המגמה של חיפוש אחר מודלים פוליטיים וכלכליים חדשים במדינות אמריקה הלטינית מתחילת המאה ה-20 ועד ימינו

TCCS - עם מאפיינים פוליטיים, היסטוריים, כלכליים וגיאוגרפיים רבים..., אזור אמריקה הלטינית עבר שינויים רבים, שהושפעו עמוקות מהתקופה הקולוניאלית הארוכה וכן מהמאבקים לעצמאות במאה ה-19. בשנים האחרונות, מדינות אמריקה הלטינית עשו מאמצים רבים לרפורמה, לפתח ולחפש מודלים פוליטיים-כלכליים חדשים, במטרה לפיתוח בר-קיימא ולמעמד האזור בזירה הבינלאומית.

המזכיר הכללי ונשיא סין שי ג'ינפינג ונשיא ברזיל לואיז אינסיו לולה דה סילבה בפגישה בבייג'ינג, 13 במאי 2025. צילום: THX/TTXVN

גורמים המשפיעים על המצב באמריקה הלטינית

כארץ בעלת מאפיינים היסטוריים, תרבותיים, פוליטיים , חברתיים וגיאוגרפיים ייחודיים, שהושפעו עמוקות מהתקופה הקולוניאלית הארוכה וכן מהמאבקים לעצמאות במאה ה-19, במאה ה-20, אזור אמריקה הלטינית ⁽¹⁾ נאלץ להתמודד עם אתגרים רבים הקשורים לפיתוח כלכלי ולפתור בהרמוניה סוגיות חברתיות-פוליטיות. מתחילת המאה ה-21 ועד היום, אזור אמריקה הלטינית חווה שינויים פוליטיים, כלכליים וחברתיים רבים..., המשפיעים על המצב העולמי העכשווי, ובפרט:

ראשית, גיוון האידיאולוגיה: לאזור אמריקה הלטינית היסטוריה ומסורת פוליטית בעלת מאפיינים רבים, המתרחשים בתהליך של ספיגת אידיאולוגיות רבות, ומשפיעים עמוקות על התפתחותה של כל מדינה. אידיאולוגיות נוצרות על בסיס הסכסוך בין מגמות שמאל וימין, ומושפעות גם מתנועות חברתיות, תודעה לאומית וגלים אידיאולוגיים אחרים. במאה ה-21, מקום זה הוא "ארץ" הניסויים באידיאולוגיות ומגמות פוליטיות שונות. מדינות מסוימות שילבו מרקסיזם עם אידיאולוגיית שחרור לאומי כדי לחפש נתיב התפתחות עצמאי; תנועות ימין מצאו גם הן דריסת רגל באמצעות קידום שווקים חופשיים, עידוד השקעות פרטיות וכיבוד ערכים מסורתיים; ההשפעה החזקה של תנועת האינדיגניזם ⁽²⁾ עדיין ניכרת (כמו בבוליביה, אקוודור ופרו) או של הקתוליות, כתות פרוטסטנטיות, אקו-איזם וכו'. בנוסף, תהליך הגלובליזציה הנוכחי יוצר גם צומת בין אידיאולוגיות, המתבטא בבירור בוויכוח על שמירה על זהות לאומית ויישום מודלים של בינלאומיות. כולם משפיעים ומעצבים את המצב הפוליטי האזורי, תוך יצירת אתגרים והזדמנויות למדינות בבניית נתיב פיתוח עצמאי.

שנית, חילופי הכוחות בין ממשלות שמאל וימין: לאזור אמריקה הלטינית יש פוטנציאל גדול במשאבי טבע ובמשאבי אנוש רבים, אך לדברי מומחים רבים, חילופי הכוחות בין ממשלות שמאל וימין יצרו מספר חסמים ביישום תוכניות פיתוח ארוכות טווח, דבר המראה את הקושי בביסוס מודל ממשל יציב ומאוזן.

