परिवहन क्षेत्र में सार्वजनिक निवेश वितरित करने का दबाव

इस परिप्रेक्ष्य में कि कुछ परियोजनाएं निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगी हुई हैं, साइट क्लीयरेंस मुआवजे, बुनियादी ढांचे के स्थानांतरण, वन उपयोग के प्रयोजनों के रूपांतरण में कठिनाइयों और समस्याओं का सामना कर रही हैं, निर्माण सामग्री खदानों को मंजूरी देने की प्रक्रिया पूरी तरह से हल नहीं हुई है, वर्ष के अंत में प्रतिकूल मौसम की स्थिति आदि 2024 में 100% सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने के लक्ष्य के लिए संभावित चुनौतियां हैं।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे पर पुल का निर्माण करते ठेकेदार श्रमिक।

इस वर्ष सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना के 100% वितरण के लक्ष्य की "अंतिम रेखा तक पहुंचने" के लिए, परिवहन मंत्रालय ने निवेशक/परियोजना प्रबंधन बोर्ड से अनुरोध किया है कि वे ठेकेदारों को निर्देश दें कि वे बरसात के मौसम से पहले बड़ी मात्रा वाली वस्तुओं के निर्माण को सुलझाने और व्यवस्थित करने पर ध्यान केंद्रित करें; नींव और सड़क की सतह के लिए पर्याप्त सामग्री इकट्ठा करें; निर्धारित योजना को सुनिश्चित करने के लिए "3 शिफ्ट, 4 टीमों" की निर्माण गति बनाए रखें।

संवितरण स्प्रिंट

परिवहन मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, जुलाई 2024 के अंत तक, मंत्रालय ने कुल VND 62,604 बिलियन में से लगभग VND 30,800 बिलियन का वितरण किया था, जो 2024 के लिए निर्धारित सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना का 49.2% तक पहुंच गया और पूरे देश की औसत संवितरण दर (31.6%) से अधिक है।

वर्ष के अंतिम महीनों में परियोजना प्रगति में तेजी लाने की गति के साथ-साथ घरेलू बजट पूंजी में 13,000 बिलियन से अधिक वीएनडी की वृद्धि के साथ, यह अनुमान लगाया गया है कि इस वर्ष परिवहन मंत्रालय लगभग 74,680 बिलियन वीएनडी वितरित कर सकता है, जो प्रारंभिक पूंजी योजना के 119% के बराबर है।

वितरण की मात्रा सुनिश्चित करने के लिए, परिवहन मंत्रालय के नेता नियमित रूप से साइट का निरीक्षण करते हैं, प्रत्यक्ष रूप से प्रबंधन करते हैं, कठिनाइयों को दृढ़तापूर्वक और शीघ्रता से दूर करते हैं; प्रगति में तेजी लाने के लिए निवेशकों, सलाहकारों, ठेकेदारों को अधिकतम मानव संसाधन, उपकरण, वित्तीय संसाधन, ओवरटाइम और निर्माण शिफ्ट जुटाने के निर्देश देते हैं; कठिनाइयों को दूर करने के लिए, विशेष रूप से दक्षिणी प्रांतों में परियोजनाओं के लिए साइट क्लीयरेंस और निर्माण सामग्री स्रोतों में, निर्देशों के लिए प्रधानमंत्री और सरकारी नेताओं को तुरंत रिपोर्ट करते हैं।

इकाइयां उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे पर कुचल पत्थर बिछाने का काम कर रही हैं।

कार्यान्वयन की प्रगति और संवितरण पर दबाव बहुत तनावपूर्ण होने के संदर्भ में, हाल के महीनों में प्रगति और संवितरण पर बैठकों में, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने विशेष रूप से जोर दिया है: कोई भी ठेकेदार जो प्रगति को पूरा करने में विफल रहता है, उसे चेतावनी दी जाएगी, फटकार लगाई जाएगी, यहां तक कि मात्रा स्थानांतरित कर दी जाएगी, अनुबंध समाप्त कर दिया जाएगा, विशेष रूप से प्रमुख परियोजनाओं जैसे कि पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना में।

मंत्री ने यह भी पुष्टि की कि परियोजना प्रबंधन बोर्डों में मांग के अनुसार अतिरिक्त पंजीकरण की प्रक्रिया में तेजी लाने की क्षमता है, और मंत्रालय का विचार अतिरिक्त पंजीकरण की मात्रा को सीमित करने का नहीं है।

