स्थानीय निर्णय लेने के लिए मजबूत विकेंद्रीकरण जारी रखने की आवश्यकता

7वें सत्र को जारी रखते हुए, 25 मई की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीतियों के समायोजन पर समूहों में चर्चा की।

लाभार्थियों का विस्तार करने में सहायता करें

निवेश के दायरे के समायोजन के संबंध में, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया ( लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि बहुत अधिक ध्यान और निवेश प्राप्त करने के बावजूद, आंकड़े बताते हैं कि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र अभी भी 5 दुखद "सबसे" के साथ कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, जो हैं: सबसे कठिन क्षेत्र, मानव संसाधनों की सबसे कम गुणवत्ता वाला क्षेत्र, सबसे धीमी सामाजिक-आर्थिक विकास वाला क्षेत्र, बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक सबसे कम पहुंच वाला क्षेत्र और सबसे अधिक गरीबी दर वाला क्षेत्र।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया (लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, कार्यक्रम के लाभार्थियों का विस्तार 4 समूहों पर लागू होता है: कुछ प्रारंभिक विद्यालय, विश्वविद्यालय, जातीय बोर्डिंग स्कूल जो जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में स्थित नहीं हैं; कुछ जिला चिकित्सा केंद्र, महत्वपूर्ण भूमिका वाले जिला-स्तरीय अस्पताल; विशेष राष्ट्रीय स्मारक, जातीय अल्पसंख्यकों के विशिष्ट मूल्यों वाले राष्ट्रीय स्मारक।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया ने कहा, "ये वे विषय हैं जो बहुआयामी गरीबी मानक के 3/6 माप संकेतकों को सीधे प्रभावित करते हैं: शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और संस्कृति और सूचना।"

जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के विकास पर पार्टी और राज्य के विचारों पर पुनः ज़ोर देते हुए, लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल ने कार्यक्रम के लाभार्थियों के विस्तार की अत्यधिक सराहना की और उसका पूर्ण समर्थन किया। इसके अलावा, सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, ऊपर उल्लिखित 4,000 अरब से अधिक वीएनडी वाले लाभार्थियों के 4 समूहों को जोड़ने से भी राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 120/2020/QH14 में अनुमोदित कुल निवेश और पूँजी संरचना में वृद्धि नहीं होती है। इस प्रकार, निवेश संसाधनों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है।

दस्तावेज़ के अधिकार और स्वरूप के संबंध में, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया ने 7वें सत्र के प्रस्ताव में 2 विषय-वस्तुओं को शामिल करने पर सहमति व्यक्त की:

सबसे पहले, राष्ट्रीय असेंबली ने अनुच्छेद 1 के खंड 3 में वर्णित जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी स्रोत को समायोजित करने पर सहमति व्यक्त की, "कार्यक्रम के निवेश पूंजी स्रोत को 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में व्यवस्थित किया गया है और कैरियर बजट को वार्षिक केंद्रीय बजट अनुमान और वर्तमान विनियमों के आवंटन पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के अनुसार वार्षिक बजट अनुमान में व्यवस्थित किया गया है"।

दूसरा, राष्ट्रीय सभा ने 2021-2025 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में चार लक्षित समूहों के लिए आवश्यकता और अतिरिक्त निवेश और समर्थन पर सहमति व्यक्त की; प्रधानमंत्री को एक विशिष्ट सूची पर निर्णय लेने, कार्यक्रम के उद्देश्यों को सुनिश्चित करने और यह सुनिश्चित करने का काम सौंपा कि राष्ट्रीय सभा के संकल्प 120 द्वारा तय किए गए कुल निवेश स्तर में वृद्धि नहीं की जाए।

यह देखते हुए कि चरण 1 का शेष समय केवल 1.5 वर्ष है, प्रतिनिधियों ने सरकार से अनुरोध किया कि वह तत्काल समीक्षा करे और विशिष्ट लाभार्थियों की सूची जारी करे; कार्यान्वयन योजना जारी करे; तथा स्थानीय लोगों को कार्यान्वयन पर ध्यान केन्द्रित करने का निर्देश दे।

विषयों की सूची निर्धारित करने की प्रक्रिया में, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया ने सुझाव दिया कि दोहराव से बचने के लिए ध्यान देना आवश्यक है, विशेष रूप से उन विषयों के लिए जो आर्थिक सुधार कार्यक्रम के तहत निवेश किए गए हैं और कोविड-19 महामारी की रोकथाम और नियंत्रण के लिए संसाधनों के जुटाव, प्रबंधन और उपयोग के विषयगत पर्यवेक्षण पर संकल्प संख्या 99/2023/QH15 के अनुसार; जमीनी स्तर पर स्वास्थ्य देखभाल और निवारक चिकित्सा पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन।