שלישית, התערבותן והשפעתן של המעצמות הגדולות : השפעתן של המעצמות הגדולות על אזור אמריקה הלטינית היא חלק בלתי נפרד מההיסטוריה ומהפרקטיקה הנוכחית של האזור, במיוחד מתחילת המאה ה-21.

ארצות הברית היא המעצמה המשפיעה ביותר באזור אמריקה הלטינית באמצעות האסטרטגיות הכלכליות, הפוליטיות והביטחוניות שלה. מעצמה זו שומרת על השפעתה באמצעות השפעות כלכליות וחברתיות חזקות על מדינות רבות באזור ⁽³⁾ . בינתיים, סין הופכת בהדרגה לשותפת הסחר הגדולה ביותר של מדינות רבות באזור (עוקפת את ארה"ב בתחומים מסוימים, במיוחד בתוכניות השקעה בתשתיות, פרויקטים של אנרגיה ופיתוח כלכלי בברזיל, ארגנטינה, אקוודור ופרו; לעומת זאת, הביקוש של סין לחומרי גלם מיובאים, כגון נפט, עפרות ברזל ופולי סויה מאמריקה הלטינית, גדול מאוד (יוזמת "החגורה והדרך" של סין (BRI) מושכת יותר מ-20 מדינות באמריקה הלטינית להשתתף). בנוסף, לרוסיה יש גם השפעה ניכרת באזור על ידי אספקת נשק וציוד צבאי לוונצואלה, קובה וניקרגואה, תוך שמירה על יחסים הדוקים עם ממשלת השמאל; כאשר רוסיה ספגה סנקציות מהמערב בשל המערכה הצבאית המיוחדת שלה עם אוקראינה, רוסיה ביקשה להדק את היחסים עם אמריקה הלטינית, ובכך שברה את הבידוד הכלכלי.

רביעית, השפעת תנודות המחירים ושרשראות האספקה ​​בשוק העולמי: כלכלות מדינות אמריקה הלטינית מסתמכות במידה רבה על ייצוא חומרי גלם ומוצרים חקלאיים (נפט, גז, קפה, קקאו, פולי סויה וכו'), ולכן הן מושפעות בקלות מתנודות מחירים בשוק העולמי. משברים מתחילת המאה ה-21 ועד היום השפיעו לרעה על פיתוח האזור, והגבירו את הקשיים החברתיים-כלכליים. הירידה במחירי הסחורות העולמיים סביב שנת 2010 (במיוחד מחירי הנפט) הפחיתה את הכנסות הממשלה, וגרמה למשבר פיננסי וכלכלי חמור.

מודעות לבוחרים ורוטציית כוח באמריקה הלטינית

מאז תחילת המאה ה-21, קיטוב פוליטי באזור אמריקה הלטינית הפך למאפיין אינהרנטי, המשקף סתירות עמוקות וארוכות טווח במערכות הפוליטיות, הכלכליות והחברתיות. המגמה של חילופי כוחות בין ממשלות שמאל וימין השפיעה במידה מסוימת על כינון מודל ממשל יציב ומאוזן; למדיניות אין מספיק זמן וסביבה להתפתח ביעילות לפני שהיא מוחלפת בממשלה יורשת. באופן כללי, קיטוב פוליטי אזורי מתבטא בעיקר בהיבטים הבאים:

ראשית, מצב הסיבוב בהספק בין ממשלות שמאל לימין. באמריקה הלטינית, חילופי כוחות בין ארגוני ממשלה שמאלניים וימניים בעלי מדיניות אופוזיציה חזקה נפוצים. אזור זה חווה משטרים צבאיים ימניים במאה ה-20, בתמיכת ארה"ב; בתחילת המאה ה-21 הופיע גל השמאל. ממשלות שמאל שניצחו בבחירות בוונצואלה, ברזיל, ארגנטינה, בוליביה, אקוודור וכו' הגבירו את הלאמתן של תעשיות חשובות, הרחיבו את תוכניות הרווחה, צמצמו במידה מסוימת את היחסים עם ארה"ב ושיתפו פעולה באופן הדוק יותר עם סין ורוסיה.  

