आपूर्ति की अड़चन
19 मई को, निर्माण मंत्रालय ने 2021-2030 की अवधि में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 10 लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट (सीएच) के निर्माण में निवेश करने हेतु परियोजना को लागू करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया (परियोजना)। निर्माण मंत्रालय के अनुसार, सामाजिक आवास नीतियों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि की योजना बनाने और आवंटन में कुछ कमियाँ सामने आई हैं; सामाजिक आवास, श्रमिक आवास (एनओसीएन) के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र और नीतियाँ... निर्माण मंत्रालय ने एक परियोजना प्रस्तुत की है और प्रधानमंत्री ने एक परियोजना जारी की है जिसमें देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए सामाजिक आवास के विकास को एक प्रमुख कार्य के रूप में पहचाना गया है। इसका लक्ष्य 2030 तक विभिन्न इलाकों में लगभग 10 लाख सीएच बनाने का है।
सामाजिक आवास की आपूर्ति दुर्लभ है, इसलिए 120,000 बिलियन VND के अधिमान्य ऋण पैकेज से बकाया ऋण उत्पन्न नहीं हुआ है।
इनमें से, 2021-2025 की अवधि में लगभग 428,000 CH पूरे होंगे; 2025-2030 की अवधि में लगभग 634,200 CH पूरे होंगे। साथ ही, प्रत्येक अवधि (2022-2025 और 2025-2030) में स्थानीय क्षेत्रों को विशिष्ट सामाजिक आवास पूर्णता लक्ष्य प्रदान करें। परियोजना के सफल क्रियान्वयन के लिए, कठिनाइयों और बाधाओं की पहचान करके समाधान खोजना, "सही बीमारी का पता लगाना और सही इलाज की दवा ढूँढना" आवश्यक है।
सम्मेलन में, स्टेट बैंक के आर्थिक क्षेत्रों के लिए ऋण विभाग के उप निदेशक, श्री गुयेन ज़ुआन बाक ने कहा कि सरकार ने सामाजिक आवास और औद्योगिक आवास के निवेशकों और खरीदारों के लिए तरजीही ऋण प्रदान करने हेतु 120,000 अरब वियतनामी डोंग के ऋण पैकेज को मंज़ूरी दी है, लेकिन कार्यान्वयन के दो महीने बाद भी इसका वितरण नहीं हो पाया है। आज तक, स्टेट बैंक को निर्माण मंत्रालय के निर्देशों के अनुसार परियोजनाओं की सूची प्राप्त नहीं हुई है, इसलिए 120,000 अरब वियतनामी डोंग के ऋण कार्यक्रम के तहत कोई बकाया ऋण नहीं है।
श्री बेक के अनुसार, सामाजिक आवास खरीदने की शर्तों से संबंधित मौजूदा नियमों को भी कई शिकायतों का सामना करना पड़ रहा है, जैसे: आवास की शर्तें और व्यक्तिगत आयकर के अधीन न आने वाली आय की शर्तें, आवास की बढ़ती कीमतों के संदर्भ में अब उपयुक्त नहीं हैं। ये कठिनाइयाँ और समस्याएँ भी मुख्य कारण होंगी, जो 120,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) ऋण कार्यक्रम को समाहित करने की क्षमता को प्रभावित करेंगी।
120,000 अरब डॉलर के पैकेज को अमल में लाने के लिए, स्टेट बैंक के प्रतिनिधि ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे सामाजिक आवास और औद्योगिक आवास में निवेश और निर्माण में आने वाली कानूनी बाधाओं, प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को दूर करने के लिए संबंधित कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और संशोधन करें, जिससे बाजार में इस रियल एस्टेट क्षेत्र की आपूर्ति बढ़े और