प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय असेंबली को एक रिपोर्ट भेजी है, जो कानून के प्रभावी होने के दो महीने बाद (1 अगस्त, 2024 से) आई है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, कानून की नई नीतियां प्रभावी रही हैं, हालांकि भूमि नीलामी और भूमि मूल्य समायोजन जैसी कुछ समस्याएं हैं।

आभासी मूल्य स्तर बनाने के लिए कीमतें बढ़ाएँ

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि 2024 के भूमि कानून के लागू होने के बाद, कुछ इलाकों में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में शुरुआती कीमत और अंतिम कीमत में भारी अंतर आया। इससे जनता में नकारात्मक राय बनी और रियल एस्टेट बाजार के स्वस्थ विकास पर असर पड़ा।

निरीक्षण के माध्यम से, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने पाया कि उपरोक्त स्थिति के कुछ कारण आवास विकास क्षेत्रों की व्यवस्थित, सार्वजनिक और पारदर्शी योजना की कमी के कारण हैं, जिससे व्यक्तियों को भूमि सट्टेबाजी का लाभ उठाने के अवसर मिलते हैं।

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हाल ही में, हनोई के कई ज़िलों ने बजट राजस्व बढ़ाने के लिए ज़मीन की नीलामी बढ़ा दी है। फ़ोटो: बाओ किएन

कुछ नीलामी प्रतिभागियों को वास्तव में भूमि या आवास की आवश्यकता नहीं होती है, बल्कि वे मुख्य रूप से सट्टा लगाने और मूल्य में हेरफेर करने के उद्देश्य से कीमतें बढ़ाते हैं और लाभ कमाने के लिए नीलामी में जीती गई भूमि को तुरंत पुनः बेच देते हैं, या आसपास के क्षेत्रों के लिए एक आभासी मूल्य स्तर बना देते हैं।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा, "विशेष रूप से, नीलामी के बाद, कुछ नीलामी विजेताओं ने नीलामी नियमों के अनुसार समय पर भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान नहीं किया, जिससे जमा राशि छोड़ने के संकेत मिले, जिससे कुछ इलाकों में नकारात्मक सार्वजनिक राय पैदा हुई।"

विशेष रूप से, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, पिछले दिनों थान ओई और होई डुक जिलों (हनोई) में भूमि नीलामी के निरीक्षण के माध्यम से, यह पाया गया कि थान ओई में, 56/68 नीलाम किए गए भूमि भूखंडों को नीलामी विजेताओं से अभी तक भुगतान नहीं मिला था, और होई डुक में, 8/19 नीलाम किए गए भूमि भूखंडों को नीलामी विजेताओं से अभी तक भुगतान नहीं मिला था।

इसके अलावा, कुछ इलाके वर्तमान भूमि मूल्य सूची में भूमि की कीमतों का उपयोग करते हैं जिन्हें समय पर समायोजित नहीं किया गया है, जो वास्तविक भूमि मूल्य स्तर से बहुत कम है, शुरुआती कीमत के रूप में, जिससे जीतने वाली बोली और शुरुआती कीमत में बड़ा अंतर होता है, और लाभ कमाने के लिए नीलामी में भाग लेने के लिए कई लोगों को आकर्षित करता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा, "हाल ही में जो समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं, वे मुख्यतः कुछ इलाकों में खराब कार्यान्वयन के कारण उत्पन्न हुई हैं। इसलिए, 2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कमियों और बाधाओं को कम करने के लिए कार्यान्वयन में नेतृत्व और दिशा को मज़बूत करना आवश्यक है।"

भूमि मूल्य सूची को समायोजित करने में समस्याएँ

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, दूसरी समस्या 2024 के भूमि कानून के अनुच्छेद 257 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुसार वर्तमान भूमि मूल्य सूची को समायोजित करने से संबंधित है। यह एक संक्रमणकालीन प्रावधान है, जिसका उद्देश्य 1 जनवरी, 2026 से लागू होने वाले कानून के प्रावधानों के अनुसार धीरे-धीरे एक नई भूमि मूल्य सूची बनाने के रोडमैप को लागू करने में स्थानीय लोगों की मदद करना है।

वर्तमान भूमि मूल्य सूची को समायोजित करते समय, यदि स्थानीय लोग सावधानीपूर्वक विचार नहीं करते हैं और प्रभाव का पूर्ण आकलन नहीं करते हैं, तो ऐसे मामले होंगे जहां समायोजित भूमि मूल्य सूची में भूमि की कीमत वर्तमान भूमि मूल्य सूची में भूमि की कीमत की तुलना में बहुत अधिक अंतर होगी।

2021-2024 की अवधि में कुछ इलाकों ने 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि मूल्य सूची को समायोजित नहीं किया। अब जब समायोजन किया गया है, तो एक बड़ा अंतर है, जिससे लोगों और व्यवसायों की प्रतिक्रिया हो रही है क्योंकि समायोजन से पहले भूमि मूल्य सूची में भूमि मूल्य लागू करने की तुलना में भूमि पर वित्तीय दायित्वों को पूरा करने के लिए धनराशि में वृद्धि हुई है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी में भूमि मूल्य सूची के समायोजन का हवाला दिया, जब इसे पहली बार टिप्पणियों के लिए रखा गया था, जिस पर लोगों और व्यवसायों की ओर से प्रतिक्रिया आई थी, क्योंकि कुछ क्षेत्रों में भूमि की कीमतों में बड़े बदलाव हुए थे, जो वर्तमान भूमि मूल्य सूची में भूमि की कीमतों की तुलना में नाटकीय रूप से बढ़ गए थे।

इसके बाद, प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, अन्य मंत्रालयों और हो ची मिन्ह सिटी को एक समाधान पर सहमति बनाने के लिए बैठक करने का निर्देश दिया। इसके बाद, हो ची मिन्ह सिटी ने स्थानीय वास्तविकता के अनुरूप एक रोडमैप के साथ मूल्य सूची को समायोजित करने की योजना बनाई।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, कुछ इलाकों में भूमि मूल्य सूची से संबंधित विनियमों के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और समस्याओं की रिपोर्ट की गई है, जिसका कारण 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि मूल्य सूची की नियमित समीक्षा, समायोजन और अनुपूरण में विफलता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने पुष्टि की, "ये समस्याएं 2024 भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन दस्तावेजों की नीतियों या विनियमों से संबंधित समस्याओं के कारण नहीं हैं।"

भूमि नीलामी में बार-बार

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श्री वु होंग थान ने भूमि उपयोग अधिकार नीलामी जीतने के बाद "जमा राशि को त्यागने" की बार-बार होने वाली स्थिति का उल्लेख किया, जिससे मूल्य स्तर और आवास बाजार पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
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हा डोंग में ज़मीन की नीलामी और हनोई के बाहरी इलाकों के ज़िलों में कई नीलामियाँ कई घंटों तक चलीं और आधी रात को समाप्त हुईं। इस बीच, कुछ इलाकों में प्रबंधन एजेंसियों के अनुरोध पर ज़मीन की नीलामी स्थगित कर दी गई।
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12 राउंड के साथ लगभग 20 घंटे के बाद, येन सोन कम्यून, क्वोक ओई जिला (हनोई) में 54 भूखंडों की सफलतापूर्वक नीलामी की गई, उच्चतम मूल्य लगभग 55 मिलियन VND/m2 था, जो प्रारंभिक मूल्य से 4.4 गुना अधिक था।