עם זאת, חזרתם לשלטון של כוחות הימין יצרה חילופי דברים פוליטיים ממושכים. מאז 2020, מגפת הקורונה הגבירה את הקשיים החברתיים-כלכליים במדינות רבות באזור. זוהי הזדמנות לסלול את הדרך לחזרת המגמה השמאלנית עם בחירתם של מנהיגים שמאלניים, כמו אנדרס מנואל לופז אוברדור במקסיקו (2018), גבריאל בוריק בצ'ילה (2021), גוסטבו פטרו בקולומביה (2022), לולה דה סילבה חוזר לשלטון בברזיל (2023),...

שנית, ההבדל בתפיסת הבוחרים כאשר הם מצביעים למפלגות האופוזיציה.

בחירות באמריקה הלטינית מראות הבדל בתפיסות הבוחרים כאשר הם מצביעים למפלגות אופוזיציה. אנשים עוברים לעתים קרובות מתמיכה בשמאל לימין, או להיפך (באופן של התנגדות לממשלה המכהנת), מה שהופך את מעגל המעברים הפוליטיים למורכב יותר ויותר, ומציב אתגר גדול בפני ממשלות ביצירת מערכת פוליטית יציבה ובת קיימא.

נשיא ארגנטינה חאבייר מילאי (מימין) וראש ממשלת הודו נרנדרה מודי בפגישה בבואנוס איירס, 5 ביולי 2025. צילום: ANI/TTXVN

סיכויים, מגמות ותנאים להבטחת יציבות פוליטית באזור אמריקה הלטינית בהקשר החדש

מאז תחילת המאה ה-21, אזור אמריקה הלטינית עבר תנודות פוליטיות וכלכליות מורכבות. סיכויי היציבות הפוליטית באזור תלויים בגורמים רבים, כגון היכולת לבצע רפורמות במוסדות, בשיטות הממשל וביעילות בניית מודל חברתי-כלכלי המשלב את האינטרסים של קבוצות ומגמות פוליטיות מנוגדות, ובפרט:

ראשית, היכולת לאזן בין השמאל לימין. השמאל נוטה לייצג מדיניות המבטיחה צדק חברתי, נלחמת באי-שוויון כלכלי ובקפיטליזם בסגנון אמריקאי, בעוד שהימין מתמקד בשווקים חופשיים, יציבות כלכלית ובניית יחסים קרובים עם המערב. האיזון בין השמאל לימין הוא גורם חשוב לשמירה על יציבות פוליטית, פיתוח כלכלי בר-קיימא ודמוקרטיה באזור אמריקה הלטינית. כאשר לצד אחד יש יותר מדי כוח וחסר שליטה מצד השני, המערכת הפוליטית נוטה לעריצות, קיצוניות או חוסר יציבות עקב עימותים בין סיעתיים; להיפך, תיאום ואיזון בין שני הצדדים הם תנאים לפיתוח כלכלי מבלי להזניח את הרווחה החברתית ⁽⁴⁾ . אמריקה הלטינית היא גם אזור המושפע מאוד מארה"ב, סין ורוסיה, כך שמגמות איזון ימנעו תלות מוגזמת במעצמות גדולות ויבטיחו מדיניות חוץ עצמאית יותר (ארה"ב תומכת לעתים קרובות בממשלות ימין; סין ורוסיה תומכות בממשלות שמאל).

דמוקרטיה בריאה באמריקה הלטינית צריכה להיות מאוזנת בין השמאל לימין, להגן על הדמוקרטיה; למזער את הסיכון לאוטוריטריות ולמניפולציה מוסדית, לשמור על אמון העם ולהגביל את התערבותם של כוחות חיצוניים. זהו גם אזור המאופיין בצומת של אידיאולוגיות רבות, כאשר כל מדינה מיישמת מודלים פוליטיים שונים המבוססים על ההקשר ההיסטורי והחברתי שלה, דבר המשפיע על שיתוף הפעולה האזורי.

