प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 2024 के भूमि कानून के लागू होने के दो महीने बाद (1 अगस्त, 2024) राष्ट्रीय सभा को इसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, कानून की नई नीतियां प्रभावी रही हैं, हालांकि, भूमि नीलामी प्रक्रियाओं और भूमि मूल्य तालिकाओं में समायोजन जैसी कुछ बाधाएं हैं।

कृत्रिम मूल्य स्तर बनाने के लिए कीमतों में वृद्धि करना।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि 2024 भूमि कानून के लागू होने के बाद, कुछ इलाकों में भूमि उपयोग अधिकार नीलामी में शुरुआती कीमत और अंतिम बोली कीमत के बीच काफी अंतर देखा गया है। इससे जनता में नकारात्मक भावना पैदा हुई है और रियल एस्टेट बाजार के स्वस्थ विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है।

निरीक्षण करने पर, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने पाया कि इस स्थिति में योगदान देने वाले कई कारक आवास विकास योजनाओं की व्यवस्थित, पारदर्शी और खुली योजना और सार्वजनिक प्रकटीकरण की कमी से उत्पन्न हुए थे, जिससे व्यक्तियों को भूमि सट्टेबाजी के लिए स्थिति का फायदा उठाने के अवसर मिले।

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हाल ही में, हनोई के कई जिलों ने बजट राजस्व बढ़ाने के लिए भूमि नीलामी तेज कर दी है। फोटो: बाओ किएन

कुछ बोलीदाताओं को वास्तव में जमीन या आवास की आवश्यकता नहीं होती है, बल्कि उनका मुख्य उद्देश्य सट्टेबाजी और कीमतों में हेरफेर करना होता है, जिसके लिए वे कृत्रिम रूप से कीमतों को बढ़ाते हैं और जीती हुई जमीन को तुरंत बेचकर मुनाफा कमाते हैं, या आसपास के क्षेत्रों में कृत्रिम मूल्य स्तर बनाते हैं।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा, "विशेष रूप से, नीलामी के बाद, कुछ विजेता बोलीदाताओं ने नीलामी नियमों के अनुसार समय पर भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान नहीं किया, जिससे जमा राशि जब्त होने के संकेत मिले, जिसके परिणामस्वरूप कुछ इलाकों में नकारात्मक जनमत उत्पन्न हुआ।"

विशेष रूप से, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, थान्ह ओई और होआई डुक जिलों (हनोई) में भूमि नीलामी के निरीक्षण से पता चला है कि थान्ह ओई में, नीलाम किए गए 68 भूखंडों में से 56 भूखंडों के लिए विजेता बोलीदाताओं द्वारा अभी तक भुगतान नहीं किया गया है, जबकि होआई डुक में, नीलाम किए गए 19 भूखंडों में से 8 भूखंडों के लिए विजेता बोलीदाताओं द्वारा अभी तक भुगतान नहीं किया गया है।

इसके अलावा, कुछ इलाकों में मौजूदा भूमि मूल्य सूची से भूमि की कीमतों को शुरुआती कीमत के रूप में इस्तेमाल किया जाता है, जिन्हें समय पर समायोजित नहीं किया गया है और जो वास्तविक भूमि मूल्य स्तर से काफी कम हैं। इससे विजयी बोली और शुरुआती कीमत के बीच भारी अंतर पैदा होता है, जो कई लोगों को लाभ कमाने के लिए नीलामी में भाग लेने के लिए आकर्षित करता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा, "हाल ही में सामने आई समस्याएं मुख्य रूप से कुछ क्षेत्रों में खराब कार्यान्वयन के कारण उत्पन्न हुई हैं। इसलिए, 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन में कमियों और बाधाओं को कम करने के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया में नेतृत्व और मार्गदर्शन को मजबूत करना आवश्यक है।"

भूमि मूल्य सारणी को समायोजित करने में समस्याएं

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, दूसरी बाधा 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 257 के खंड 1 में निर्धारित वर्तमान भूमि मूल्य सूची को समायोजित करने से संबंधित है। यह एक संक्रमणकालीन प्रावधान है, जिसका उद्देश्य स्थानीय निकायों को कानून के अनुसार नई भूमि मूल्य सूची बनाने के लिए कार्यसूची को धीरे-धीरे लागू करने में सहायता करना है, जिसे 1 जनवरी, 2026 से लागू किया जाना है।

