9 मंत्रियों को भेजी गई एक याचिका में, 14 संगठनों ने तर्क दिया कि पुनर्चक्रण शुल्क लगाने वाले मसौदा नियम "अन्यायपूर्ण रूप से उच्च हैं, यहां तक कि कुछ यूरोपीय देशों की तुलना में भी अधिक हैं।"
याचिका प्रस्तुत करने वाले 14 संगठनों में शामिल हैं: ट्रांसपेरेंट फूड; हो ची मिन्ह सिटी फूड एंड बेवरेज; वियतनाम सीफूड प्रोसेसिंग एंड एक्सपोर्ट; वियतनाम डेयरी; उच्च गुणवत्ता वाले वियतनामी सामान व्यवसाय; वियतनाम बीयर, वाइन और शीतल पेय; वियतनाम कपड़ा और परिधान; वियतनाम में अमेरिकी व्यवसाय; वियतनाम लकड़ी और वन उत्पाद; वियतनाम चाय; वियतनामी मोटरसाइकिल निर्माता; वियतनामी ऑटोमोबाइल निर्माता; वियतनाम प्लास्टिक; और कीटनाशक निर्माण और व्यापार व्यवसाय।
पुनर्चक्रण लागत मानदंडों का मसौदा जुलाई में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया गया था। संगठनों के अनुसार, मसौदे में पुनर्चक्रण दरें (एफ) अनुचित रूप से अधिक हैं, जिससे उत्पादन और व्यवसाय में कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं। एफ में पैकेजिंग उत्पादों की छँटाई, संग्रहण, परिवहन और पुनर्चक्रण की लागत के साथ-साथ निर्माताओं और आयातकों द्वारा पुनर्चक्रण संबंधी जिम्मेदारियों के निर्वहन में सहायक प्रशासनिक लागतें भी शामिल हैं।
संगठनों का तर्क है कि पुनर्चक्रण की कुछ लागतें 14 विकसित, उच्च लागत वाले पश्चिमी यूरोपीय देशों के औसत से भी अधिक हैं। उदाहरण के लिए, एल्युमीनियम पैकेजिंग और कंटेनरों का पुनर्चक्रण 1.26 गुना अधिक महंगा है; कांच का पुनर्चक्रण 2.12 गुना अधिक महंगा है। संगठनों के अनुसार, पुनर्चक्रण की लागत पश्चिमी यूरोप की तुलना में केवल 30-50% ही होनी चाहिए, क्योंकि कच्चे माल और प्रौद्योगिकी की लागत समान होने के बावजूद, वियतनाम में श्रम लागत उन देशों की तुलना में केवल दसवें हिस्से के बराबर है।
संगठनों के अनुमानों के अनुसार, केवल तीन प्रकार की पैकेजिंग—कागज, प्लास्टिक और धातु—के पुनर्चक्रण शुल्क का अनुमान प्रति वर्ष 6.127 बिलियन वीएनडी है। इसमें से 50% से अधिक शुल्क (लगभग 3.064 बिलियन वीएनडी प्रति वर्ष) धातु और कार्डबोर्ड जैसी उच्च मूल्य वाली पैकेजिंग के पुनर्चक्रण में सहायता के लिए आवंटित किया जाता है।
इसे अनुचित माना जाता है क्योंकि वर्तमान पुनर्चक्रण लागत में पुनर्प्राप्त सामग्रियों के मूल्य को ध्यान में नहीं रखा जाता है, जिससे पुनर्चक्रण व्यवसायों द्वारा पुनर्प्राप्त सामग्रियों या पैकेजिंग से होने वाले लाभ मार्जिन की अनदेखी होती है। वास्तव में, लोहा, इस्पात, एल्युमीनियम और कठोर प्लास्टिक की बोतलों जैसी उच्च मूल्य वाली पुनर्प्राप्त सामग्रियों को संसाधित करने वाले व्यवसाय काफी लाभ कमाते हैं। उदाहरण के लिए, संगठनों की रिपोर्ट है कि आधिकारिक रूप से लाइसेंस प्राप्त पुनर्चक्रणकर्ता एल्युमीनियम के डिब्बों के पुनर्चक्रण से प्रति वर्ष लगभग 700-1286 बिलियन वीएनडी कमाते हैं।
संगठनों ने टिप्पणी की, "यह पूरी तरह से अनुचित है कि व्यवसायों और उपभोक्ताओं को उन रीसाइक्लिंग कंपनियों का समर्थन करने के लिए खरबों डोंग और अधिक भुगतान करना पड़े जो भारी मुनाफा कमा रही हैं।"
इसके अलावा, मौजूदा चुनौतीपूर्ण आर्थिक माहौल में यह भारी लागत व्यवसायों के लिए काफी मुश्किलें पैदा करेगी। बढ़ती कीमतों से उपभोक्ताओं पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। इसलिए, संगठन पुनर्चक्रण कोटा में अधिक उचित समायोजन का प्रस्ताव दे रहे हैं।
