उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने इस बात पर ध्यान दिया कि समान कानूनी ढांचा साझा करने के बावजूद, कुछ मंत्रालयों और स्थानीय निकायों ने सार्वजनिक निवेश निधि का वितरण अच्छी तरह से किया है, जबकि अन्य ने आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है। उन्होंने सार्वजनिक निवेश के वितरण में तेजी लाने के लिए गहन शोध और तंत्र, नीतियों और विनियमों के प्रभावी अनुप्रयोग की आवश्यकता पर जोर दिया।
अभी भी कई बाधाएं हैं।
19 नवंबर की दोपहर को, सरकारी मुख्यालय में, उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण का निरीक्षण, पर्यवेक्षण, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और उसमें तेजी लाने के लिए गठित टास्क फोर्स नंबर 5 की एक ऑनलाइन बैठक की अध्यक्षता की।
सार्वजनिक निवेश के वितरण पर रिपोर्ट देते हुए, योजना एवं निवेश उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक ने बताया कि वर्ष की शुरुआत से 31 अक्टूबर तक, अनुमानित वितरण 355,616 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक हो गया है, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 52.46% है। इसमें से, 13 मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों तथा 41 स्थानीय निकायों में वितरण दर राष्ट्रीय औसत से अधिक रही (प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के 52.46% से अधिक)।
टास्क फोर्स नंबर 5 में 7 मंत्रालय और केंद्रीय एजेंसियां तथा 13 स्थानीय निकाय शामिल हैं। वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 31 अक्टूबर तक, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी कॉर्पोरेशन और वियतनाम यूनियन ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी एसोसिएशंस को छोड़कर, जिनके पास 2024 के लिए कोई पूंजी योजना नहीं है, 5 मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों (हो ची मिन्ह नेशनल एकेडमी ऑफ पॉलिटिक्स, विदेश मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय और वियतनाम एकेडमी ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी) की कुल संवितरण दर और प्रत्येक मंत्रालय और एजेंसी की संवितरण दर राष्ट्रीय औसत से कम है।
प्रांतों और शहरों के संबंध में, यह उल्लेखनीय है कि राष्ट्रीय औसत से अधिक या उसके बराबर वितरण दर वाले इलाकों के समूह में शामिल हैं: लॉन्ग आन (67%); तिएन जियांग (73%); बेन ट्रे (54%); ट्रा विन्ह (63%); आन जियांग (61%); डोंग थाप (57%); का माऊ (55%); हाऊ जियांग (52%); और सोक ट्रांग (52%)।
इसके विपरीत, कुछ प्रांतों और शहरों में वितरण दर राष्ट्रीय औसत से कम है, जैसे: कीन जियांग (30%); बाक लियू (42%); कैन थो (50%); विन्ह लॉन्ग (45%)।
साथ ही, योजना एवं निवेश मंत्रालय की रिपोर्ट में सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति को प्रभावित करने वाली बाधाओं का स्पष्ट विश्लेषण किया गया है। प्रथम, भूमि अधिग्रहण कार्य में, भूमि की उत्पत्ति और भूमि मूल्य का निर्धारण करना अभी भी कठिन है; भूमि का उपयोग इच्छित उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है या हस्तलिखित दस्तावेजों के माध्यम से खरीदा-बेचा जा रहा है, सार्वजनिक निर्माण गलियारों के भीतर भूमि पर अतिक्रमण किया जा रहा है; भूमि भूखंड दस्तावेजों की कानूनी वैधता का निर्धारण करना कठिन है; लोग मुआवजे और पुनर्वास योजनाओं से सहमत नहीं हैं, और भूमि मुआवजे की दरों के बारे में अभी भी प्रश्न और शिकायतें हैं; नया भूमि कानून लागू हो चुका है, और कई परियोजनाओं को भूमि कानून के नए नियमों के अनुसार भूमि अधिग्रहण लागत की पुनर्गणना करनी होगी।
इसके अलावा, अन जियांग, बेन ट्रे, का माऊ, कैन थो, डोंग थाप और विन्ह लॉन्ग प्रांतों में निर्माण रेत की आपूर्ति में कठिनाइयों के कारण अनुमानित प्रति इकाई कीमतों की तुलना में लागत अधिक हो गई है। कुछ ठेकेदार निर्माण मूल्य सूचकांक में बाजार मूल्यों के अनुरूप अद्यतन और समायोजन की प्रतीक्षा करते हुए निर्माण कार्य धीमी गति से चला रहे हैं। निवेशकों की क्षमता और परियोजना कार्यान्वयन क्षमता सीमित बनी हुई है। विशेष कानूनों के तहत निवेश प्रक्रियाओं और परियोजना निविदाओं में अभी भी बाधाएं हैं।
बैठक में मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों ने सीखे गए सबक साझा किए, "अड़चनों" पर रिपोर्ट और विश्लेषण प्रस्तुत किए और सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए समाधान प्रस्तावित किए।
हम प्रधानमंत्री द्वारा आवंटित योजना के 95% से अधिक राशि का वितरण करने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं।
बैठक के समापन पर, उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण पर रिपोर्टों की अच्छी तैयारी और व्यापक संकलन के लिए योजना और निवेश मंत्रालय की अत्यधिक सराहना की; और कार्य बल संख्या 5 के अंतर्गत संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को उनके सक्रिय और व्यावहारिक योगदान, रचनात्मक भावना, उच्च जिम्मेदारी और विचारों के स्पष्ट आदान-प्रदान के लिए बधाई दी।
उप प्रधानमंत्री ने बताया, "नीतिगत तंत्रों का क्रियान्वयन अभी भी केंद्र और स्थानीय स्तरों के साथ-साथ मंत्रालयों और क्षेत्रों के बीच भिन्न-भिन्न है। एक ही कानूनी दस्तावेज कुछ क्षेत्रों में प्रभावी ढंग से लागू किया जा सकता है, लेकिन अन्य में नहीं।" उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि नियमों के समय पर और प्रभावी क्रियान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए यह आने वाले समय में ध्यान केंद्रित करने वाला एक प्रमुख क्षेत्र है।
उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने इस बात पर जोर देते हुए कि 2024 के अंत तक समय तेजी से बीत रहा है, और विकास को बढ़ावा देने, व्यापक अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, प्रमुख आर्थिक संतुलन सुनिश्चित करने और अनुमोदित सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने में योगदान देने के लिए, मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए लचीले, रचनात्मक और समयबद्ध उपायों और समाधानों को निर्णायक रूप से और सक्रिय रूप से लागू करें, जिससे सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रभावी वितरण में और तेजी आए और 2024 में प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के 95% से अधिक लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास किया जा सके।
इसके अतिरिक्त, भूमिकाओं, कार्यों और जिम्मेदारियों की स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए परियोजना की प्रगति की निगरानी हेतु विशिष्ट नेतृत्वकारी जिम्मेदारियां सौंपी जानी चाहिए; स्थलीय निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाना चाहिए, और ठेकेदारों और सलाहकारों को प्रगति में तेजी लाने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए; नियमों के अनुसार, धीमी संवितरण दर वाली परियोजनाओं और बेहतर संवितरण क्षमता और धन की कमी वाली परियोजनाओं के बीच अधिकार क्षेत्र के भीतर, धन की सक्रिय समीक्षा और पुनर्वितरण किया जाना चाहिए।
उप प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया, "सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना आवश्यक है, और निवेशकों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों, संगठनों और व्यक्तियों पर नियमों के अनुसार सख्त दंड लगाना आवश्यक है जो जानबूझकर सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन, कार्यान्वयन और वितरण में देरी करते हैं।"
इसके अतिरिक्त, उप प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने ओडीए ऋण समझौतों को प्राप्त करने, बातचीत करने, हस्ताक्षर करने और पुष्टि करने की प्रक्रिया में सभी स्तरों पर सक्षम अधिकारियों को सलाह देने और ओडीए ऋणों का प्रबंधन और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के बीच समन्वय को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर भी जोर दिया।
विशिष्ट कार्यों के संबंध में, उप प्रधानमंत्री ने योजना एवं निवेश मंत्रालय को वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दिया ताकि मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों द्वारा सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति की बारीकी से निगरानी की जा सके और 2024 के सार्वजनिक निवेश वितरण लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए लचीले, समयबद्ध, प्रभावी और व्यावहारिक प्रबंधन समाधानों पर सरकार और प्रधानमंत्री को तुरंत रिपोर्ट दी जा सके; सार्वजनिक निवेश संबंधी कानूनी विनियमों के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं और कमियों को सक्रिय रूप से संकलित किया जा सके। इसके आधार पर, सार्वजनिक निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे में प्रासंगिक सामग्री पर शोध किया जाए और संशोधन प्रस्तावित किए जाएं, जिसे 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जाना है।
निर्माण मंत्रालय निर्माण सामग्री बाजार, विशेष रूप से प्रमुख सामग्रियों की स्थिति और घटनाक्रम पर बारीकी से नजर रखता है, और निर्माण सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करने और कीमतों को नियंत्रित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समाधानों का तुरंत प्रस्ताव देता है और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करता है।
वित्त मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय और अन्य संबंधित एजेंसियों के समन्वय से, अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर, सामान्य रूप से गैर-बजटीय वित्तीय निधियों और विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी नवाचार कोष के परिचालन मॉडल के कार्यान्वयन पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करेगा, जिससे सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और हो ची मिन्ह राष्ट्रीय लोक प्रशासन अकादमी को संबंधित इकाइयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय स्थापित करना चाहिए और अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली बाधाओं को तुरंत दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। यदि आवश्यक हो, तो उन्हें नवंबर 2024 में संबंधित सरकारी नेताओं को इसकी सूचना देनी चाहिए ताकि तत्काल कार्रवाई की जा सके और विलंब से बचा जा सके।
स्थानीय जन समितियों को भूमि अधिग्रहण कार्य में तेजी लाने, आवश्यक शर्तों को पूरा करने वाले क्षेत्रों के लिए मुआवजे और भूमि अधिग्रहण हेतु पर्याप्त धनराशि के आवंटन को प्राथमिकता देने, परियोजनाओं को भूमि के लिए प्रतीक्षा करने से रोकने, विशेषकर राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं को, पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए; परियोजनाओं के लिए खानों के लाइसेंस और पत्थर, रेत और मिट्टी जैसे कच्चे माल के दोहन से संबंधित कठिनाइयों का समाधान करना चाहिए; और अपने अधिकार क्षेत्र और कानूनी नियमों के अनुसार क्षेत्र में आम निर्माण सामग्री की कीमतों को प्रकाशित करना चाहिए.../।
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स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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