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| पीपीपी या प्रत्यक्ष निवेश के रूप में निवेश प्रस्तावों का उभरना उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए एक बहुत ही सकारात्मक संकेत है। |
नए तत्व प्रकट होते हैं
उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना में एक बड़ा मोड़ आने वाला है अगर राष्ट्रीय सभा द्वारा परियोजना में सार्वजनिक निवेश के अलावा एक निवेश प्रपत्र जोड़ने के सरकार के प्रस्ताव को मंज़ूरी मिल जाती है। विशेष रूप से, इस सप्ताह की शुरुआत में, सरकार की ओर से, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने परियोजना के लिए एक निवेश प्रपत्र जोड़ने संबंधी दस्तावेज़ संख्या 573/TTr-CP पर राष्ट्रीय सभा में हस्ताक्षर किए।
प्रस्तुतीकरण संख्या 573/TTr-CP में, सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को 9वें सत्र, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प में उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर 30 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 में समायोजन शामिल करने के लिए प्रस्तुत किया, जिसमें दो मुख्य विषय-वस्तुएं हैं: सार्वजनिक निवेश के रूप के अलावा, परियोजना के लिए अन्य निवेश रूपों (सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश - पीपीपी, व्यवसाय निवेश...) को जोड़ने की मंजूरी देना; सरकार को विनियमों के अनुसार परियोजना के लिए निवेश रूपों और निवेशकों के चयन को व्यवस्थित करने का कार्य सौंपना, यदि राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करने के अधिकार से परे अन्य तंत्र और नीतियां हैं।
उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना को सितंबर 2024 में सार्वजनिक निवेश के रूप में निवेश के लिए पोलित ब्यूरो द्वारा सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित किया गया था; पोलित ब्यूरो ने प्रस्तुत किया और केंद्रीय कार्यकारी समिति ने 20 सितंबर, 2024 के संकल्प संख्या 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निवेश नीति को मंजूरी दी।
इस आधार पर, सरकारी पार्टी समिति ने राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति के साथ समन्वय करके इसे तत्काल लागू किया। विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा ने संकल्प संख्या 172/2024/QH15 में सार्वजनिक निवेश के रूप में निवेश नीति को मंजूरी दी, और 2035 तक पूरे मार्ग को पूरा करने का प्रयास किया।
सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 को लागू करने के लिए 23 अप्रैल, 2025 को संकल्प संख्या 106/NQ-CP जारी किया; परियोजना की शीघ्र शुरुआत सुनिश्चित करने के लिए कार्य की तैनाती, जिसमें साइट क्लीयरेंस की तैयारियों को पूरा करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करना; परियोजना प्रबंधन परामर्श ठेकेदारों का चयन करना; मानकों के 31 सेटों की समीक्षा और अनुवाद करना; परियोजना कार्यान्वयन में भागीदारी के लिए घरेलू और विदेशी संगठनों, संघों और उद्यमों के साथ काम करना; सरकारी आदेशों को विकसित करना और प्रख्यापित करना।
विशेष रूप से, सरकार ने निर्माण मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को रेलवे मानव संसाधन विकास परियोजना और रेलवे उद्योग विकास परियोजना को तत्काल विकसित करने का निर्देश दिया है।
निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के 4 मई, 2025 के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू, निजी आर्थिक विकास के लिए कई विशेष नीति तंत्रों को प्रख्यापित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के 17 मई, 2025 के संकल्प संख्या 198/2025/क्यूएच15, संकल्प संख्या 198/2025 को लागू करने के लिए सरकार की योजना को प्रख्यापित करने वाले सरकार के 17 मई, 2025 के संकल्प संख्या 139/एनक्यू-सीपी के बाद, सरकार को कई निवेशकों से परियोजना के लिए निवेश प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं।
परियोजना के लिए निजी निवेशकों के प्रस्ताव में सामान्य बिंदु यह है कि निजी निवेश के रूप में निवेश किया जाए (निवेश कानून के अनुसार); राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 में अनुमोदित प्रगति से अधिक तेजी से प्रगति की जाए; मुआवजे, समर्थन, पुनर्वास, निवेशकों को स्वच्छ भूमि सौंपने के लिए आवंटित राज्य बजट पूंजी का उपयोग किया जाए...
