וייטנאם שואפת ליישם את המלצות ועדת אמנת CERD כדי להבטיח את זכויותיהם של מיעוטים אתניים.

וייטנאם תכננה ועושה מאמצים ליישם את האמנה בדבר ביעור כל צורות האפליה הגזעית (CERD) כדי לשפר את ההנאה משוויון זכויות בכל ההיבטים על ידי מיעוטים אתניים.

וייטנאם שואפת ליישם ולאכוף את אמנת CERD, תוך שיפור ההנאה מכל זכויותיהם של מיעוטים אתניים. איור. (צילום: פונג הואה)

תוך יישום רציני, פעיל ואחראי של חובותיה כמדינה חברה באמנת CERD, לאורך השנים, וייטנאם עשתה מאמצים לפרוס ולאכוף את אמנת CERD במטרה לבטל את כל צורות האפליה הגזעית ולהבטיח זכויות שוות בכל ההיבטים למיעוטים אתניים.

בנובמבר 2023, אומץ הדו"ח התקופתי המקיף מ-XV עד XVII על יישום אמנת CERD - דו"ח CERD 5 של וייטנאם לתקופה 2013-2019 בשני המושבים 3035-3036 בוועדת אמנת CERD (CERD) בז'נבה, שוויץ. בדצמבר 2023, הודיעה ה-UBCU על מסקנת התצפית לאחר שבחנה את דו"ח CERD החמישי של וייטנאם. מסקנת התצפית לשנת 2023 מורכבת מ-4 חלקים המחולקים ל-52 פסקאות, עלייה של 23 פסקאות בהשוואה למסקנת התצפית משנת 2012.

כסוכנות המנהלת, הוועדה האתנית תיאמה עם משרדים וענפים רלוונטיים כדי לפתח ולהגיש לראש הממשלה תוכנית לחיזוק יישום אמנת CERD וליישם את המלצות ועדת אמנת CERD 2023, שצפויות יפורסמו עד סוף השנה.

לדברי גב' טראן צ'י מאי, סגנית מנהלת המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי בוועדה למיעוטים אתניים, מטרת התוכנית היא להגדיר בבירור את תוכן העבודה ואת מפת הדרכים ליישום המתאים בשיפור יעילות יישום אמנת CERD והמלצות ועדת CERD 2023. בכך, שיפור ההנאה מכל זכויותיהם של מיעוטים אתניים, בהתאם לחוקה, לחוקים ולתנאים החברתיים -כלכליים של וייטנאם בכלל ושל מיעוטים אתניים ואזורים הרריים (EM&M) בפרט, תוך הבטחת יישום רציני, פעיל ואחראי של חובות היותה מדינה חברה באמנת CERD.

התוכנית מכוונת לקבוצות משימה לחיזוק יישום אמנת CERD וליישם את המלצות UBCU CERD 2023, המדגישות ארבעה תכנים עיקריים:

גיבוש ושכלול המסגרת המשפטית ליישום אמנת CERD

וייטנאם מתכננת להתמקד בבחינה והערכת התאמת הוראות אמנת CERD בתהליך ניסוח מסמכים משפטיים. במקביל, וייטנאם תלמד ותציע שיפור במסגרת המשפטית כדי להבטיח תאימות להוראות אמנת CERD, כולל הוראות בדבר הגבלת זכויות, איסור אפליה, איסור גזענות והוראות נוספות.

בנוסף, וייטנאם תפתח דו"ח להבנת הטמעת הוראות אמנת CERD בחוק המקומי, תוך זיהוי הוראות משפטיות סותרות ולא עקביות עם אמנת CERD, ותציע והמלצה על המשך הטמעה והתאמת המסגרת המשפטית ליישום אמנת CERD.

מר י' ת'ונג, סגן השר, סגן יו"ר ועדת המיעוטים האתניים, ראש המשלחת הוייטנאמית, דיבר במושב ה-111 של ועדת האמנה של CERD, נובמבר 2023. (מקור: האומות המאוחדות)

שיפור יעילות אכיפת תקנות משפטיות בנושא זכויותיהם של מיעוטים אתניים

המשך שיפור האפקטיביות של יישום תקנות משפטיות בנושא זכויותיהם של מיעוטים אתניים הוא התוכן שהעלו הצדדים במסקנת התצפית ובשני מפגשי הדיאלוג להגנה על דוח CERD 5.

המלצות אלה מפרטות את המשימה של פרסום ויישום תוכנית לחיזוק יישום אמנת CERD ויישום המלצות CERD 2023 של UBCU.

בתקופה הקרובה, וייטנאם תשפר את יעילות קבלת תלונות והלשנויות בצורה נוחה ובטוחה ותגדיל את קצב פתרון התלונות והלשנויות הקשורות להפרות של אפליה גזעית; תעדכן את מערכת מסד הנתונים הסטטיסטי על הרכב האוכלוסייה המחולק לפי מיעוטים אתניים ומדדי פיתוח חברתי-כלכלי ותעריך את השפעתם של צעדי מדיניות שונים.

בנוסף, התוכנית כוללת גם המשך שיפור יעילות מימוש זכויותיהם של מיעוטים אתניים בפעילויות ליטיגציה; חיזוק יישום המדיניות להבטחת זכויותיהם של מיעוטים אתניים, ובמיוחד הזכות לגישה לחינוך , פיתוח חברתי-כלכלי, יצירת מקורות מחיה בת קיימא, שימור ופיתוח תרבות המיעוטים האתניים וכו'.

פעילויות פיקוח, בחינה, ניטור וסטטיסטיקה בנושא יישום זכויות מיעוטים אתניים גם הן יחוזקו עוד יותר.

