नए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री के लिए 5 चुनौतियाँ

संशोधित भूमि कानून को पूरा करना, राजमार्ग निर्माण सामग्री के लिए खदानों को लाइसेंस देने पर मार्गदर्शन प्रदान करना, तथा वायु प्रदूषण का समाधान करना... ऐसे प्रमुख मुद्दे हैं जिनका समाधान नए मंत्री डांग क्वोक खान को करना है।

22 मई की दोपहर को, हा गियांग प्रांतीय पार्टी सचिव डांग क्वोक खान को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 2021-2026 के कार्यकाल के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री नियुक्त करने की मंजूरी दी गई, जिससे वह सरकार के दो सबसे कम उम्र के सदस्यों (47 वर्ष) में से एक बन गए।

शहरी एवं निर्माण प्रबंधन, सिविल एवं औद्योगिक इंजीनियरिंग में पीएचडी के रूप में, श्री खान को पर्यावरण संसाधन क्षेत्र में एक नेता के रूप में कई लाभ हैं, लेकिन उनके सामने कई चुनौतियां भी हैं।

संशोधित भूमि कानून का मसौदा पूरा करना

लोगों से व्यापक परामर्श के बाद, सरकार संशोधित भूमि कानून के मसौदे को अंतिम रूप दे रही है ताकि इसे राष्ट्रीय सभा के वर्तमान सत्र में दूसरी बार टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जा सके। प्रोफेसर होआंग वान कुओंग (राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के उपाध्यक्ष, हनोई की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि) ने कहा कि मसौदे में तीन सबसे बड़े मुद्दे नए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री - मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी - के समक्ष प्रतीक्षारत हैं - भूमि पुनर्ग्रहण; मुआवज़ा, पुनर्वास सहायता और भूमि वित्त।

नवीनतम मसौदे में उन परियोजनाओं का विवरण दिया गया है जिन्हें राष्ट्रीय और जनहित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि पुनः प्राप्त करने की अनुमति है, लेकिन प्रतिनिधियों और जनता के विचार परस्पर विरोधी हैं। कई लोगों का मानना ​​है कि राज्य को भूमि पुनः प्राप्त करने की सीमा तय करनी चाहिए और उसकी जगह बातचीत का तंत्र अपनाना चाहिए। हालाँकि, कुछ लोगों का कहना है कि अगर कोई समझौता होता है, तो टकराव पैदा होगा, जिससे उन लोगों को नुकसान हो सकता है जिनकी भूमि पुनः प्राप्त की जा रही है।

श्री कुओंग ने कहा, "नए मंत्री राष्ट्रीय सभा में कौन सा विकल्प प्रस्तुत करते हैं, किस आधार पर और किस प्रभाव के आधार पर, यह एक बड़ी चुनौती है।"

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान। फोटो: होआंग फोंग

मसौदे के अनुसार, जिन लोगों की ज़मीन वापस ली जाएगी, उन्हें राज्य द्वारा आवास, आय और जीवन स्तर उनके पिछले स्थान के बराबर या उससे बेहतर होने की गारंटी दी जाएगी। हालाँकि, श्री कुओंग के अनुसार, मसौदा समिति को इस नियम को व्यवहार में लागू करते समय इसकी व्यवहार्यता पर विचार करना होगा।

स्थानीय नियमन बाज़ार मूल्यों के करीब वार्षिक भूमि मूल्य सूचियाँ प्रकाशित करेंगे, जो एक विवादास्पद मुद्दा भी है। यदि बाज़ार में लगातार उतार-चढ़ाव के बीच भूमि मूल्य सूची कई वर्षों तक प्रकाशित की जाती है, तो यह उचित नहीं है, लेकिन यदि इसे वार्षिक रूप से प्रकाशित किया जाता है, तो स्थानीय संसाधन एक मुद्दा है जिस पर विचार करने की आवश्यकता है। हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) ने बार-बार प्रस्ताव दिया है कि भूमि मूल्य सूचियाँ हर 2-3 साल में समय-समय पर प्रकाशित की जानी चाहिए।