लोगों की वास्तविक ज़रूरतें पूरी हों। प्रांतों और शहरों की जन समितियों को सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि निधि पर ध्यान देना और व्यवस्था करना चाहिए; परियोजनाओं की सूची की तुरंत घोषणा करनी चाहिए ताकि लाभार्थियों को वाणिज्यिक बैंकों से ऋण मिल सके; सामाजिक आवास और औद्योगिक आवास परियोजनाओं के निवेशकों के साथ-साथ स्थानीय लोगों के बीच 120,000 अरब डॉलर के वीएनडी ऋण कार्यक्रम के बारे में प्रचार-प्रसार बढ़ाना चाहिए।
इस बीच, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने बताया कि सामाजिक आवास की कमी का कारण यह है कि नए शहरी क्षेत्रों और वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं में भूमि निधि का 20% पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है या सही उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया गया है। बड़े शहरों और औद्योगिक पार्कों में अनुकूल स्थानों पर सामाजिक आवास निर्माण में निवेश के लिए भूमि निधि की कमी अभी भी आम है। कई प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों ने वास्तव में सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि निधि पर ध्यान नहीं दिया है, इसलिए इस मुद्दे पर नेतृत्व की जिम्मेदारी जोड़ना आवश्यक है। वर्तमान में, संशोधित भूमि कानून के मसौदे में यह निर्धारित किया गया है कि सामाजिक आवास परियोजनाएं ऐसे मामले हैं जहां राज्य राष्ट्रीय हित के लिए विकास के लिए भूमि पुनर्प्राप्त करता है, और भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी जाती है। जिन मामलों में भूमि उपयोग शुल्क से छूट दी जाती है, वहां नीलामी प्रक्रिया करने, भूमि उपयोग शुल्क की गणना करने की आवश्यकता नहीं होती है... इसलिए यह बहुत अधिक सुविधाजनक होगा।
हनोई में सामाजिक आवास की आपूर्ति दुर्लभ है, इसलिए नाम तु लिएम जिले में एनएचएस ट्रुंग वान नामक सामाजिक आवास परियोजना में हजारों पंजीकरण आवेदन हैं, जिसके लिए लोगों को कतार में लगना पड़ता है।
स्थानीय लोग अनेक कठिनाइयों की शिकायत करते हैं।
सम्मेलन में, हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण विभाग के निदेशक, श्री त्रान होआंग क्वान ने कहा कि शहर में सामाजिक आवास के विकास में अभी भी कई समस्याएँ हैं, जैसे जटिल निवेश प्रक्रियाएँ; 1/500 के पैमाने पर विस्तृत योजना को मंजूरी देने की प्रक्रियाएँ, भूमि आवंटन और भूमि उपयोग शुल्क की गणना। इसके अलावा, वाणिज्यिक आवासों की तरह भूमि उपयोग शुल्क और जमा राशि में छूट की प्रक्रियाओं को लागू करने के अलावा, सामाजिक आवास परियोजनाओं को बिक्री मूल्य का मूल्यांकन, क्रेताओं की पुष्टि, किराया-क्रेताओं, मानक लाभ निर्धारित करने के लिए लागत लेखा परीक्षा जैसी अतिरिक्त प्रक्रियाएँ भी करनी होंगी... वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं और शहरी क्षेत्रों में, जहाँ भूमि निधि का 20% सामाजिक आवास निर्माण के लिए आरक्षित है, वहाँ साइट क्लीयरेंस मुआवज़ा लागत, बुनियादी ढाँचा निर्माण निवेश लागत और सामाजिक आवास निर्माण के लिए भूमि निधि में इन लागतों के आवंटन के निर्धारण हेतु कोई नियम नहीं हैं...