कार्यक्रम की निवेश नीति के समायोजन का समर्थन करते हुए, प्रतिनिधि न्गो ट्रुंग थान (डाक लाक प्रतिनिधिमंडल) ने भी 7वें सत्र के प्रस्ताव में दो प्रस्तावित संशोधनों को शामिल करने पर सहमति व्यक्त की, अलग से प्रस्ताव जारी करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

स्थानीय विकेंद्रीकरण को मजबूत करना

समूह में चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि ता थी येन (दीन बिएन प्रतिनिधिमंडल) ने 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति को समायोजित करने के सरकार के प्रस्ताव और जातीय परिषद की सत्यापन रिपोर्ट के साथ अपनी सहमति व्यक्त की।

कुछ इलाकों में निगरानी में वास्तविक भागीदारी के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने महसूस किया कि कार्यक्रम को लागू करते समय, जातीय क्षेत्र में कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयां, जातीय बोर्डिंग स्कूल, विशिष्ट ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संस्थान, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में जिला स्तर की स्वास्थ्य देखभाल, जो सीधे कार्यक्रम के कार्यों और लक्ष्यों से संबंधित हैं, अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहे थे, वास्तव में कमी थी, और उन्हें राज्य से निवेश और समर्थन की आवश्यकता थी।

प्रतिनिधि ता थी येन (डिएन बिएन प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

हालाँकि, उपरोक्त एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों में से कुछ को कार्यक्रम की निवेश नीति में स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है (क्योंकि उनका मुख्यालय जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के बाहर स्थित है), जिससे पूंजी आवंटन में कुछ कठिनाइयाँ आ रही हैं।

प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा, "2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए मास्टर प्लान को मंजूरी देने पर राष्ट्रीय असेंबली के 18 नवंबर, 2019 के केंद्रीय दस्तावेजों और संकल्प संख्या 88/2019/QH14 की भावना के अनुसार कार्यक्रम के लाभार्थियों का विस्तार करना आवश्यक है।"

प्रतिनिधियों ने सरकार द्वारा प्रस्तावित कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी स्रोत को समायोजित करने के सिद्धांत पर भी सहमति व्यक्त की, तदनुसार, कार्यक्रम के निवेश पूंजी स्रोत को 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में व्यवस्थित किया गया है और कैरियर बजट को वार्षिक केंद्रीय बजट अनुमान और वर्तमान विनियमों के आवंटन पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के अनुसार वार्षिक बजट अनुमान में व्यवस्थित किया गया है।

कार्यक्रम की निवेश नीति के समायोजन को शीघ्र लागू करने के लिए, प्रतिनिधि ता थी येन ने जातीय परिषद के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की कि इस विषय-वस्तु को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र के सामान्य प्रस्ताव में जोड़ा जाए और अलग से प्रस्ताव जारी न किया जाए, क्योंकि समायोजन विषय-वस्तु बड़ी नहीं है, जिससे सरकार के लिए सक्रिय रूप से विस्तृत विनियमन करने की स्थिति बने, और साथ ही राष्ट्रीय सभा द्वारा तय किए गए कार्यक्रम के कुल निवेश के भीतर इन समायोजनों के कार्यान्वयन को विकेन्द्रीकृत किया जा सके।

इसके अतिरिक्त, डिएन बिएन प्रतिनिधिमंडल की महिला प्रतिनिधि ने सरकार और संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रगति और गुणवत्ता के साथ-साथ संवितरण प्रगति पर भी पूरा ध्यान दें क्योंकि 5-वर्षीय योजना 2021-2025 का शेष समय बहुत कम है, जबकि कार्यों, लक्ष्यों के कार्यान्वयन और पूंजी स्रोतों के संवितरण की प्रगति अनुरूप नहीं है।

प्रतिनिधि ने प्रत्येक वर्ष तथा 5 वर्ष की मध्यम अवधि के लिए विशिष्ट कार्यों और लक्ष्यों के लिए आवंटित कुल केंद्रीय पूंजी पर निर्णय लेने के लिए स्थानीय स्तर पर दृढ़तापूर्वक विकेंद्रीकरण जारी रखने की आवश्यकता पर बल दिया, तभी प्रगति में तेजी लाई जा सकेगी, तथा कार्यक्रम के लक्ष्यों, उद्देश्यों और कार्यों का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सकेगा।

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