शिक्षकों के साथ व्यवहार करने, उनके वेतन में वृद्धि करने, तथा 'सेवानिवृत्त होने तक जीवित रहने' से बचने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है।

25 सितंबर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने शिक्षकों पर कानून के मसौदे पर राय दी, जिसमें शिक्षकों के लिए वेतन और लाभ नीतियों पर विनियमन शामिल हैं।

प्रशासनिक कैरियर समूह में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान दिया जाना चाहिए।

सरकार की रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग ने कहा कि वर्तमान कमियों में से एक यह है कि शिक्षकों के लिए वेतन, भत्ते, अधिमान्य व्यवहार, आकर्षण व्यवस्था और सामाजिक सम्मान जैसी नीतियां और व्यवस्थाएं वास्तव में शिक्षकों की स्थिति और भूमिका के अनुरूप नहीं हैं।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग। फोटो: क्यूएच

शिक्षक अपने पेशे से जीविका नहीं चला सकते, और उनका वेतन वास्तव में उनके जीवन को सुनिश्चित करने के लिए आय का मुख्य स्रोत नहीं है, विशेष रूप से युवा शिक्षकों और प्रीस्कूल शिक्षकों के लिए।

इससे ऐसी स्थिति पैदा होती है जहाँ शिक्षकों को अपने काम पर भरोसा नहीं रहता, बड़ी संख्या में शिक्षकों ने अपनी नौकरी छोड़ दी है, नौकरियाँ बदल ली हैं, खासकर युवा शिक्षकों ने। साथ ही, यही कारण है कि अच्छे लोगों को शिक्षण पेशे की ओर आकर्षित करना संभव नहीं हो पाता, कई इलाकों और शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों के पूरक के लिए भर्ती स्रोतों का अभाव है।

इसलिए, शिक्षकों पर मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों का वेतन सर्वोच्च स्थान पर है"। शिक्षक कानून द्वारा निर्धारित कार्य की प्रकृति और क्षेत्र के आधार पर अधिमान्य भत्ते और अन्य भत्ते पाने के भी हकदार हैं।

इस नीति का उद्देश्य शिक्षकों को अपने काम में सुरक्षित महसूस कराने, योगदान देने और अपने करियर को विकसित करने में मदद करना है; प्रतिभाशाली लोगों को शिक्षक बनने के लिए आकर्षित करना, रोजगार देना और उन्हें प्राथमिकता देना; शिक्षकों को शिक्षा क्षेत्र में, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में, काम करने और दीर्घकालिक रूप से काम करने के लिए आकर्षित करना है...

इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, संस्कृति और शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि इस वेतन नीति का संस्थागतकरण वेतन सुधार कार्यान्वयन के संदर्भ के अनुरूप होना चाहिए; इस समझ से बचना चाहिए कि शिक्षकों के लिए अलग वेतनमान और तालिका होगी।

समीक्षा एजेंसी ने यह भी कहा कि प्रभाव का आकलन करना तथा उन शिक्षक समूहों की पहचान करना आवश्यक है, जो समर्थन नीतियों तथा आकर्षण एवं पदोन्नति नीतियों से लाभान्वित होते हैं।

श्री विन्ह ने कहा, "ऐसे सुझाव हैं कि विषयों की पुनरावृत्ति या छूट से बचने के लिए समर्थन और आकर्षण नीतियों की समीक्षा की जानी चाहिए; शिक्षाशास्त्र का अध्ययन करने के लिए उत्कृष्ट शैक्षणिक प्रदर्शन वाले लोगों को आकर्षित करने और उत्कृष्ट छात्रों को विश्वविद्यालय के व्याख्याता के रूप में स्कूल में बनाए रखने के लिए नीतियों को जोड़ा जाना चाहिए।"

नेशनल असेंबली के महासचिव बुई वान कुओंग। फोटो: क्यूएच

नेशनल असेंबली के महासचिव बुई वान कुओंग ने पार्टी की नीतियों को ठोस रूप देने के लिए शिक्षकों के वेतन और लाभ नीतियों पर विनियमन विकसित करने पर सहमति व्यक्त की।

यह देखते हुए कि शिक्षकों के वेतन में सुधार करना बहुत कठिन और जटिल है, श्री कुओंग ने सुझाव दिया कि कार्यान्वयन में अधिक लचीलापन लाने के लिए अनुसंधान और समीक्षा करना आवश्यक है।

विशेष रूप से, मसौदा कानून का अध्ययन शिक्षकों के लिए अधिमान्य उपचार व्यवस्था रखने, शिक्षा क्षेत्र में प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने, "एक अनुभवी बनने के लिए लंबे समय तक जीने" की स्थिति से बचने की दिशा में किया जा सकता है, जबकि जो लोग बाद में शिक्षा क्षेत्र में प्रवेश करने में अच्छे हैं, उनके लिए प्रोत्साहन नीतियां नहीं हैं।

सब कुछ ज़रूरी है... लेकिन सब कुछ पहले से ही मौजूद है

विधेयक पर सामान्य टिप्पणी देते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि "शिक्षकों का मुद्दा बहुत बड़ा और महत्वपूर्ण मुद्दा है"। कैडर और सिविल सेवकों पर कानून; सरकारी कर्मचारियों पर कानून; श्रम संहिता,... में शिक्षकों से संबंधित प्रावधान हैं।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने स्वीकार किया, "इस ( मसौदा कानून - पीवी ) के विशिष्ट प्रावधानों पर गौर करें तो हर प्रावधान आवश्यक है, लेकिन हर प्रावधान पहले से ही मौजूद है। कुछ विषय-वस्तु ऐसी है जो अभी तक मौजूद नहीं है और विरोधाभासी है।"