वर्तमान भूमि मूल्य सूची को समायोजित करते समय, यदि स्थानीय निकाय इसके प्रभाव पर सावधानीपूर्वक विचार और पूर्ण आकलन नहीं करते हैं, तो ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहां समायोजित भूमि मूल्य सूची में भूमि की कीमतें वर्तमान भूमि मूल्य सूची में भूमि की कीमतों से काफी भिन्न हों।

कुछ स्थानीय निकायों ने 2021-2024 की अवधि के दौरान 2013 के भूमि कानून के नियमों के अनुसार भूमि मूल्य सारणी में समायोजन नहीं किया। अब जब वे समायोजन कर रहे हैं, तो बड़े अंतरों के कारण जनता और व्यवसायों में प्रतिक्रिया हुई है क्योंकि भूमि से संबंधित वित्तीय दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक धनराशि में समायोजन से पहले भूमि मूल्य सारणी लागू होने की तुलना में काफी वृद्धि हुई है।

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी में भूमि मूल्य सारणी को समायोजित करने का उदाहरण दिया, जिसे जब पहली बार सार्वजनिक परामर्श के लिए प्रस्तावित किया गया था, तो नागरिकों और व्यवसायों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा था क्योंकि कुछ क्षेत्रों में भूमि की कीमतों में वर्तमान भूमि मूल्य सारणी में कीमतों की तुलना में महत्वपूर्ण और अचानक परिवर्तन हुए थे।

इसके बाद, प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, अन्य मंत्रालयों और हो ची मिन्ह सिटी को एक बैठक आयोजित करने और समाधान पर सहमति बनाने का निर्देश दिया। इसके फलस्वरूप, हो ची मिन्ह सिटी ने स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप मूल्य सूची में समायोजन करने की योजना और एक रोडमैप तैयार किया।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, भूमि मूल्य सारणी से संबंधित नियमों को लागू करने में कुछ स्थानीय निकायों द्वारा बताई गई कठिनाइयाँ और बाधाएँ 2013 के भूमि कानून में निर्धारित भूमि मूल्य सारणी की अनियमित समीक्षा, समायोजन और अनुपूरण के कारण उत्पन्न होती हैं।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने पुष्टि की, "ये कमियां 2024 के भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन दिशानिर्देशों में नीतिगत या नियामक बाधाओं के कारण नहीं हैं।"

भूमि की नीलामी में

भूमि की नीलामी में "जमा राशि उधार लेना" एक बार-बार होने वाली घटना है, जो कीमतों और आवास बाजार पर नकारात्मक प्रभाव डालती है।

श्री वू होंग थान ने भूमि उपयोग अधिकार नीलामी जीतने के बाद "जमा राशि को छोड़ देने" के बार-बार होने वाले मुद्दे पर चिंता व्यक्त की, जो मूल्य स्तरों और आवास बाजार पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।
हनोई में भूमि की नीलामी: कुछ स्थानों पर बोली आधी रात तक जारी रहेगी, जबकि अन्य स्थानों पर समीक्षा के लिए बोली रोक दी जाएगी।

हनोई में भूमि की नीलामी: कुछ स्थानों पर बोली आधी रात तक जारी रहेगी, जबकि अन्य स्थानों पर समीक्षा के लिए बोली रोक दी जाएगी।

हा डोंग में, और हनोई के आसपास के कई अन्य जिलों में, जमीन की नीलामी कई घंटों तक चली और आधी रात को समाप्त हुई। इस बीच, कुछ इलाकों ने प्रबंधन एजेंसियों के अनुरोध पर जमीन की नीलामी स्थगित कर दी।
हनोई के बाहरी इलाके में स्थित एक जिले में जमीन की नीलामी रात 8 बजे के बाद बंद हुई; विजयी बोलियां क्या थीं?

हनोई के बाहरी इलाके में स्थित एक जिले में जमीन की नीलामी रात 8 बजे के बाद बंद हुई; विजयी बोलियां क्या थीं?

लगभग 20 घंटे और 12 दौर की बोली के बाद, क्वोक ओई जिले (हनोई) के येन सोन कम्यून में जमीन के 54 भूखंडों की सफलतापूर्वक नीलामी की गई, जिसमें उच्चतम कीमत लगभग 55 मिलियन वीएनडी/मी2 तक पहुंच गई, जो शुरुआती कीमत से 4.4 गुना अधिक है।