श्री कुओंग ने सुझाव दिया कि, "मंत्री को प्रस्ताव के मसौदे का बचाव करने के लिए ठोस आधार प्रदान करना होगा, अथवा उसे वास्तविकता के अनुरूप स्वीकार कर उसे संपादित करना होगा।"

एसोसिएट प्रोफेसर गुयेन क्वांग तुयेन (हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के आर्थिक कानून संकाय के प्रमुख) ने भी कहा कि नए मंत्री द्वारा संशोधित भूमि कानून के मसौदे में सही नीतियों को अपनाने से भूमि प्रबंधन और उपयोग में आने वाली बाधाओं को दूर करने और राष्ट्रीय विकास के लिए प्रचुर संसाधनों को बढ़ावा देने में योगदान मिलेगा।

श्री तुयेन ने कहा, "भूमि पुनर्प्राप्ति और भूमि वित्त के मुद्दे पर राज्य, भूमि उपयोगकर्ताओं और निवेशकों के बीच संबंधों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता है। विधेयक में भूमि क्षेत्र में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए शक्ति नियंत्रण की व्यवस्था भी प्रदान करने की आवश्यकता है।"

राजमार्ग निर्माण सामग्री खदानों के लाइसेंस के लिए दिशानिर्देश

देश भर में, 700 किलोमीटर से अधिक लंबाई वाली 12 उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजनाएँ, चरण 2, क्रियान्वित की जा रही हैं। हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3 और हनोई कैपिटल रीजन रिंग रोड 4 जैसी कई अन्य परियोजनाएँ भी निर्माण कार्य शुरू करने की तैयारी में हैं। हालाँकि, कई परियोजनाओं में तटबंध निर्माण सामग्री की कमी हो रही है।

पश्चिम में, दो एक्सप्रेसवे परियोजनाओं, चाऊ डॉक - कैन थो - सोक ट्रांग और कैन थो - का मऊ, को ही लगभग 40 मिलियन क्यूबिक मीटर रेत की आवश्यकता है, लेकिन स्थानीय सामग्री स्रोत इस मांग को पूरा नहीं कर पा रहे हैं। हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3 परियोजना का निर्माण जून में शुरू होगा, लेकिन 7 मिलियन क्यूबिक मीटर रेत की कमी के कारण इसमें देरी होने का खतरा है। हो ची मिन्ह सिटी ने बा रिया - वुंग ताऊ, विन्ह लॉन्ग, एन गियांग, तिएन गियांग और डोंग थाप प्रांतों से रेत भरने में सहयोग करने का अनुरोध किया है।

अप्रैल के आरंभ में, प्रधानमंत्री ने एक आधिकारिक संदेश जारी किया, जिसमें स्थानीय लोगों से अनुरोध किया गया कि वे राजमार्ग निर्माण कार्यक्रम को पूरा करने के लिए लाइसेंस प्राप्त पत्थर, रेत और मिट्टी खदानों की क्षमता की समीक्षा करने और उसे बढ़ाने के लिए निवेशकों के साथ समन्वय करें।

हैम ट्राई खदान विन्ह हाओ-फान थियेट एक्सप्रेसवे के निर्माण में काम कर रही है। फोटो: वियत क्वोक

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे चरण 2 परियोजना के लिए, मई के मध्य तक, ठेकेदारों ने स्थानीय अधिकारियों को लाइसेंस प्राप्त करने के लिए आवश्यक 82 मिट्टी खदानों में से 48 के दस्तावेज़ जमा कर दिए थे; 31 रेत खदानों में से 25 के दस्तावेज़ जमा कर दिए थे। हालाँकि, स्थानीय अधिकारियों ने ठेकेदारों को केवल 2 मिट्टी खदानों का ही लाइसेंस दिया है।

परिवहन मंत्रालय ने एक दस्तावेज़ भेजकर प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से अनुरोध किया है कि वह दो प्रकार की खदानों: मिट्टी भराव और निर्माण रेत, की परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री के रूप में खनिजों के दोहन की प्रक्रियाओं पर विस्तृत निर्देश प्रदान करे। इसमें दस्तावेज़ तैयार करने, दस्तावेज़ प्राप्त करने, दस्तावेज़ का मूल्यांकन करने और खनन मात्रा के पंजीकरण की पुष्टि करने जैसे सभी आवश्यक कदम शामिल हैं ताकि स्थानीय स्तर पर इसे समान रूप से लागू किया जा सके।

