצמיחה

עם אוכלוסייה של כ-14 מיליון איש, הו צ'י מין סיטי הפכה רשמית ל"עיר הגדולה" הראשונה של וייטנאם על פי הגדרת האומות המאוחדות, שהיא אזור עירוני עם אוכלוסייה של יותר מ-10 מיליון איש.

בהתבסס על נתונים סטטיסטיים משנת 2024, ד"ר וו טי הונג נונג מעריך כי ההכנסה התוצר המקומי הגולמי המאוחדת של הו צ'י מין סיטי לאחר המיזוג תגיע ליותר מ-2.7 טריליון וונד (שווה ערך לכ-104 מיליארד דולר). מתוכם, הו צ'י מין סיטי לשעבר תתרום כ-1.778 טריליון וונד, בין דואנג לשעבר 0.52 טריליון וונד, ובה ריה-וונג טאו לשעבר 0.417 טריליון וונד.

למרות התרחבות משמעותית, היקף הכלכלי של "העיר הגדולה" של וייטנאם עדיין מפגר אחרי כמה ערים גדולות באזור. לדוגמה, הצמיחה הכלכלית התוצר המקומי הגולמי הכוללת של הו צ'י מין סיטי מהווה כיום רק כ-47% מגודלה הכלכלי של ג'קרטה (226 מיליארד דולר, 2024).

בפגישה החברתית-כלכלית הראשונה של הו צ'י מין סיטי לאחר המיזוג, שדנה ביעד הצמיחה לשנת 2025, מר נגוין קאק הואנג, ראש מחלקת הסטטיסטיקה של הו צ'י מין סיטי, ציין שתי סוגיות עיקריות שעמן העיר חייבת להתמודד.

ראשית , מדד המחירים בעיר גבוה מאוד. באופן ספציפי, בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד, מדד המחירים לייצור חקלאי עלה ב-13%; הייצור התעשייתי עלה ב-5.37%; ייצור השירותים עלה ב-10%; וגם מחירי התחבורה עלו ביותר מ-22%. לכן, מדד המחירים לצרכן הממוצע (CPI) לששת החודשים הראשונים של השנה בהו צ'י מין סיטי עלה ב-4.4%. העלייה במדד המחירים לצרכן משפיעה באופן משמעותי על כוח הקנייה והייצור, ובכך משפיעה על הצמיחה הכלכלית בחודשים הנותרים של 2025.

שנית, בששת החודשים הראשונים של השנה, על כל 10 עסקים שנכנסו לשוק, 9 עסקים פרשו. זה מוכיח שסביבת העסקים וההשקעות בהו צ'י מין סיטי עדיין סובלת מצווארי בקבוק.

בנוגע לסוגיה זו, מר טרונג מין הוי וו, מנהל המכון ללימודי פיתוח של הו צ'י מין סיטי (HIDS), ציין כי על העיר לנתח באופן ספציפי את היקף העסקים שעזבו את השוק ואת המגזרים בהם הם משתייכים.

בטווח הקצר, עבור פעילויות השקעה, על ממשלת העיר ליזום "מודל ערוץ ירוק" עבור פרויקטים בעלי עדיפות גבוהה, ציבוריים ופרטיים כאחד. הערוץ הירוק מסייע לעיר למקד משאבים בפרויקטים ספציפיים, להאיץ את יישום הפרויקטים ולהוציא אותם לפועל.

"אנחנו צריכים תוכנית לייעול הליכים אדמיניסטרטיביים תוך שימוש במושג 'מכונת חיתוך' כדי לסייע להפוך את השוק לשקוף ככל האפשר", הציע מר וו כפתרון.

בעודו מכיר בהו צ'י מין סיטי כמטרופולין רב-קוטבי בעל חוזקות בתעשייה, נמלי ים, תיירות ופיננסים, ד"ר פאן טאן צ'ונג, מרצה לכלכלה בבית הספר לעסקים של אוניברסיטת RMIT בווייטנאם, ציין בראיון ל- VietNamNet כי צוואר הבקבוק הגדול ביותר של העיר הוא היעדר מנגנון תיאום אזורי.

נכון לעכשיו, להו צ'י מין סיטי, בין דואנג ובה ריה-וונג טאו עדיין יש מערכות ניהול, תקציבים ותכנון נפרדים. אם זה לא ישתנה בקרוב, הפיתוח יהפוך למקוטע, מה שיוביל לתחרות פנימית ובזבוז משאבים.

כדי לנצל את מלוא הפוטנציאל של העיר החדשה, תנאי הכרחי הוא מנגנון תיאום אזורי חזק וגמיש מספיק. מר צ'ונג ציטט כדוגמה מוסד תיאום אזורי, המקביל למודל הממשל העירוני האזורי בטוקיו (יפן) או לונדון (בריטניה). לסוכנות זו יש את הסמכות לאשר תכנון בין-פרובינציאלי, להקצות תקציבים, לתאם השקעות ציבוריות ולחבר נתונים אדמיניסטרטיביים.

יתר על כן, העיר הו צ'י מין החדשה זקוקה לתוכנית אב אזורית משולבת עם תפקידי פיתוח מוגדרים בבירור: אזור בין דואנג לשעבר צריך להתמקד בתעשייה וייצור; אזור בה ריה-וונג טאו לשעבר צריך לפתח לוגיסטיקה, נמלי ים ותיירות; בעוד שמרכז העיר הו צ'י מין צריך לשמש כמרכז למימון, שירותים יוקרתיים וחדשנות.

במקביל, על העיר להאיץ את ההשקעות בחיבור רשתות תשתית, כולל כבישים מהירים, מסילות ברזל ייעודיות ולוגיסטיקה של נמלים.

"הו צ'י מין סיטי תצליח רק אם המיזוג ילווה בקשרים אמיתיים, ולא רק בהרחבה אדמיניסטרטיבית פשוטה. יתר על כן, יישום מדיניות גמישה מועדפת המותאמת למאפיינים הספציפיים של כל אזור יכול גם ליצור מנועי צמיחה חדשים", ציין נציג RMIT.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/vi-sao-sieu-do-thi-tphcm-chua-duoi-kip-jakarta-ve-quy-mo-kinh-te-2419840.html