על פי מומחים רבים, האם אזור אמריקה הלטינית יכול להשיג איזון בין השמאל לימין תלוי ביעילות האסטרטגיות הבאות: 1- בניית מערכת פוליטית מתונה יותר כדי למנוע טלטלות פוליטיות גדולות. מדינות מסוימות, כמו אורוגוואי, צ'ילה ומקסיקו, נעות לעבר מודל פוליטי מתון, המשלב מדיניות שוק ימנית עם תוכניות רווחה חברתית שמאלניות; 2- רפורמה מוסדית כדי למנוע ניצול לרעה של כוח. מדינות צריכות לרפורמה במערכת המשפט, לחזק את עצמאות סוכנות בקרת הכוח כדי למנוע את הסיכון של מניפולציה מוסדית; 3- פיתוח מודל של כלכלה מעורבת. אם ממשלות באזור אמריקה הלטינית יוכלו לשלב את הטוב ביותר מגישות שמאל וימין, כגון שווקים חופשיים בשילוב עם הגנה על זכויות עובדים ורווחה חברתית, אז ניתן יהיה להשיג איזון.

שנית, המגמה של צמיחת מודלים פוליטיים-כלכליים חדשים.

אמריקה הלטינית חוותה עליות ומורדות רבות בהיסטוריה הפוליטית והכלכלית שלה, והיא עדה לחילוף בין ניאו-ליברליזם בהובלת הימין לבין פופוליסטיזם-מדינתי שיזם השמאל. עם זאת, שני המודלים הראו מגבלות גדולות, המחייבות מדינות לחפש מודל פוליטי-כלכלי חדש ומתאים כדי להתגבר על חוסר יציבות, אי-שוויון ואתגרים גלובליים. עם זאת, מצביעים נוטים לא להאמין עוד במודל שנותן עדיפות רק לעסקים או שתלוי מדי במדינה, אלא רוצים להבטיח פיתוח של כלכלה דינמית, אך עם הגנה חברתית סבירה. מצד שני, נפתחות הזדמנויות למודלים חדשים ככל שארה"ב נוטה להיות פחות מעורבת באזור; בינתיים, סין משקיעה רבות באזור, ומשפיעה על מודלים של פיתוח כלכלי (במיוחד בברזיל, ארגנטינה ופרו). כלכלה דיגיטלית, בינה מלאכותית (AI) ובלוקצ'יין מעלים את הצורך לשנות מודלים כלכליים מסורתיים, ויוצרים תנאים להופעת מודלים פוליטיים וכלכליים חדשים. למעשה, אזור אמריקה הלטינית נמצא בשלב של בדיקת מודלים חדשים ושונים כדי להימלט מחוסר היציבות הפוליטית והכלכלית הממושכת, מתוכם שלושה מודלים פוטנציאליים חדשים יכולים לעצב את עתידו של האזור בעתיד:

אחד מהם הוא המודל הארגנטינאי של ליברליזם רדיקלי, המדגיש שוק חופשי לחלוטין, מזעור תפקיד המדינה וחופש פרט רדיקלי. נשיא ארגנטינה חאבייר מילאי (נבחר ב-2023) הוא אחד הפוליטיקאים הליברלים הרדיקליים ביותר בהיסטוריה של מדינות אמריקה הלטינית ( ⁵⁾ . מדיניותו כוללת: דולריזציה של הכלכלה, ביטול הפזו כדי לסיים את ההיפר-אינפלציה; קיצוץ דרסטי בהוצאות הציבוריות, צמצום סובסידיות וצמצום תפקיד הממשלה בכלכלה; הפרטת מפעלים בבעלות המדינה, העברת מוחלטת של המגזר הכלכלי למגזר הפרטי. מודל זה יעיל בבלימת האינפלציה, קידום השקעות פרטיות וצמיחה המבוססת על תחרות בשוק.