शहरी वायु प्रदूषण में सुधार

पिछले एक दशक में वियतनाम में वायु प्रदूषण की स्थिति लगातार गंभीर होती जा रही है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के अनुसार, वियतनाम में हर साल लगभग 60,000 लोग वायु प्रदूषण से संबंधित बीमारियों, जैसे फेफड़ों का कैंसर, क्रॉनिक ऑब्सट्रक्टिव पल्मोनरी डिजीज और निमोनिया, से मरते हैं। 2022 की राष्ट्रीय पर्यावरण स्थिति रिपोर्ट के अनुसार, 2016-2021 की अवधि में, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों या बाक निन्ह और फु थो जैसे औद्योगिक रूप से विकसित शहरों में पर्यावरण कई बार प्रदूषित हुआ, मुख्यतः धूल के कारण।

उत्तरी शहरों में प्रदूषण का स्तर मध्य और दक्षिणी क्षेत्रों की तुलना में ज़्यादा है। हनोई में, पिछले चार वर्षों में औसतन केवल 28% दिन ही वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) अच्छा रहा; 47% दिन औसत रहे; और 6% दिन खराब और बहुत खराब रहे।

वियतनाम के प्रमुख शहर भी PM 2.5 धूल प्रदूषण का सामना कर रहे हैं। हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और अन्य औद्योगिक क्षेत्रों में, PM 2.5 धूल सूचकांक लगातार मानक सीमा से 2-3 गुना अधिक है। ग्रामीण क्षेत्रों में, हालाँकि वायु गुणवत्ता शहरी क्षेत्रों की तुलना में बेहतर है, हाल ही में यह और भी खराब हुई है। यातायात, निर्माण, उद्योग जैसे कई कारण बताए गए हैं, लेकिन अभी तक अधिकारियों के पास कोई प्रभावी समाधान नहीं है।

नीति अध्ययन एवं मीडिया विकास संस्थान (आईपीएस) के निदेशक श्री गुयेन क्वांग डोंग ने कहा, "वायु प्रदूषण की समस्या का समाधान करना एक बड़ी चुनौती है, जिसके लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण क्षेत्र तथा अनेक इकाइयों और स्थानीय निकायों के प्रयासों और समन्वय की आवश्यकता है।"

"मृत" नदियों को बहाल करना

वियतनाम में 16 मुख्य नदी घाटियों में लगभग 700 नदियाँ, नाले, नहरें और अंतर-प्रांतीय जल स्रोत हैं; अंतर-प्रांतीय घाटियों में 3,000 से ज़्यादा नदियाँ और नाले हैं। कई नदियाँ गंभीर रूप से प्रदूषित हैं। उदाहरण के लिए, 74 किलोमीटर लंबी नुए-डे नदी हनोई, होआ बिन्ह, हा नाम, निन्ह बिन्ह और नाम दीन्ह से होकर बहती है, जहाँ नदी बेसिन के पानी की गुणवत्ता अक्सर खराब स्तर पर रहती है। 62% निगरानी केंद्रों के परिणाम खराब या उससे भी बदतर हैं; 31% केंद्रों के परिणाम गंभीर प्रदूषण के हैं, जिसके लिए उपचार उपायों की आवश्यकता है।

रेड रिवर बेसिन भी प्रदूषित है, जिसका मुख्य केंद्र बाक हंग हाई सिंचाई प्रणाली है, जो हनोई, बाक निन्ह, हंग येन और हाई डुओंग से होकर 200 किलोमीटर तक फैली है। हाल के वर्षों में, यह सिंचाई प्रणाली कार्बनिक पदार्थों से गंभीर रूप से प्रदूषित हो गई है। 2019 में, 90% निगरानी स्थानों पर कार्बनिक पदार्थ और सूक्ष्मजीव मानकों से अधिक पाए गए।