परिवहन मंत्रालय ने निवेशकों/परियोजना प्रबंधन बोर्डों से अनुरोध किया है कि वे ठेकेदारों को बरसात से पहले बड़े पैमाने पर निर्माण कार्यों के समाधान और आयोजन पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दें; नींव और सड़क की सतह के लिए सामग्री एकत्र करने का काम तुरंत शुरू करें; ठेकेदारों को निर्धारित योजना सुनिश्चित करने के लिए "3 शिफ्ट, 4 टीमों" की निर्माण गति को बढ़ावा देने और बनाए रखने का निर्देश दें। जिन परियोजनाओं में कमजोर मिट्टी की लोडिंग और उपचार की आवश्यकता होती है, उनके लिए परियोजना प्रबंधन बोर्डों/ठेकेदारों को 2025 के अंत तक परियोजना को "समाप्त" करने के लिए अक्टूबर 2024 से पहले काम पूरा करना होगा। निवेशक ठेकेदारों को आंतरिक कार्य (कार्य पूरा होने के दस्तावेज़, स्वीकृति, भुगतान) करने के लिए पर्याप्त मानव संसाधन की व्यवस्था करने; प्रक्रियाओं में सुधार करने, ठेकेदारों को तुरंत धनराशि वितरित करने के लिए चरणों को कम करने आदि का निर्देश दें।

अगस्त की शुरुआत तक, राजमार्ग परियोजनाओं में स्थल स्वीकृति अभी भी बहुत अव्यवस्थित थी। घटक परियोजनाएँ 1 और 2, बिएन होआ-वुंग ताऊ, डोंग नाई से होकर, क्रमशः केवल 25% और 42% ही सौंपी गई हैं; हो ची मिन्ह सिटी रिंग रोड 3, हो ची मिन्ह सिटी से होकर, 40% तक पहुँच गई है, बिन्ह डुओंग से होकर, 89% तक पहुँच गई है; तुयेन क्वांग- हा गियांग खंड, तुयेन क्वांग से होकर, लगभग 76% तक पहुँच गई है; डोंग डांग-त्रा लिन्ह, लैंग सोन से होकर, केवल 15% ही सौंपी गई है,...

परिवहन मंत्रालय ने स्थानीय निकायों से अनुरोध किया है कि वे 2025 में पूरी होने वाली परियोजनाओं के लिए अगस्त में सभी प्रक्रियाएँ तुरंत पूरी करें, सभी भूमि क्षेत्र सौंप दें और तकनीकी ढाँचे को स्थानांतरित करें। प्रांतों को नियमों के अनुसार परियोजनाओं में वन उपयोग के उद्देश्य में तत्काल बदलाव करने की आवश्यकता है। यदि उन्हें कोई कठिनाई या समस्या आती है, तो उन्हें मार्गदर्शन के लिए कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय को तुरंत सूचित करना चाहिए।

सड़क निर्माण के लिए रेत सामग्री के स्रोत के संबंध में, परिवहन मंत्रालय की गणना के अनुसार, तिएन गियांग प्रांत को लगभग 16 मिलियन ^{घन मीटर की आपूर्ति की आवश्यकता है।} राजमार्ग परियोजनाओं के लिए, बेन ट्रे को लगभग 7.4 मिलियन ^{घन मीटर} रेत की आवश्यकता है... लेकिन अब तक, प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में अपेक्षित प्रगति नहीं हुई है। ये दोनों इलाके खदानें प्रदान करने की प्रक्रियाओं को लागू कर रहे हैं, लेकिन इस अगस्त तक इसके पूरा होने की संभावना नहीं है।

मंत्रालय ने स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे विभागों और शाखाओं को निर्देश दें कि वे प्रक्रियाओं को शीघ्र पूरा करें और अगस्त 2024 के अंत तक सामग्री खदान को चालू कर दें, खनन क्षमता बढ़ाएं, पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करें और निर्माण प्रगति को पूरा करें।

निर्धारित पूंजी का 100% वितरित करने का प्रयास करें

2024 में, प्रधानमंत्री ने परिवहन मंत्रालय को 59,275 अरब VND की सार्वजनिक निवेश पूँजी सौंपी। इसके अतिरिक्त, पूँजी स्रोत को 2023 की योजना से 2024 तक लगभग 3,329 अरब VND तक बढ़ा दिया गया। सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को 2023 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व से मंत्रालय के लिए 8,680 अरब VND जोड़ने की सूचना दी और मंत्रालय ने समूह B की उन परियोजनाओं के लिए 3,300 अरब VND जोड़ने का प्रस्ताव जारी रखा, जिनमें पूँजी की कमी है। साथ ही, निवेश प्रक्रिया पूरी कर चुकी परियोजनाओं के लिए 2022 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व से लगभग 1,240 अरब VND जोड़ने का प्रस्ताव रखा। इस प्रकार, परिवहन मंत्रालय की 2024 के लिए कुल संवितरण योजना लगभग 75,824 अरब VND होने की उम्मीद है।

