सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए संस्थानों, नीतियों को बेहतर बनाने और संसाधन सुनिश्चित करने के लिए मुद्दों के 5 समूह

सक्रिय, तत्काल और अत्यंत ज़िम्मेदारी भरे एक सत्र के बाद, कार्यशाला ने संपूर्ण प्रस्तावित कार्यक्रम को पूरा किया। कार्यशाला में केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और व्यवसायों से कई लेख और प्रस्तुतियाँ प्राप्त हुईं। कार्यशाला में राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के 300 से अधिक प्रतिनिधियों के साथ-साथ वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों और प्रबंधकों ने भी भाग लिया।

पोलित ब्यूरो सदस्य, नेशनल असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष ट्रान थान मान ने कार्यशाला में समापन भाषण दिया।

कार्यशाला में पोलित ब्यूरो सदस्य, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी के निदेशक और केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के अध्यक्ष, प्रोफेसर डॉक्टर गुयेन जुआन थांग की परिचयात्मक रिपोर्ट; पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और उप-प्रधानमंत्री, कॉमरेड त्रान होंग हा का भाषण; पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री, कॉमरेड गुयेन वान हंग की केंद्रीय रिपोर्ट; पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और क्वांग निन्ह प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, कॉमरेड गुयेन जुआन क्य का स्वागत भाषण सुना गया। प्रतिनिधियों की राय और चर्चाएँ अत्यंत ज़िम्मेदारीपूर्ण, गहन और उच्च सैद्धांतिक और व्यावहारिक आधार वाली थीं; सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास हेतु नीतियों और संसाधनों से संबंधित मुद्दों के व्यापक आदान-प्रदान की विषयवस्तु।

पोलित ब्यूरो सदस्य, नेशनल असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष ट्रान थान मान ने कार्यशाला में समापन भाषण दिया।

तदनुसार, राष्ट्रीय असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष ट्रान थान मान ने जोर देकर कहा: कार्यशाला में सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण और विकास के कार्य में प्राप्त परिणामों को स्वीकार किया गया।

हाल के वर्षों में, राष्ट्रीय सभा, सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं ने सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की प्रणाली के संगठन और संचालन को विनियमित करने वाले कई कानूनी दस्तावेज जारी किए हैं; पार्टी की प्रमुख नीतियों और दृष्टिकोणों और सांस्कृतिक मूल्यों का आनंद लेने और उन तक पहुंच के अधिकार पर राज्य के कानूनों को धीरे-धीरे संस्थागत रूप दिया है; सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं को समेकित करने और संचालन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाया है।

वर्तमान में, 2021-2030 की अवधि के लिए सांस्कृतिक एवं खेल सुविधाओं के नेटवर्क की योजना, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, सक्षम प्राधिकारियों को प्रख्यापन हेतु प्रस्तुत की जा रही है। केंद्रीय दस्तावेजों के आधार पर, स्थानीय निकाय, प्रत्येक क्षेत्र की परिस्थितियों के अनुकूल, विशिष्ट चरणों में सांस्कृतिक एवं खेल सुविधाओं की प्रणाली के विकास हेतु मास्टर प्लान की परियोजना प्रख्यापित करते हैं। कई संबंधित योजनाओं की समीक्षा, अनुपूरण और संस्कृति एवं खेल क्षेत्र की नियोजन प्रणाली, राष्ट्रीय मास्टर प्लान, क्षेत्रीय योजनाओं और प्रांतीय योजनाओं में एकीकरण जारी है।

सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की व्यवस्था में निवेश किया गया है, उसे विकसित किया गया है और केंद्रीय स्तर से लेकर निचले स्तर तक एक नेटवर्क बनाया गया है। केंद्रीय स्तर पर सांस्कृतिक और खेल संस्थाएँ विभिन्न प्रकार की हैं; कुछ बड़े पैमाने की, उच्च-गुणवत्ता वाली और आधुनिक हैं। कुछ संस्थाओं ने विशिष्ट नियोजन में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त कर लिया है। सभी प्रकार की निचले स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं वाले प्रांतों, जिलों, कम्यूनों और गाँवों (बस्तियों) की संख्या बढ़ाई गई है। गैर-सार्वजनिक सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं में धीरे-धीरे निवेश और निर्माण किया गया है।