अगस्त 2020 में टो लिच नदी के अंत में प्रदूषण, जहाँ यह नुए नदी से मिलती है। फोटो: न्गोक थान

दक्षिण में, डोंग नाई नदी बेसिन औद्योगिक गतिविधियों और शहरी अपशिष्ट जल से अत्यधिक प्रभावित है। थि वै नदी के जल की गुणवत्ता में सुधार हुआ है, लेकिन कुछ भागों में कार्बनिक प्रदूषण में वृद्धि के संकेत दिखाई दे रहे हैं। हो ची मिन्ह शहर के भीतरी शहर से होकर बहने वाली साइगॉन नदी का जल अक्सर प्रदूषित रहता है। कई निगरानी केंद्रों से पता चलता है कि प्रदूषण संकेतक मानक से 8-14 गुना अधिक हैं।

श्री गुयेन क्वांग डोंग के अनुसार, "मृत" नदियों को पुनर्जीवित करने की समस्या के अलावा, नए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री को जल संसाधनों के संरक्षण के लिए भी बुनियादी समाधान खोजने होंगे। यह आवश्यकता इस वर्ष सूखे और मीठे पानी की कमी के जोखिम को देखते हुए और भी ज़रूरी हो जाती है, क्योंकि अल नीनो का प्रभाव बढ़ रहा है। श्री डोंग ने कहा, "क्षेत्रों और क्षेत्र के देशों के बीच जल संसाधनों का समन्वय करने के लिए नए मंत्री की क्षमता, साहस और रणनीतिक दूरदर्शिता की आवश्यकता है।"

घरेलू अपशिष्ट उपचार

पूरे देश में हर दिन 81,000 टन से ज़्यादा ठोस कचरा पैदा होता है। अकेले हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में ही 12,000 टन कचरा प्रतिदिन उत्पन्न होता है। भस्मक में जलाने के अलावा, लैंडफिलिंग अभी भी एक लोकप्रिय तरीका है। देश भर में 900 लैंडफिल हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल 4,900 हेक्टेयर है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, 80% लैंडफिल अस्वास्थ्यकर हैं। बड़े शहरों में कई लैंडफिल क्षमता से अधिक भरे हुए हैं, जिससे पर्यावरण प्रदूषण हो रहा है और जनता का विरोध हो रहा है। वहीं, भस्मक (इन्सिनेरेटर) ज़्यादातर क्षमता में छोटे हैं और उनमें निकास गैस उपचार प्रणाली नहीं है, जिससे वायु प्रदूषण हो रहा है।

30 दिसंबर, 2020 को माई दीन्ह बस स्टेशन (नाम तु लिएम ज़िला) के पीछे कचरा संग्रहण क्षेत्र। फोटो: न्गोक थान

खराब अपशिष्ट प्रबंधन ने वियतनाम को चीन, इंडोनेशिया और फिलीपींस के बाद दुनिया का चौथा सबसे बड़ा समुद्री प्रदूषक बना दिया है। अनुमान है कि देश हर साल लगभग 28 लाख से 32 लाख टन प्लास्टिक छोड़ता है, जिसमें से 2.8 लाख से 7.3 लाख टन प्लास्टिक बहकर समुद्र में चला जाता है। कुछ तटीय इलाकों में, जब मछुआरे अपने जाल खींचते हैं, तो हर तीन टन मछली के लिए एक टन कचरा निकलता है। प्लास्टिक का पुनर्चक्रण न करने के कारण वियतनाम को हर साल लगभग 3 अरब अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है।

पर्यावरण संरक्षण पर 2020 के कानून में यह प्रावधान है कि लोगों को कचरे को स्रोत पर ही वर्गीकृत करना होगा; अगर वे इस कानून का उल्लंघन करते हैं, तो उन्हें कचरा संग्रहण से मना कर दिया जाएगा या उन पर प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाएगा। हालाँकि, स्थानीय लोग अभी भी कचरा संग्रहण और उपचार के तरीकों को लेकर संघर्ष कर रहे हैं, क्योंकि वे प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय से विस्तृत निर्देशों का इंतजार कर रहे हैं।

वियत तुआन - घरेलू

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html