गरीब इलाकों के अनुरूप प्रतिपक्ष पूंजी अनुपात को पुनः परिभाषित करना आवश्यक है।

5 दिसंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा की।

चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों ने यह विचार साझा किया कि 2026-2035 की अवधि के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक व्यापक कार्यक्रम में एकीकृत करना एक आवश्यक संस्थागत सफलता है, जो संसाधन फैलाव, नीति ओवरलैप और कई केंद्र बिंदुओं की स्थिति को दूर करने में मदद करेगा।

केंद्रित एवं प्रभावी संसाधन आवंटन सुनिश्चित करने के लिए "मानदंडों के सेट" को स्पष्ट करना आवश्यक है।

विषयों के दायरे और क्षेत्रों के वर्गीकरण के संबंध में विशिष्ट सामग्री पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि दोहराव और चूक का खतरा है क्योंकि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के परिसीमन के मानदंड अभी जारी किए गए हैं लेकिन परिसीमन के कोई परिणाम नहीं हैं, जबकि नए ग्रामीण क्षेत्रों और गरीबी में कमी के मानदंड अभी भी मसौदा चरण में हैं।

"इससे लाभार्थियों का निर्धारण, पूंजी स्रोतों का आवंटन, और सहायता स्तरों का निर्धारण घटकों के बीच असंगति और यहाँ तक कि कानूनी विवादों के जोखिम में पड़ जाता है। इसलिए, मैं शीघ्र ही समकालिक मानदंडों को पूरा करने और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान आधार के रूप में एकमुश्त आवंटन तंत्र को लागू करने का प्रस्ताव करता हूँ," प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि हा सी डोंग। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

लक्ष्यों के संबंध में, प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, सामान्य और विशिष्ट संकेतकों में अभी भी व्यावहारिक आधार का अभाव है, उन्हें पूरी तरह से मात्राबद्ध नहीं किया गया है, तथा वे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार की नई स्थितियों और जातीय अल्पसंख्यकों की आजीविका, बुनियादी ढांचे और संसाधनों की वर्तमान स्थिति को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

लेखापरीक्षा रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि कई संकेतक अभी भी नारे मात्र हैं और उन्हें मापना कठिन है, जैसे कि कुशल श्रमिकों, आय या नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले समुदायों की दर के संकेतक, जो कि पिछली अवधि के लिए राष्ट्रीय असेंबली द्वारा निर्धारित लक्ष्यों से कम हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने संकेतकों की पूरी प्रणाली की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा: स्पष्ट राजनीतिक - कानूनी - व्यावहारिक आधार; मापनीय; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों की विशेषताओं को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करना; "गणना मानदंड" के दृष्टिकोण से "वास्तविक परिणामों का आकलन" करने के लिए स्थानांतरित करना।

इसी चिंता को साझा करते हुए, प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) ने पुष्टि की कि एकीकृत कार्यक्रम मुख्यतः गरीब क्षेत्रों पर केंद्रित है, जहाँ मुख्यतः जातीय अल्पसंख्यक रहते हैं, दुर्गम क्षेत्रों में नए ग्रामीण क्षेत्रों को बेहतर बनाना, अतिव्यापन और दोहराव से बचना, और लोगों को समय पर और पर्याप्त लाभ सुनिश्चित करने के लिए सहायता नीतियों को लागू करना। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों को शक्ति का विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण आवश्यक है।

हालांकि, प्रतिनिधि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए औसत आय लक्ष्य पर आम सहमति की कमी के बारे में चिंतित थे: "2030 तक गरीबी से मुक्ति पाने वाले समुदायों की संख्या का लक्ष्य वास्तविक गरीबी निवारण दर की तुलना में बहुत अधिक है। रिपोर्ट में आधुनिक नए ग्रामीण समुदायों की संख्या के लक्ष्य को शामिल करने का कोई आधार नहीं है। क्योंकि वास्तव में, 2026-2030 की अवधि के लिए मानदंडों के आधिकारिक सेट पर कोई नियम नहीं हैं," प्रतिनिधि ने अपनी राय व्यक्त की।