संगठनों ने वियतनाम में पुनर्चक्रण योगदान के कार्यान्वयन में कमियों को दूर करने के प्रस्ताव भी रखे। उदाहरण के लिए, पुनर्चक्रण योगदान जमा करने की विधि को 2024 की शुरुआत में अग्रिम भुगतान से बदलकर वर्ष के अंत में वास्तविक मात्रा के आधार पर अंतिम निपटान (अर्थात अप्रैल 2025 में भुगतान) में परिवर्तित करना, ताकि व्यवसाय अपनी पर्यावरणीय जिम्मेदारियों को पूरा कर सकें और उन पर दबाव कम हो सके - ठीक उसी तरह जैसे कॉर्पोरेट आयकर अगले अवधि की शुरुआत में चुकाया जाता है।
व्यवसायों को यह भी उम्मीद है कि उन्हें एक ही वर्ष में एक ही प्रकार की पैकेजिंग या बेकार उत्पाद के लिए स्व-पुनर्चक्रण और सशुल्क पुनर्चक्रण सहायता दोनों को संयोजित करने की अनुमति दी जाएगी, बजाय इसके कि उन्हें दोनों तरीकों में से एक को चुनने के लिए मजबूर किया जाए; और पर्यावरण के अनुकूल पैकेजिंग या पुनर्नवीनीकरण सामग्री के उपयोग के लिए तरजीही नीतियां हों।
वीसीसीआई के प्रतिनिधि ने पहले पर्यावरण संरक्षण का समर्थन किया था, लेकिन वे उचित पुनर्चक्रण मानकों को स्थापित करने के लिए सुझाव देना चाहते थे। व्यावहारिक मानकों के बिना, विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व की नीति को प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया जा सकेगा।
ईपीआर कार्यालय (उत्पाद और पैकेजिंग पुनर्चक्रण संबंधी जिम्मेदारियों और निर्माताओं और आयातकों की अपशिष्ट संग्रहण एवं उपचार संबंधी जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने, प्रबंधित करने, पर्यवेक्षण करने और सहायता प्रदान करने के लिए जिम्मेदार इकाई) ने बताया कि पुनर्चक्रण लागत अनुमान निर्धारित करने की विधि का कई संयंत्रों में सर्वेक्षण किया गया है। परिणामों से पता चलता है कि प्रौद्योगिकी, उपकरण, मूल देश, उत्पादित उत्पाद और इनपुट सामग्री की गुणवत्ता संबंधी आवश्यकताओं जैसे कई कारकों के कारण वास्तविक पुनर्चक्रण लागत विभिन्न संयंत्रों में भिन्न होती है। इसके परिणामस्वरूप समूहों के बीच प्रस्तावित संबंधित लागतों में अंतर होता है।
उत्पादों के पुनर्चक्रण के लिए, उनकी विशिष्टताओं के आधार पर, प्रौद्योगिकी और उपकरणों में अलग-अलग स्तर के निवेश की आवश्यकता होती है, जिसके परिणामस्वरूप पुनर्चक्रण की मानक लागतें भिन्न होती हैं। अपशिष्ट उत्पादों और पैकेजिंग से सीधे पुनर्चक्रित उत्पाद बनाने वाले व्यवसायों को उत्पादन के लिए कच्चे माल के उत्पादन की तुलना में काफी अधिक पुनर्चक्रण लागत वहन करनी पड़ती है। इसलिए, यह प्रस्तावित किया जाता है कि Fs का निर्धारण पुनर्चक्रण प्रक्रिया के मूल उत्पादों की मानक उत्पादन लागतों की गणना के आधार पर, समर्थन के सिद्धांत का पालन करते हुए किया जाए।
पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुसार, 1 जनवरी, 2024 से निर्माताओं और आयातकों को बेकार उत्पादों और पैकेजिंग के पुनर्चक्रण को बढ़ावा देने की अपनी जिम्मेदारी निभानी होगी। व्यवसाय चाहें तो उत्पादों और पैकेजिंग के पुनर्चक्रण का आयोजन स्वयं कर सकते हैं या पुनर्चक्रण में सहयोग के लिए वियतनाम पर्यावरण संरक्षण कोष में वित्तीय योगदान दे सकते हैं।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को प्रत्येक प्रकार के उत्पाद और पैकेजिंग के लिए विशिष्ट पुनर्चक्रण मानक जारी करने का दायित्व सौंपा गया है, जिनमें हर तीन साल में संशोधन किए जाते हैं। एजेंसी ने जुलाई में प्रधानमंत्री को मसौदा प्रस्तुत किया था।
डुक मिन्ह
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