שנית, מודל השליטה החזקה של המדינה באל סלבדור. זהו מודל המשלב מדיניות כלכלית של שוק פתוח, המדינה אינה מתערבת יתר על המידה בכלכלה, אלא מיישמת אמצעי ביטחון וסדר מחמירים כדי לשלוט בפשיעה. למעשה, מודל זה גרם לירידה חדה בשיעורי הפשיעה, הגן על הכלכלה הודות לסביבה ביטחונית יציבה, וחיזק את אמון המשקיעים בסביבת העסקים...

שלישית, מודל הפיתוח בר-קיימא של צ'ילה וברזיל משלב צמיחה כלכלית עם הגנת הסביבה ושוויון חברתי; המדינה ממלאת תפקיד מתאם כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא, אך אינה מתערבת עמוק מדי בשוק. תחת ממשלו של הנשיא גבריאל בוריק מאז 2021, צ'ילה הנהיגה מדיניות מס על תאגידים גדולים למימון חינוך ובריאות, תוך הגנה על הסביבה; בברזיל, הנשיא לולה דה סילבה מאז 2023 מגן על יער האמזונס, קידם אנרגיה נקייה והפחית את אי השוויון באמצעות מדיניות למען עניים. זה מסייע לאזן צמיחה כלכלית ורווחה חברתית ⁽⁶⁾ , אך דורש ממשל תקין; תגובה יעילה ללחץ מצד תאגידים גדולים, יצירת איזון בין פיתוח כלכלי להגנה על משאבים.

----- ...

(1) אזור אמריקה הלטינית הוא חלק מיבשת אמריקה, הכולל חלק מצפון אמריקה, כל מרכז אמריקה, דרום אמריקה ואיי הים הקריבי; שטח כולל של למעלה מ-21 מיליון קמ"ר; כיום מונה 33 מדינות, המפורסמות בתרבותן המגוונת והעשירה, המציגה שילוב של מורשת מקומית, אירופאית, אפריקאית ואסייתית.
(2) אינדיגניזם היא תנועה באמריקה הלטינית הדוגלת בתפקיד חברתי ופוליטי דומיננטי עבור ילידים אמריקאים במדינות בהן הם מהווים את רוב האוכלוסייה.
(3) ארה"ב קידמה גם הסכמי סחר חופשי (FTAs) עם מקסיקו, צ'ילה, קולומביה ופרו; הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה (NAFTA), ומאוחר יותר USMCA עם מקסיקו וקנדה... באמצעות סיוע והלוואות מבנק הפיתוח הבין-אמריקאי (IDB) וקרן המטבע הבינלאומית (IMF).
(4) במשך עשרות שנים, השמאל התמקד בחלוקה מחדש של העושר ובהגדלת הוצאות הרווחה, אך חסר משמעת פיסקלית, מה שהוביל לחוב ציבורי גבוה ואינפלציה; הימין נתן עדיפות לשווקים חופשיים, משך השקעות זרות, אך קיצץ ברווחה החברתית, מה שגרם לאי-שוויון הולך וגובר.
(5) ראו: טראן נגוק: "לקחים מוצלחים מרפורמות כלכליות נועזות בארגנטינה", עיתון VOV המקוון, 27 בנובמבר 2024, https://vov.vn/kinhte/bai-hoc-thanh-cong-tu-nhung-cai-cach-kinh-tetao-bao-o-argentina-post1138228.vov.
(6) אינו מקריב את הסביבה או מגביר את אי השוויון; מושך השקעות ירוקות מעסקים בינלאומיים לקראת פיתוח בר-קיימא; יציבות פוליטית ארוכת טווח כאשר הוא יוצר פחות סכסוכים חברתיים מאשר ליברליזם רדיקלי או סמכותנות ביטחונית.

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1150502/xu-huong-tim-kiem-mo-hinh-chinh-tri---kinh-te-moi-o-cac-nuoc-khu-vuc-my-la-tinh-tu-dau-the-ky-xx-den-nay.aspx