प्रबंधन मॉडल काफी विविध है: राज्य एजेंसियाँ, लोक सेवा इकाइयाँ, सामाजिक-राजनीतिक संगठन और सामुदायिक प्रबंधन। सामान्यतः, गतिविधियों ने कानून के कार्यों, दायित्वों और प्रावधानों का बारीकी से पालन किया है; मूलतः लोगों की ज़रूरतों और राजनीतिक कार्यों को पूरा किया है। राज्य की नीतियों ने संगठनों, व्यक्तियों और व्यवसायों को सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में भारी निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया है। कुछ गैर-सरकारी संस्थाओं ने लोगों की बढ़ती विविध सांस्कृतिक और खेल आनंद आवश्यकताओं को पूरा करने में योगदान देकर प्रभावशीलता हासिल की है।

सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के निर्माण में निवेश हेतु धन आवंटन के संबंध में। राज्य का बजट मुख्यतः लक्षित अनुपूरक कार्यक्रमों और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के माध्यम से सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के निर्माण में निवेश करता है। सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के लिए वित्तीय स्वायत्तता तंत्र का कार्यान्वयन नियमों के अनुसार किया जाता है और इसके कुछ सकारात्मक परिणाम भी प्राप्त हुए हैं।

लोक सांस्कृतिक एवं खेल संस्थान प्रबंधन इकाइयों के संगठनात्मक ढांचे और कर्मचारियों की संख्या को सुव्यवस्थित और सुव्यवस्थित ढंग से बेहतर बनाया जा रहा है। संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने पार्टी और सरकार के नियमों का सख्ती से पालन किया है और मंत्रालय के अंतर्गत लोक सेवा इकाइयों की सक्रिय समीक्षा, व्यवस्था और पुनर्गठन किया है। प्रांतीय, जिला और कम्यून सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों को भी संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग, और जिला एवं कम्यून स्तर पर जन समितियों के सीधे अधीन करने की दिशा में पुनर्गठित किया गया है। अनुसंधान और प्रशिक्षण सुविधाओं का नेटवर्क मानव संसाधन की मात्रा और पैमाने दोनों में वृद्धि हुई; संगठनात्मक स्वरूप में विविधता आई।

कार्यशाला की अध्यक्षता करने वाले प्रतिनिधि

नेशनल असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि कार्यशाला में कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को स्पष्ट रूप से बताया गया है।

"सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों" का अर्थ स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के प्रकारों पर विनियम पूर्ण नहीं हैं। प्रोत्साहनों पर कुछ विनियम विशिष्ट कानूनों से जुड़े नहीं हैं; समाजीकरण नीतियों पर विनियम वास्तव में प्रेरणा उत्पन्न नहीं कर पाए हैं और सामाजिक संसाधनों को आकर्षित नहीं कर पाए हैं; परिसंपत्तियों के प्रबंधन एवं उपयोग, तथा लोक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर विनियम वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं।

2021-2030 की अवधि के लिए सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के नेटवर्क की योजना, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है, जारी होने में धीमी रही है। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की योजनाओं को राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन में एकीकृत, समकालिक और सुसंगत तरीके से लागू नहीं किया गया है; इसने संस्थानों के प्रकारों और स्थानीय क्षेत्रों के बीच व्यापकता और संतुलन सुनिश्चित नहीं किया है। कुछ स्थानीय क्षेत्रों ने अभी तक भूमि निधि नियोजन लागू नहीं किया है, या योजनाएँ तो हैं, लेकिन स्थान अनुकूल नहीं हैं।

राष्ट्रीय सांस्कृतिक सुविधाओं के निर्माण हेतु रणनीतियों और योजनाओं में निर्धारित कुछ लक्ष्य प्राप्त नहीं हुए हैं; कुछ ही बड़े पैमाने की आधुनिक सांस्कृतिक और खेल सुविधाएँ हैं जो अंतर्राष्ट्रीय आयोजनों की मेजबानी के योग्य हैं। कुछ आर्थिक क्षेत्रों, औद्योगिक क्षेत्रों और शहरी क्षेत्रों में सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के निर्माण में निवेश पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है।