बिन्ह दीन्ह में मात्र 500 मिलियन VND से शुरू होने वाले अपार्टमेंट्स
19 मई की सुबह, बिन्ह दीन्ह प्रांत की जन समिति ने ट्रेड यूनियन संस्थागत क्षेत्र में एक आवास परियोजना का भूमिपूजन समारोह आयोजित किया। इस भूमिपूजन समारोह में पोलित ब्यूरो सदस्य, सचिवालय की स्थायी सचिव, केंद्रीय संगठन समिति की प्रमुख सुश्री ट्रुओंग थी माई, केंद्रीय समिति और बिन्ह दीन्ह प्रांत के नेताओं के साथ उपस्थित थीं।
बिन्ह दीन्ह प्रांतीय ट्रेड यूनियन संस्थागत क्षेत्र में आवास परियोजना, बिन्ह दीन्ह में वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ़ लेबर द्वारा विकसित एकमात्र परियोजना है, जिसमें आईईसी कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट एंड इलेक्ट्रोमैकेनिकल ज्वाइंट स्टॉक कंपनी निवेशक है; यह लॉन्ग वान शहरी क्षेत्र, ट्रान क्वांग डियू वार्ड (क्वे नॉन सिटी) में 37,617 वर्ग मीटर के कुल क्षेत्रफल और 1,100 बिलियन वीएनडी से अधिक के कुल निवेश के साथ निर्मित है। इस परियोजना का उद्देश्य विशेष रूप से औद्योगिक क्षेत्रों में काम करने वाले श्रमिकों, यूनियन सदस्यों और मजदूरों के लिए एक आवास क्षेत्र का निर्माण करना है। यह परियोजना "औद्योगिक क्षेत्रों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों में ट्रेड यूनियन संस्थानों के निर्माण में निवेश" परियोजना के तहत बनाई गई थी, जिसे प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित और वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ़ लेबर द्वारा कार्यान्वित किया गया था।
इस परियोजना में 1,500 अपार्टमेंट वाले 4 ऊँचे ब्लॉक शामिल हैं। अपार्टमेंट का क्षेत्रफल 50 से 70 वर्ग मीटर के लचीले डिज़ाइन के साथ, प्रति अपार्टमेंट 500 से 700 मिलियन VND के अनुरूप बिक्री मूल्य के साथ उपलब्ध है। उम्मीद है कि पहला अपार्टमेंट 2024 की चौथी तिमाही में सौंप दिया जाएगा।
बिन्ह दीन्ह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री फाम अन्ह तुआन ने कहा: "आने वाले समय में, प्रांत योजना के अनुसार सामाजिक आवास परियोजनाओं को लागू करना जारी रखेगा, विशेष रूप से श्रमिकों के लिए आवास; 2025 तक की अवधि में लगभग 12,900 सामाजिक आवास इकाइयों के निर्माण में निवेश करने के लिए दृढ़ संकल्प है, जो कि 3 अप्रैल, 2023 को स्वीकृत 2021-2030 की अवधि में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 1 मिलियन सामाजिक आवास इकाइयों के निर्माण में निवेश करने की परियोजना में प्रधान मंत्री द्वारा बिन्ह दीन्ह प्रांत को सौंपी गई योजना से 5 साल पहले है।"
थान क्वान
श्री क्वान के अनुसार, कुछ सामाजिक आवास परियोजनाओं में मुआवज़ा और स्थल स्वीकृति का कार्य बहुत कठिन और लंबा है, परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति धीमी है, या असंभव भी है। सामाजिक आवास परियोजनाओं में निवेश हेतु निवेशकों को ऋण देने और सामाजिक आवास नीतियों के लाभार्थियों को घर खरीदने के लिए ऋण देने हेतु तरजीही ब्याज दरों वाली दीर्घकालिक पूँजी स्थिर नहीं है, समय पर नहीं है, प्रक्रियाएँ बहुत जटिल हैं, और मानदंडों को पूरा करना कठिन है। 1/2000 के पैमाने पर ज़ोनिंग योजनाओं और 1/500 के पैमाने पर विस्तृत योजनाओं को समायोजित करने की प्रक्रियाएँ बहुत कठिन और लंबी हैं। राज्य के पास अभी तक सामाजिक आवास की आवश्यकता वाले विषयों से संसाधन जुटाने और बैंकों, ऋण निधियों या आवास बचत निधि मॉडल के माध्यम से सामाजिक आवास निर्माण के लिए निवेश पूँजी बनाने की कोई व्यवस्था नहीं है...