קידום זכויותיהם של מיעוטים אתניים באמצעות תעמולה, הפצה, חינוך והכשרה להעלאת המודעות הציבורית

גב' טראן צ'י מאי אמרה כי למעשה, תעמולה היא אחד האמצעים היעילים ביותר להעלאת המודעות של אנשים לאנטי-אפליה ולשוויון בזכויות אדם, המשמשים בפעילויות סיוע משפטי, הפצת חינוך משפטי, תעמולה מדיניות ומידע תקשורתי. תעמולה היא פעילות המבוצעת באופן קבוע על ידי משרדים וסניפים רבים, אולם נכון לעכשיו, אין תוכן תעמולה נפרד בנושא אנטי-גזענות, שוויון זכויות מיוחדות למיעוטים אתניים ולאנשים החיים באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

לכן, צוות משימה זה יתמקד ביישום תעמולה ובהפצת אמנת CERD, בהישגים משפטיים ובתוצאות בהבטחת זכויותיהם של מיעוטים אתניים.

לצד זאת, ארגון תוכניות הכשרת מורים ותוכניות הוראה לקידום חינוך לזכויות אדם - אנטי-גזענות; משקף את ההיסטוריה, התרבות והתרומה של קבוצות מיעוטים אתניות לבנייתה של המדינה; הכשרת קציני אכיפת חוק ופקידים העובדים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים בנושא זכויות אדם - אנטי-גזענות, אמנת CERD; הפצת והפצת חינוך משפטי, קידום תפקידם של אנשים יוקרתיים בקרב מיעוטים אתניים, מתן סיוע משפטי למיעוטים אתניים ולאנשים החיים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי, ללמוד אמנות רלוונטיות ולמלא את חובות הדיווח התקופתיות כפי שנקבע באמנת CERD.

יישום החובה לדווח תקופתי בהתאם להוראות אמנת CERD ולהמלצות ועדת CERD 2023 הוא משימה פוליטית חשובה של וייטנאם. זוהי גם הזדמנות עבור וייטנאם לאשר את הישגיה בהגנה על זכויות אדם באופן כללי ואת מדיניות וקווים מנחים של המפלגה והמדינה עבור מיעוטים אתניים, לתרום להפרכת הטיעונים המפלצתיים והמעוותים של כוחות עוינים נגד וייטנאם, וכן לשיפור ההבנה ההדדית בין וייטנאם לקהילה הבינלאומית.

לכן, וייטנאם שואפת למלא את חובות הדיווח התקופתיות שלה כפי שנקבעו באמנת CERD ובהמלצות CERD 2023 UBCU, תוך שיפור שיתוף הפעולה הבינלאומי ליישום יעיל של אמנת CERD.

במנגנונים ופורומים דו-צדדיים, רב-צדדיים ובינלאומיים לזכויות אדם, וייטנאם מבצעת גם פעילויות תעמולה זרות בנושא זכויות אדם באופן כללי וזכויות מיעוטים אתניים בפרט, כך שמדינות וארגונים בינלאומיים יוכלו להכיר כראוי במאמציה של וייטנאם להבטיח זכויות שוות למיעוטים אתניים.

סגן מנהל המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי, בוועדה למיעוטים אתניים, אמר כי מאז ההגנה על דו"ח CERD 5, הוועדה למיעוטים אתניים תיאמה עם משרדים ומשרדים רלוונטיים כדי ליישם את תכני העבודה במטרה להבטיח את זכויותיהם של מיעוטים אתניים ואנשים החיים באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

הוועדה יישמה באופן פעיל את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, תיאמה עם משרדים וסניפים, הנחתה את היישובים להסיר קשיים ומכשולים, ויישמה במהירות את תוכנית היעד הלאומית (נכון ליולי 2024, שיעור התשלום של תוכנית היעד הלאומית הגיע ל-44% מתוכנית 2024).

הוועדה האתנית השתתפה בהכוונת והדרכת היישובים לארגון קונגרסים פרובינציאליים ומחוזיים של מיעוטים אתניים לשנת 2024 (נכון ל-31 ביולי, 247 מתוך 363 מחוזות ארגנו קונגרסים עם 46,566 נציגים רשמיים ו-15,744 נציגים מוזמנים; צפוי כי מעתה ועד סוף השנה, 49 פרובינציות וערים יארגנו קונגרסים פרובינציאליים).

בנוסף, הוועדה ערכה את הסקר השלישי על הפיתוח החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים (מחזור 5 שנים 2014-2019). תוכניות ומדיניות אתניות יושמו במהירות והשיגו תוצאות טובות.

הודות למאמצי היישום של המערכת הפוליטית כולה, וייטנאם השיגה התקדמות חשובה בקידום זכויותיהם של מיעוטים אתניים, במיוחד בכל הנוגע לזכויות כגון הזכות להשתתף בניהול המדינה ובפעילויות ניהול חברתי. מיעוטים אתניים רשאים להשתתף בניהול המדינה ובפעילויות ניהול חברתי באופן ישיר או באמצעות נציגים, בהתאם לתקנות ספציפיות וברורות...

ניתן לראות כי המשך יישום המלצות UBCU CERD מאשרר מחדש את מחויבותה של וייטנאם ליישום זכויותיה וחובותיה של מדינה חברה באמנה, ומדגים את מאמציה של וייטנאם לתרום למיגור כל צורות הגזענות והאפליה בפרט ולהגנה על ערכים אוניברסליים של זכויות אדם באופן כללי.

מקור: https://baoquocte.vn/viet-nam-no-luc-trien-khai-cac-khuyen-nghi-cua-uy-ban-cong-uoc-cerd-nham-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-toc-thieu-so-283927.html