निवेशकों की रिपोर्टों के अनुसार, यह उम्मीद की जाती है कि 2024 में, परिवहन मंत्रालय लगभग 74,680 बिलियन VND का वितरण करेगा, जो योजना का 98.5% (ODA पूंजी का VND 4,428 बिलियन, घरेलू पूंजी का VND 70,252 बिलियन) तक पहुंच जाएगा।

योजना और निवेश विभाग के नेताओं ने आकलन किया कि वर्ष के अंतिम महीनों में वितरित की जाने वाली पूंजी की मात्रा अभी भी बड़ी है (45,030 बिलियन वीएनडी), इस संदर्भ में कि कुछ परियोजनाएं निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए जारी हैं, साइट क्लीयरेंस के लिए मुआवजे में समस्याएं, बुनियादी ढांचे का स्थानांतरण, वन उपयोग उद्देश्यों का रूपांतरण, कुछ परियोजनाओं में निर्माण सामग्री की खदानों का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है, वर्ष के अंत में प्रतिकूल मौसम की स्थिति... 2024 में 100% सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने के लक्ष्य के लिए चुनौतियां पेश करेंगी।

राजमार्ग तटबंध सामग्री का स्रोत अभी भी परिवहन क्षेत्र में वितरण की "अड़चन" बना हुआ है।

इसलिए, 2024 तक 100% संवितरण के लक्ष्य को पूरा करने के लिए, निवेशकों को आवंटित सभी पूँजी के संवितरण हेतु और अधिक प्रयास करने होंगे। योजना एवं निवेश विभाग संवितरण की स्थिति की निगरानी करेगा और कम संवितरण वाली परियोजनाओं से उच्च संवितरण वाली परियोजनाओं में लचीले ढंग से पूँजी हस्तांतरण हेतु मंत्रालय के प्रमुखों को तुरंत रिपोर्ट करेगा। मंत्रालय की कार्यात्मक इकाइयाँ परियोजना कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति में तेजी लाने के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान आने वाली समस्याओं का तुरंत समाधान करती हैं।

योजना एवं निवेश विभाग ने 2024 की योजना के कार्यान्वयन और 2025 की योजना की ज़रूरतों की समीक्षा के लिए निवेशकों और संबंधित इकाइयों के साथ एक बैठक की। निवेशकों ने प्रस्ताव दिया कि परिवहन क्षेत्र की 2025 की योजना की ज़रूरतें कुल 104,513 अरब वियतनामी डोंग में से लगभग 77,624 अरब वियतनामी डोंग हैं। हालाँकि इसमें पहले की तुलना में लगभग 5,172 अरब वियतनामी डोंग की वृद्धि हुई है, फिर भी 2021-2025 की अवधि के लिए अप्रयुक्त पूँजी योजना में अभी भी 26,889 अरब वियतनामी डोंग हैं।

विभाग ने निवेशकों से अनुरोध किया कि वे परिवहन मंत्री द्वारा सौंपी गई वार्षिक योजना और अपेक्षित समायोजित और पूरक योजना के आधार पर 2024 की योजना को वितरित करने की क्षमता की समीक्षा करें, ताकि मंत्री के निर्देश के अनुसार मंत्रालय की वार्षिक पूंजी योजना का 100% वितरित किया जा सके "2024 में, 100% सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने का प्रयास करें"।

2025 में सार्वजनिक निवेश संवितरण के महत्वपूर्ण अर्थ और भूमिका के साथ, योजना और निवेश विभाग यह सिफारिश करता है कि निवेशक अनुमोदित कार्यक्रम के अनुसार परियोजनाओं को पूरा करने और कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त पूंजी सुनिश्चित करने के सिद्धांत पर 2025 की योजना की जरूरतों की सटीक समीक्षा करें; उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजनाएं स्मार्ट ट्रैफिक आइटम, नॉन-स्टॉप टोल संग्रह, वाहन लोड नियंत्रण और 2025 में पूरा होने में निवेश के लिए पर्याप्त धन सुनिश्चित करती हैं; प्रधान मंत्री द्वारा सौंपे गए और सौंपे जाने की उम्मीद वाले सभी पूंजी स्रोतों की 2025 की योजना में शेष 2021-2025 की अवधि के लिए अधिकतम संवितरण आवश्यकताओं को दर्ज करने का प्रयास करें।

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