दाऊ तु समाचार पत्र के संवाददाताओं के अनुसार, 25 जून तक, सरकार और निर्माण मंत्रालय को 5 निवेशकों से परियोजना के लिए निवेश प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं, जिनमें शामिल हैं: विंसपीड हाई-स्पीड रेलवे निवेश और विकास संयुक्त स्टॉक कंपनी; ट्रुओंग हाई ग्रुप संयुक्त स्टॉक कंपनी; मेकोलर और ग्रेट यूएसडी संयुक्त उद्यम; थांग लॉन्ग नेशनल कंस्ट्रक्शन संयुक्त स्टॉक कंपनी; वियतनाम रेलवे ट्रांसपोर्ट संयुक्त स्टॉक कंपनी।
इनमें से, विनस्पीड और ट्रुओंग हाई ग्रुप दो ऐसे निवेशक हैं जिनके प्रस्ताव सबसे बारीकी से और व्यवस्थित रूप से शोधित हैं। विनस्पीड ने परियोजना को 5 वर्षों में पूरा करने का वादा किया, ट्रुओंग हाई ने इसे 7 वर्षों में पूरा करने का वादा किया; लगभग कोई राज्य बजट पूंजी का उपयोग नहीं किया गया।
सकारात्मक संकेत
दस्तावेज़ संख्या 573/टीटीआर-सीपी में, सरकार ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए अतिरिक्त निवेश रूपों का अध्ययन करने की आवश्यकता को स्पष्ट किया।
सरकार के अनुसार, उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे के लिए सार्वजनिक निवेश के रूप में निवेश नीति को मंजूरी के लिए पोलित ब्यूरो, राष्ट्रीय सभा और सरकार के समक्ष प्रस्तुत करते समय, किसी भी निवेशक ने इस रेलवे लाइन में निवेश करने में रुचि नहीं दिखाई थी और न ही निवेश करने का प्रस्ताव रखा था। पोलित ब्यूरो द्वारा प्रस्ताव संख्या 68-NQ/TW, राष्ट्रीय सभा द्वारा प्रस्ताव संख्या 198/2025/QH15, और सरकार द्वारा प्रस्ताव संख्या 139/NQ-CP जारी करने के बाद, कई निवेशक निजी निवेश (प्रत्यक्ष निवेश) का प्रस्ताव देने में रुचि रखते थे।
उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना को राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 172/2024/QH1516 के तहत मंजूरी दी गई थी। इसकी कुल लंबाई हनोई से हो ची मिन्ह सिटी तक 1,541 किलोमीटर और डिज़ाइन गति 350 किलोमीटर प्रति घंटा है। इस परियोजना में 23 यात्री स्टेशन और 5 मालगाड़ी स्टेशन शामिल हैं, और लगभग 10,827 हेक्टेयर भूमि का उपयोग किया जाएगा। प्रारंभिक कुल निवेश 1,713,548 बिलियन VND (लगभग 67.34 बिलियन अमेरिकी डॉलर) है। कार्यान्वयन अवधि 2025 से 2035 तक है। 
18 सितंबर, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 11376-सीवी/वीपीटीडब्लू में पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष, राष्ट्रीय असेंबली के 30 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 172/2024/क्यूएच15, सरकार के 15 अगस्त, 2024 के संकल्प संख्या 37/एनक्यू-सीपी की तुलना में, पीपीपी पद्धति या प्रत्यक्ष निजी निवेश पद्धति या अन्य निवेश रूप के तहत निवेश का कोई रूप नहीं है।
सरकार ने पुष्टि की कि पीपीपी पद्धति के तहत निवेश के स्वरूप और प्रत्यक्ष निजी निवेश के लिए एक पूर्ण राजनीतिक आधार, कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार मौजूद है। विशेष रूप से, राजनीतिक आधार के संदर्भ में, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने उच्च गति रेलवे, शहरी रेलवे आदि जैसी महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं में निजी उद्यमों की भागीदारी का विस्तार करने का निर्णय लिया।
कानूनी आधार के संदर्भ में, निवेश कानून के अनुच्छेद 16 में प्रावधान है कि "बुनियादी ढाँचा एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें निवेश को प्रोत्साहित किया जाता है और अनुच्छेद 15 के अनुसार प्रोत्साहन प्राप्त होते हैं"। पीपीपी पद्धति के अंतर्गत निवेश कानून के अनुच्छेद 4 में प्रावधान है कि परिवहन क्षेत्र में इसी रूप में निवेश किया जाता है।
राष्ट्रीय असेंबली के 17 मई, 2025 के संकल्प संख्या 198/2025/QH15 में यह भी प्रावधान है: "राज्य प्रत्यक्ष निवेश या सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए महत्वपूर्ण प्रमुख परियोजनाओं में निजी आर्थिक क्षेत्र में उद्यमों की भागीदारी का विस्तार करता है..."।
इसके अलावा, विश्व अनुभव दर्शाता है कि अधिकांश देश सार्वजनिक निवेश के रूप में रेलवे के बुनियादी ढाँचे में निवेश करते हैं, क्योंकि यद्यपि रेलवे परियोजनाएँ उच्च सामाजिक-आर्थिक दक्षता लाती हैं, परियोजना की वित्तीय दक्षता कम होती है, कुल निवेश बड़ा होता है, और वापसी अवधि लंबी होती है। पीपीपी पद्धति के तहत कुछ निवेश परियोजनाएँ शुरू में लागू की गई हैं, लेकिन उन्हें राज्य के समर्थन की आवश्यकता है।