कुछ एजेंसियों और इकाइयों का आंतरिक प्रबंधन अभी भी कमज़ोर है, सेवा की गुणवत्ता और दक्षता निम्न स्तर पर है। सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए स्वायत्तता और स्व-दायित्व की व्यवस्था का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है। सार्वजनिक सेवा क्षेत्र का समाजीकरण आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की संपत्तियों का दोहन वास्तव में प्रभावी नहीं रहा है। स्थानीय स्तर पर, कुछ स्थानों पर जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की गतिविधियों के निर्देशन, मार्गदर्शन और संगठन पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है; संचालन की विषयवस्तु और विधियाँ विविध और समृद्ध नहीं हैं। कई सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की गुणवत्ता और दक्षता सीमित है, और वास्तव में उपयोग की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रही है।

सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के निर्माण एवं प्रबंधन में निवेश हेतु राज्य का बजट अभी भी कम, बिखरा हुआ और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है। कई सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए वित्तीय स्वायत्तता का कार्यान्वयन, नए निर्माण, मरम्मत या उन्नयन, और सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के लिए उपकरणों की खरीद हेतु वित्तपोषण, विशेष रूप से उन इलाकों में बहुत कठिन है जो आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर नहीं हैं। सामाजिक संसाधन जुटाने की नीतियाँ आकर्षक नहीं हैं, जिससे निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल हो रहा है, खासकर पहाड़ी क्षेत्रों, द्वीपों, सीमावर्ती क्षेत्रों, दूरदराज के इलाकों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में।

सभी स्तरों पर सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की व्यवस्था और एकीकरण में अभी भी कई कमियाँ हैं। विलय के बाद इकाइयों के नाम और संगठनात्मक ढाँचे में एकरूपता का अभाव है। व्यावसायिक कला इकाइयों, महलों और बालगृहों का विलय अभी भी यांत्रिक है, जिसमें विशिष्ट कारकों पर ध्यान नहीं दिया गया है।

कई संस्थानों में कार्यरत कर्मचारी, सरकारी कर्मचारी और श्रमिक संरचना, मात्रा और गुणवत्ता की दृष्टि से आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। कई कला इकाइयों में योग्य पेशेवर मानव संसाधनों का अभाव है। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों में कार्यरत कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए पारिश्रमिक व्यवस्था अभी भी कम है, जो वास्तविक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, जिससे प्रतिभाओं को आकर्षित करना मुश्किल हो जाता है।

सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और संवर्धन का कार्य नए कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है। उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और प्रतिभाओं, विशेष रूप से पारंपरिक कलाओं के विकास हेतु नीतियों और विशिष्ट तंत्रों का विकास अभी भी सीमित है।

सम्मेलन का दृश्य

श्री त्रान थान मान के अनुसार, कार्यशाला में सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए संस्थानों, नीतियों को बेहतर बनाने और संसाधन सुनिश्चित करने के समाधानों की पहचान की गई, उन पर चर्चा की गई और सहमति बनी, जिसमें मुद्दों के 5 समूहों पर ध्यान केंद्रित किया गया:

पहला है संस्थाओं और नीतियों में सुधार: सांस्कृतिक और खेल संस्थानों को विनियमित करने वाले कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली में सुधार हेतु उपयुक्त लक्ष्य और रोडमैप विकसित करना ताकि स्थिरता, एकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके। निवेश, प्रबंधन, दोहन और संचालन नीतियों के विकास और अनुप्रयोग तथा राष्ट्रव्यापी सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के नेटवर्क के निर्माण और एकीकरण की सुविधा के लिए आधार के रूप में "सांस्कृतिक और खेल संस्थानों", "सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं" की अवधारणा और अर्थ को स्पष्ट करने हेतु कानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा करना, प्रासंगिक कानूनी नियमों को पूरक और संशोधित करना। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास और संचालन के लिए निवेश नीतियों पर शोध और सुधार करना, जिसमें सार्वजनिक निवेश नीतियाँ, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश नीतियाँ और समाजीकरण नीतियाँ शामिल हैं; सांस्कृतिक, शारीरिक प्रशिक्षण और खेल सुविधाओं के निर्माण में भूमि, कर और ऋण पूँजी के संबंध में विशेष रूप से अधिमान्य नीतियाँ और निवेश सहायता, ताकि आर्थिक क्षेत्रों को निवेश और विकास में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