प्रतिनिधि डियू हुइन्ह संग। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि दियु हुयन्ह सांग ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को आँकड़ों, "संकेतकों के समूह" और अगले चरण के लक्ष्यों के निर्माण के आधार को स्पष्ट करना चाहिए ताकि वे वित्तीय संसाधनों के अनुरूप हों। साथ ही, उन्होंने सुझाव दिया कि सरकार "संकेतकों के समूह" पर विचार करे और उन्हें एकीकृत करे ताकि एक उचित रोडमैप तैयार किया जा सके, संकेतकों के वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार को स्पष्ट किया जा सके, जो विकास पूर्वानुमानों, बजट क्षमता और कम्यून स्तर की वर्तमान कार्यान्वयन क्षमता पर आधारित हो।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने कहा कि बुनियादी ढांचे के निर्माण, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार, तथा जातीय अल्पसंख्यकों के लिए स्थायी आजीविका का समर्थन जैसी तत्काल जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, जिसका लक्ष्य गरीबों के लिए स्थायी गरीबी में कमी लाना है।

"वर्तमान में, आधुनिक ग्रामीण क्षेत्रों और कुछ बहुआयामी गरीबी निवारण विषयों के लिए मानदंड पूर्ण नहीं हैं। मैं स्पष्ट वर्गीकरण के साथ मानदंडों का एक सामान्य सेट बनाने का प्रस्ताव करता हूँ। साथ ही, परस्पर विरोधी लक्ष्यों से बचने और संसाधनों के फैलाव तथा समन्वय में कठिनाइयों से बचने के लिए स्पष्ट विकेंद्रीकरण और प्राधिकार का प्रत्यायोजन होना चाहिए," प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग ने प्रस्ताव रखा।

लक्ष्यों के बारे में भी चिंतित, प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हाल के दिनों में, जलवायु परिवर्तन के जटिल घटनाक्रमों के कारण, कई पहाड़ी प्रांतों को अचानक बाढ़, भूस्खलन से बहुत नुकसान हुआ है , लोगों और संपत्ति का भारी नुकसान हुआ है, और कृषि उत्पादन के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे को गंभीर रूप से नष्ट कर दिया गया है।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भूस्खलन और भूस्खलन के उच्च जोखिम वाले गांवों को तत्काल स्थानांतरित करने के लिए संसाधनों के आवंटन को प्राथमिकता देना, सुरक्षित पुनर्वास क्षेत्रों, आवश्यक बुनियादी ढांचे, लोगों के लिए स्थायी आजीविका के निर्माण के लिए पर्याप्त धन आवंटित करना, तथा स्रोत से ही क्षति को सक्रिय रूप से रोकना और न्यूनतम करना आवश्यक है।

साथ ही, उच्च जोखिम वाले भूस्खलन क्षेत्रों में गांवों की लक्षित दर पर अधिक विशिष्ट विनियमन की आवश्यकता है, जो योजनाबद्ध, व्यवस्थित और स्थिर जनसंख्या व्यवस्था वाले हों, इसे संसाधनों के आवंटन और केंद्रित और प्रभावी कार्यान्वयन के आयोजन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार के रूप में पहचाना जाए।

केन्द्रीय बजट को अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए।

लक्ष्यों और उद्देश्यों की विषय-वस्तु के अतिरिक्त, संरचना और पूंजी आवंटन की क्षमता के मुद्दे पर भी काफी ध्यान दिया गया, जब कई प्रतिनिधियों ने इस बात पर चिंता व्यक्त की कि समकक्ष निधि का बोझ गरीब प्रांतों के कंधों पर बहुत अधिक है, जो कठिनाई के मुख्य क्षेत्र हैं।