सार्वजनिक निवेश कानून के अनुच्छेद 37 के खंड 2 के अनुसार, निवेश स्वरूपों का समावेश परियोजना की निवेश नीति के समायोजन के अंतर्गत नहीं आता। विशेष रूप से, कार्यक्रम या परियोजना की निवेश नीति का समायोजन तब किया जाता है जब कार्यक्रम या परियोजना अपने उद्देश्यों, स्थान में परिवर्तन करती है, सार्वजनिक निवेश पूँजी से अधिक हो जाती है, उच्च-स्तरीय बजट की सार्वजनिक निवेश पूँजी से अधिक हो जाती है, या कार्यक्रम या परियोजना की निवेश नीति की विषयवस्तु की तुलना में कार्यक्रम या परियोजना के कुल निवेश से अधिक हो जाती है।
"हालांकि, चूंकि यह सामग्री राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 से भिन्न है, इसलिए सरकार अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करती है," प्रस्तुति संख्या 573/TTr-CP में कहा गया है।
निर्माण मंत्रालय के एक नेता के अनुसार, पीपीपी या प्रत्यक्ष निवेश के रूप में निवेश प्रस्तावों का आना परियोजना के लिए बहुत सकारात्मक संकेत है।
संशोधित रेलवे कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा समिति ने रेलवे अवसंरचना क्षेत्र में निवेश करने के लिए निजी उद्यमों के लिए सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियां भी जोड़ीं, जिनमें उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे लाइन और हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे लाइनें शामिल हैं।
इस नेता ने कहा, "वियतनाम में, कई निजी निगमों के पास मज़बूत वित्तीय क्षमता और बड़े पैमाने की परियोजनाओं को व्यवस्थित और कार्यान्वित करने की क्षमता है। अगर कोई उपयुक्त तंत्र हो, तो वे रेलवे बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को सार्वजनिक निवेश की तुलना में तेज़ी से, अधिक व्यवस्थित और अधिक प्रभावी ढंग से पूरी तरह से कार्यान्वित कर सकते हैं।"
हाल के चर्चा सत्रों में, कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने यह आकलन किया कि रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) कानूनी आधार में एक मजबूत सफलता प्रदान करेगा, तथा रेलवे नेटवर्क में निवेश और विकास में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए निजी उद्यमों को आकर्षित करेगा।
विशेष रूप से, निजी निवेशकों को राष्ट्रीय या स्थानीय रेल परियोजनाओं में भाग लेने की अनुमति है। भले ही परियोजना के लिए राज्य सरकार द्वारा निवेश नीति का निर्णय लिया गया हो, यदि निवेशक का प्रस्ताव व्यवहार्य है, तो निवेश नीति को कानून के प्रावधानों के अनुसार समायोजित किया जाएगा।
विशेष रूप से, रेलवे जैसी बड़ी कुल निवेश और धीमी पूंजी वसूली वाली परियोजनाओं के लिए, मसौदा टीओडी मॉडल (परिवहन-उन्मुख शहरी विकास) के अनुप्रयोग की अनुमति देता है। रेलवे निवेशकों को स्टेशन के आसपास शहरी विकास परियोजनाओं को लागू करने में प्राथमिकता दी जाती है - वित्तीय क्षतिपूर्ति के लिए और शहरी स्थानिक समन्वय सुनिश्चित करने के लिए।
निवेश समाचार पत्र के संवाददाताओं से बात करते हुए, निर्माण उप मंत्री श्री गुयेन दानह हुई ने कहा कि यद्यपि मसौदे ने निजी इकाइयों के लिए निवेश, विकास में भाग लेने और वैश्विक एकीकरण के संदर्भ में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के कई अवसर पैदा किए हैं, लेकिन उद्योग के विकास की योजना बनाने और उसे दिशा देने में राज्य की महत्वपूर्ण भूमिका भी स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है।
मसौदा परियोजना के पूरे जीवन चक्र में जोखिम-साझाकरण तंत्र के अनुप्रयोग की अनुमति देता है, जिसमें "उचित लाभ" के सिद्धांत को वैध बनाया गया है। मसौदे में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि विदेशी संगठनों को पूंजी और परिसंपत्तियों के हस्तांतरण की अनुमति नहीं है, सिवाय दिवालियापन कानून के अनुसार निपटाए गए दिवालियापन के मामलों के - यह आर्थिक सुरक्षा और पूंजी नियंत्रण के जोखिमों को रोकने के लिए एक कदम है, लेकिन फिर भी उद्यमों के लिए उपयुक्त माध्यमों से अंतर्राष्ट्रीय पूंजी जुटाने के द्वार खोलता है।
स्रोत: https://baodautu.vn/buoc-ngoat-lon-tai-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac---nam-d314701.html
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