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह। फोटो: क्यूएच

श्री गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि विधायी अध्ययन संस्थान ने कानूनी विशेषज्ञों से परामर्श करके यह समीक्षा की कि कितने देशों में शिक्षकों के लिए कानून है। वर्तमान आँकड़े आधिकारिक नहीं हैं, बल्कि बहुत कम हैं।

श्री दिन्ह ने कहा, "शिक्षा पर अलग कानून हैं, विश्वविद्यालय शिक्षा पर कानून हैं, शिक्षा के क्षेत्र में कई कानूनी दस्तावेज हैं, लेकिन शिक्षकों पर अलग कानूनों के बारे में मुझे जो आंकड़े उपलब्ध कराए गए हैं, वे बहुत कम हैं।" उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी एक व्यापक अध्ययन कराए।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि यदि शिक्षकों पर अलग से कानून बनाना आवश्यक हो तो इस बात पर विचार करें कि इस कानून में क्या-क्या विषय-वस्तु शामिल की जाए, बहुत अधिक न लें और विशेष रूप से ऐसे नियम न बनाएं जो वर्तमान कानूनी व्यवस्था के विपरीत हों।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान ने यह भी कहा कि यदि कानून बनाए जाते हैं, तो उनमें अतिव्यापन और विरोधाभास से बचना चाहिए, कानूनी प्रणाली में अनुकूलता और स्थिरता सुनिश्चित करनी चाहिए, तथा उन्हें संक्षिप्त होना चाहिए।

"यह पूरी तरह से एक नया कानून है, इसलिए हमें यह देखना होगा कि राष्ट्रीय सभा, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों सहित, क्या तंत्र, नीतियाँ और नियम जारी करती है। जिन विषयों के लिए हमारे पास नए नियम हैं, वे पूरी तरह से नए होने चाहिए और अन्य कानूनों के साथ ओवरलैप नहीं होने चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा।

विशेष रूप से, मसौदा कानून शिक्षा पर कानून, उच्च शिक्षा पर कानून, व्यावसायिक शिक्षा पर कानून आदि के अलावा अन्य नीतियों और विनियमों को लागू करने की दिशा में बनाया गया है, जिसमें कानून में परिपत्रों और आदेशों की सामग्री का विवरण शामिल नहीं किया गया है, जो कि लंबा लेकिन अनावश्यक है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने अनुरोध किया, "इस विधेयक का मसौदा तैयार करने में सावधानीपूर्वक और लगातार प्रयास किया जाना चाहिए, विशेष रूप से वर्तमान कानूनी प्रणाली की संरचना को नुकसान पहुंचाए बिना गुणवत्ता और नीतिगत सफलता सुनिश्चित करना चाहिए।"

बाद में शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग ने बताया कि कई देश हैं, जिन्होंने शिक्षकों पर कानून लागू किया है, जैसे चीन, थाईलैंड, इंडोनेशिया, फिलीपींस...

शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री ने कहा, "मैं राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, उपाध्यक्षों और प्रतिनिधियों के समक्ष प्रस्ताव रखता हूँ कि इस कानून को लागू करना आवश्यक है। कानून बनाने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा समिति सभी टिप्पणियों पर विचार करेगी।"

इस विषय-वस्तु का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने मसौदा समिति से अनुरोध किया कि वह समीक्षा करे और न्याय मंत्रालय तथा गृह मंत्रालय के साथ मिलकर विधायी तकनीकों के विकास के लिए अनुसंधान करे, ताकि एकरूपता सुनिश्चित हो सके और "आवश्यकताओं को पूरा करने वाले शिक्षकों की एक टीम विकसित करने" के मुद्दे का समाधान हो सके।

इस विषय-वस्तु पर अक्टूबर के प्रारम्भ में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की बैठक में रिपोर्ट प्रस्तुत की जाएगी, जिसमें यह निर्णय लिया जाएगा कि इसे आगामी राष्ट्रीय असेंबली सत्र में शामिल किया जाए या नहीं।

'यदि शिक्षकों को सार्वजनिक सेवा से हटा दिया गया तो बहुत बड़ा नुकसान होगा'

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले मिन्ह थोंग ने कहा कि यदि शिक्षकों को सिविल सेवक कानून से हटा दिया जाता है, जैसा कि शिक्षकों पर मसौदा कानून में है, तो इससे 70% सिविल सेवक राज्य सिविल सेवा क्षेत्र से बाहर हो जाएंगे, जो शिक्षकों के लिए बहुत बड़ा नुकसान है।

7,000 से अधिक सिविल सेवकों को संविदा सिविल सेवकों में परिवर्तित किया जा सकता है।

गृह मंत्रालय ने कहा है कि वर्तमान में मंत्रालयों और स्थानीय निकायों में कार्यरत 7,000 से ज़्यादा अधिकारियों को सिविल सेवकों में परिवर्तित किया जाएगा। मंत्रालय इन मामलों के लिए समग्र नीति में अनुबंध सिविल सेवक व्यवस्था को शामिल करने की योजना पर अध्ययन कर रहा है।

गृह मंत्रालय संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए नए वेतन और भत्ते की गणना करने के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान करता है।

गृह मंत्रालय पार्टी, राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और संघों की एजेंसियों, संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए वेतन और भत्ते की गणना के लिए सूत्र का मार्गदर्शन करता है।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/can-co-che-dai-ngo-tang-luong-giao-vien-tranh-song-lau-len-lao-lang-2325832.html