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए कुल पूँजी माँग 1.23 मिलियन बिलियन VND होने की उम्मीद है। हालाँकि, राज्य पूँजी आवंटन की संरचना केंद्रीय बजट के प्रभुत्व को लेकर कई चिंताएँ पैदा करती है, खासकर इस संदर्भ में कि मुख्य लाभार्थी क्षेत्र पर्वतीय प्रांत, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्र हैं, जहाँ स्थानीय बजट अभी भी बहुत सीमित हैं।

प्रतिनिधि हा सी हुआन (थाई न्गुयेन प्रतिनिधिमंडल) ने विश्लेषण किया कि 500 ​​ट्रिलियन वीएनडी की कुल राज्य सहायता पूंजी में, केंद्रीय बजट पूंजी केवल 100 ट्रिलियन वीएनडी (20%) के लिए है, जबकि स्थानीय बजट 400 ट्रिलियन वीएनडी (80%) है। प्रतिनिधि के अनुसार, यह संरचना दर्शाती है कि केंद्रीय बजट का अनुपात उसकी अग्रणी भूमिका के अनुरूप नहीं है। इस बीच, स्थानीय समकक्ष दर काफी ऊँची है, जिससे वित्तीय बोझ मुख्य रूप से स्थानीय स्तर पर केंद्रित हो जाता है, जिससे वंचित प्रांतों, विशेष रूप से उच्च गरीबी दर वाले जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों पर भारी दबाव पड़ता है।

प्रतिनिधि माई वान है. (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने पिछली अवधि की तुलना में बड़े अंतर की ओर इशारा किया। विशेष रूप से, 2026-2030 की अवधि में, केंद्रीय बजट पूंजी 100 ट्रिलियन वीएनडी होने की उम्मीद है, जो 2021-2025 की अवधि (190 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक) में तीनों कार्यक्रमों के लिए कुल केंद्रीय बजट पूंजी की तुलना में 90 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक की कमी है। इसी समय, स्थानीय बजट पूंजी लगभग 180 ट्रिलियन वीएनडी (पिछली अवधि) से बढ़कर 400 ट्रिलियन वीएनडी हो गई। प्रतिनिधि ने कहा कि कई पर्वतीय प्रांतों और कम्यूनों के पास "खर्चों को कवर करने के लिए पर्याप्त राजस्व नहीं है", निवेश का मुख्य स्रोत भूमि उपयोग अधिकार शुल्क पर आधारित है, लेकिन अब स्थानीय लोगों को भूमि उपयोग शुल्क का केवल 80% से 85% ही प्राप्त होता है, जिससे समकक्ष निधियों के लिए यह और भी मुश्किल हो जाता है।

प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, विशेष रूप से केंद्रीय और मध्य हाइलैंड्स प्रांतों के लिए, जो केंद्र सरकार से सब्सिडी प्राप्त कर रहे हैं, कुल पूंजीगत जरूरतों में 33% समकक्ष निधि लागू करना बहुत मुश्किल है और इससे बुनियादी निर्माण में आसानी से बकाया ऋण हो सकता है।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि गरीब समुदायों और उन क्षेत्रों के लिए पूंजी संरचना और छूट समकक्ष निधियों की समीक्षा करना आवश्यक है, जो अक्सर बाढ़ और प्राकृतिक आपदाओं का सामना करते हैं, जैसे कि केंद्रीय क्षेत्र और केंद्रीय हाइलैंड्स, ताकि समाधान वास्तव में व्यवहार्य और मानवीय हो।

इस दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने भी कहा कि स्थानीय बजट पूंजी का 33% और व्यवसायों और समुदाय से 28% जुटाने की आवश्यकता को पूरा करना बहुत कठिन है, और समकक्ष पूंजी के उचित अनुपात को पुनः परिभाषित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, केंद्रीय बजट मुख्य संसाधन होना चाहिए, जो फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ निवेश संसाधनों को केंद्रित करने में निर्णायक भूमिका निभाए।

स्रोत: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html