समाधानों के बारे में, श्री क्वान ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी ने भूमि उपयोग की समीक्षा और योजना लागू की है, जिससे कानून के प्रावधानों के अनुसार सामाजिक आवास और औद्योगिक आवास निर्माण परियोजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त भूमि निधि सुनिश्चित हुई है; अनुसंधान और निवेश प्रस्तावों के लिए व्यवसायों को सामाजिक आवास निवेश भूमि निधि सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराई गई है। शहर ने विशिष्ट समाधान भी जारी किए हैं, जिनमें भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, और चावल उगाने वाली भूमि और कुछ अन्य प्रकार की भूमि (आवासीय भूमि नहीं) के सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं को लागू करने के उद्देश्य से रूपांतरण की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा किया गया है।
हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष, श्री डुओंग डुक तुआन ने कहा कि हनोई ने 2025 तक लगभग 12 लाख वर्ग मीटर नए आवास क्षेत्र के विकास का लक्ष्य रखा है और वह कई संकेंद्रित सामाजिक आवास क्षेत्रों में निवेश करने की तैयारी कर रहा है। श्री तुआन ने कहा कि सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि आरक्षित करने के अनिवार्य नियम में अभी भी कई कमियाँ हैं। उदाहरण के लिए, हनोई के केंद्र से दूर स्थित परियोजनाएँ, जैसे बा वी, उंग होआ, माय डुक..., सामाजिक आवास के लिए उपयुक्त नहीं हैं। या 2 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्रफल वाली व्यावसायिक आवास परियोजनाएँ, जिन्हें अभी भी 20% भूमि सामाजिक आवास के लिए आरक्षित रखनी है, अनुपयुक्त और खंडित हैं। हालाँकि, यदि आप भूमि आवंटित नहीं करना चाहते हैं, तो आपको घर बनाने के बजाय भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करने पर विचार करने के लिए प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करना होगा, जिससे अनावश्यक रूप से लंबी प्रक्रियाएँ होंगी। हनोई को उम्मीद है कि वह संकेंद्रित सामाजिक आवास क्षेत्रों में इन परियोजनाओं के लिए सामाजिक आवास निर्माण हेतु वैकल्पिक भूमि निधि की सक्रिय रूप से व्यवस्था करेगा। इसके साथ ही, हनोई शहर को औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों की योजना को समायोजित करने के लिए अधिकृत किया गया है, ताकि किराए पर सामाजिक आवास बनाने के लिए भूमि निधि को पूरक बनाया जा सके।
लक्ष्य तक न पहुँचना, प्रस्ताव आकर्षक नहीं है
निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी ने स्वीकार किया कि हाल के दिनों में, सामाजिक आवास विकास का लक्ष्य निर्धारित लक्ष्य की तुलना में कम ही प्राप्त हुआ है। सामाजिक आवास विकास को विनियमित करने वाली नीति व्यवस्था में कुछ ऐसी बातें हैं जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं, वास्तविकता के साथ तालमेल नहीं बिठा पातीं, और समय पर उन्हें पूरा नहीं किया गया। निवेश और निर्माण, क्रय-विक्रय प्रबंधन, और क्रय-विक्रय नीतियों की प्रक्रियाएँ कई चरणों और अवस्थाओं से होकर गुज़रती हैं, और लंबी खिंच जाती हैं। निवेशकों के लिए प्रोत्साहन नीतियाँ पर्याप्त आकर्षक नहीं हैं, राज्य के बजट को अभी भी तरजीही ऋणों की व्यवस्था करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, और स्थानीय लोगों को अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है। मंत्रालय कम आय वाले लोगों और श्रमिकों के लिए आवास विकास में पार्टी के नेतृत्व को मज़बूत करने के लिए सरकार और सचिवालय को प्रख्यापित करने हेतु सामाजिक आवास पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार कर रहा है।
स्थानीय लोगों को सामाजिक आवास पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है।
स्थानीय निकायों को परियोजना स्थापना, अनुमोदन, भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, स्थल स्वीकृति, निर्माण निवेश प्रक्रियाओं आदि के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा करने हेतु विशिष्ट तंत्र और समाधान विकसित करने होंगे। सामाजिक आवास निर्माण में निवेश हेतु व्यवसायों को समर्थन, प्रोत्साहन और आकर्षित करने हेतु अतिरिक्त प्रोत्साहन प्रदान करने हेतु स्थानीय बजट को संतुलित और आवंटित करना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकायों को संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समीक्षा और समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है ताकि हाल के दिनों में कानूनी समस्याओं का सामना करने वाली परियोजनाओं का समाधान किया जा सके, ताकि इन संसाधनों को मुक्त किया जा सके, विशेष रूप से उन परियोजनाओं को जिनके पास स्वच्छ भूमि है और जो तुरंत निर्माण चरण में प्रवेश कर सकती हैं, जिससे बाजार के लिए आपूर्ति का सृजन हो सके।