दूसरा, सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं के नियोजन के संबंध में: नियोजन को समकालिक, आधुनिक, अद्वितीय और प्रभावी दिशा में पूरा करें, निष्पक्षता सुनिश्चित करें और लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करें; सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं के लिए अनुकूल स्थानों पर, वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूल, भूमि निधि की व्यवस्था करें; युवाओं, बच्चों, श्रमिकों, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं के निर्माण और विकास पर ध्यान दें। स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास की समग्र योजना की विषयवस्तु में सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं के विकास के विशिष्ट संकेतक जोड़ें। सांस्कृतिक एवं खेल संस्थाओं से संबंधित रणनीतियों, योजनाओं और परियोजनाओं में संकेतकों का प्रभावी कार्यान्वयन जारी रखें।

तीसरा, नेतृत्व, निर्देशन और मार्गदर्शन को मज़बूत करना; संगठन की विषयवस्तु और विधियों में नवीनता लाना, गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार लाना। क्षेत्रों, विषयों और आयु वर्गों के लिए उपयुक्त संगठन और गतिविधियों के विशिष्ट मॉडल बनाना और उनका अनुकरण करना। पर्वतीय क्षेत्रों, द्वीपों, सीमावर्ती क्षेत्रों, दूरस्थ क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में प्राथमिकता वाली नीतियाँ विकसित करना। सामान्य रूप से सार्वजनिक संपत्तियों और विशेष रूप से सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों में सार्वजनिक संपत्तियों के निरीक्षण, परीक्षण, लेखा परीक्षा और पर्यवेक्षण को मज़बूत करना।

चौथा, विशिष्ट रोडमैप और लक्ष्यों के अनुसार, मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए बजट आवंटन को प्राथमिकता दें। सामान्य रूप से सांस्कृतिक विकास और विशेष रूप से सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के विकास के लिए राज्य के बजट व्यय के स्तर को धीरे-धीरे बढ़ाएँ। राज्य द्वारा निवेशित सुविधाओं के उपयोग में संयुक्त गतिविधियों को बढ़ावा दें। "राज्य और जनता मिलकर काम करें" के आदर्श वाक्य के साथ समाजीकरण का सम्मान करें और उसे लागू करें; जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों के निर्माण में भागीदारी के लिए संसाधन जुटाएँ।

पाँचवाँ लक्ष्य है तंत्र को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने के मानदंडों और शर्तों पर विनियमों की निरंतर समीक्षा और सुधार करना, संचालन की गुणवत्ता और दक्षता को सुव्यवस्थित और बेहतर बनाना। पारंपरिक कला रूपों में भाग लेने वाले कलाकारों और अभिनेताओं के लिए पारिश्रमिक व्यवस्था पर शोध और संशोधन करना। कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की योजना, भर्ती, प्रशिक्षण और संवर्धन को लागू करना। मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और संवर्धन की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार करना; उच्च-गुणवत्ता वाले युवा मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और विकास को प्रोत्साहित करना।

यह ज्ञात है कि कार्यशाला के बाद, आयोजन समिति कार्यशाला की विषय-वस्तु और सिफारिशों पर एक पूर्ण सारांश रिपोर्ट संकलित करेगी, जिसे पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, राष्ट्रीय सभा, सरकार और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को भेजा जाएगा।

स्रोत: https://toquoc.vn/vice-president-of-the-national-assembly-tran-thanh-man-5-group-of-prosperity-and-policy-and-resources-for-sports-cultural-equipment-20240512122242095.htm