निर्माण उप मंत्री गुयेन वान सिंह
सामाजिक आवास दायित्वों का भुगतान करने के लिए धन का उपयोग कैसे किया जाए, इस बारे में कोई निर्देश नहीं हैं।
कानून में अभी तक उन वाणिज्यिक परियोजनाओं से एकत्रित धन के उपयोग के लिए दिशानिर्देश नहीं हैं जो सामाजिक आवास विकास के अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए धन का भुगतान करती हैं। इसलिए, केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों को जल्द ही इस धन के प्रबंधन और उपयोग के लिए दिशानिर्देश जारी करने चाहिए। सामान्य रूप से आवास परियोजनाओं और विशेष रूप से सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए निवेशकों के चयन के समय को कम करने की एक प्रक्रिया होनी चाहिए। बोली के माध्यम से निवेशकों के चयन के मामले में, सामाजिक आवास प्रकार के लिए एक अलग बोली प्रक्रिया (सरलीकरण, प्रक्रियाओं को छोटा करना और कार्यान्वयन समय) पर नियम होने चाहिए।
श्री डुओंग डुक तुआन, हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष
सामाजिक आवास विकास में कई कमियाँ
सामाजिक आवास और स्थानीय श्रमिकों के लिए आवास की माँग बहुत ज़्यादा है, लेकिन इस प्रकार के आवास के विकास की व्यवस्था में अभी भी कई कमियाँ हैं, जैसे लाभार्थियों की सीमित संख्या और सामाजिक आवास खरीदने-बेचने की जटिल प्रक्रियाएँ। राज्य बजट पूँजी से निवेशित परियोजनाओं के लिए बिक्री, पट्टे या लीज़ से पहले सामाजिक आवास की कीमत का निर्धारण प्रांतीय एजेंसियों द्वारा किया जाना आवश्यक है, जो कि लंबा और महंगा भी है। सीमित सरकारी सहायता पूँजी और सामाजिक आवास परियोजना निवेशकों के लिए पहुँच की कठिन व्यवस्था के कारण सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए पूँजी जुटाना कई कठिनाइयों का सामना करता है...
श्री गुयेन वान दानह, बिन्ह डुओंग प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष
निर्माण उप मंत्री गुयेन वान सिन्ह के अनुसार, मंत्रालय ने संशोधित आवास कानून का मसौदा तैयार कर लिया है, जिसे सरकार ने मंजूरी दे दी है और इसे 15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया जाएगा। तदनुसार, निर्माण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि सरकार राष्ट्रीय सभा को संशोधित आवास कानून के प्रभावी होने (1 जनवरी, 2024 से अपेक्षित) के तुरंत बाद सामाजिक आवास नीतियों को प्रभावी करने की अनुमति देने के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करे, जिसमें निम्नलिखित पर नीतियों का एक समूह शामिल होगा: लाभार्थी और शर्तें; सामाजिक आवास विकास के लिए योजना और भूमि आवंटन; निवेशकों का चयन; परियोजना कार्यान्वयन की प्रक्रियाएँ; राज्य की अधिमान्य नीतियाँ, आदि। साथ ही, विकास को प्रोत्साहित करने और प्रोत्साहन प्रदान करने के तंत्र के लिए श्रमिकों के आवास और सशस्त्र बलों के लिए आवास पर अलग-अलग नीतियाँ होंगी।
"आने वाले समय में, मंत्रालय और शाखाएँ संशोधित भूमि कानून, संशोधित बोली कानून, कर कानून आदि के अनुरूप संशोधित आवास कानून को पूरा करने और लागू करने के लिए नेशनल असेंबली की एजेंसियों के साथ समन्वय करना जारी रखेंगे। सामाजिक आवास नीति को लागू करने के लिए 2021-2025 की अवधि और 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना पर विचार और अनुपूरण के लिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत करने के लिए प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करें। स्थानीय क्षेत्रों और क्रेडिट संस्थानों को जल्दी से उधार देने और वितरित करने के लिए निर्देशित और समन्वय करें, प्रमुख क्षेत्रों और व्यवसायों और रियल एस्टेट परियोजनाओं के लिए सही विषयों पर ध्यान केंद्रित करें जो कानून के अनुसार शर्तों को पूरा करते हैं; सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए ऋण पोर्टफोलियो को प्राथमिकता दें," श्री सिंह ने कहा।
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![[फोटो] 18वीं हनोई पार्टी कांग्रेस का तैयारी सत्र आयोजित किया गया।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/15/1760521600666_ndo_br_img-0801-jpg.webp)
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