स्थानीय समकक्ष पूंजी का सबसे उपयुक्त स्तर निर्धारित करने के लिए समीक्षा और संतुलन जारी रखा जाएगा।

एकीकरण से नीति कमजोर नहीं होती या समर्थन का दायरा सीमित नहीं होता।

तीन कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने की नीति के संबंध में , राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों द्वारा सहमति व्यक्त करने के अलावा, अभी भी चिंताएं हैं कि विलय से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए नीतियों और निवेश संसाधनों में कमी आ सकती है।

मंत्री त्रान डुक थांग ने ज़ोर देकर कहा कि तीनों कार्यक्रमों के विलय की नीति, पार्टी और राज्य के लोगों को, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में, समृद्ध और सुखी जीवन प्रदान करने के लक्ष्य को साकार करने के सरकार के दृढ़ संकल्प को दर्शाती है। इस लक्ष्य को साकार करने के लिए, सरकार के प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है: सामान्य लक्ष्यों के अलावा, यह जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करेगा।

इसके साथ ही, कार्यान्वयन दक्षता में सुधार करें, विकेंद्रीकरण नीतियों के ओवरलैपिंग और दोहराव से बचें, स्थानीय स्तर पर पूरी तरह से विकेंद्रीकरण करें; दीर्घकालिक संसाधनों को अधिक समकालिक और प्रभावी ढंग से केंद्रित करने के लिए वर्तमान कार्यक्रम की तरह सहायता अवधि को 2030 के बजाय 2035 तक बढ़ाएँ। मंत्री ने पुष्टि की, "एकीकरण नीतियों को कम नहीं करता है, सहायता के दायरे को सीमित नहीं करता है, बल्कि जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों, जो वर्तमान में देश में गरीबी का मूल कारण हैं, के लिए अधिक संकेन्द्रण और प्राथमिकता के लिए परिस्थितियाँ बनाता है।"

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। (फोटो: डुय लिन्ह)

बहुआयामी गरीबी दर को प्रति वर्ष 1 से 1.5% तक कम करने तथा 100% गरीब समुदायों को गरीबी से बाहर निकालने के लक्ष्य को समझाते हुए , मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि बहुआयामी गरीबी दर को कम करने का लक्ष्य पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के संकल्प और 2030 तक सतत गरीबी में कमी लाने में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति सचिवालय के निर्देश संख्या 05 में पुष्टि की गई थी।

वास्तव में, 2025 के अंत तक बहुआयामी गरीबी दर लगभग 0.9 से 1% होगी, जिसमें 2021-2025 की अवधि में प्रति वर्ष औसतन 1% से अधिक की कमी होगी; 2026-2030 की अवधि में बहुआयामी गरीबी दर लगभग 9.6% रहने की उम्मीद है, जो 2022-2025 की अवधि के बराबर है। इस प्रकार, उपरोक्त लक्ष्य पार्टी की नीति, व्यावहारिक परिणामों और 2026-2030 की अवधि में हमारे देश की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुरूप है।

वास्तविक स्थितियों के अनुसार अतिरिक्त जानकारी देने के लिए केंद्रीय बजट को संतुलित करना जारी रखा जाएगा।

कार्यक्रम के लिए पूंजी निवेश के संबंध में, कुछ प्रतिनिधि इस बात से चिंतित थे कि कार्यक्रम के लिए केंद्रीय बजट से 100 ट्रिलियन वीएनडी का आवंटन कम था, जबकि नीतियां और लक्ष्य ऊंचे थे, और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में संसाधन जुटाने की क्षमता कठिन थी।

प्रतिनिधियों की राय से सहमति जताते हुए, मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि इस कार्यक्रम का दायरा और पैमाना पूरे देश को कवर करता है, जिसमें ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लगभग सभी पहलुओं और कार्यों को शामिल किया गया है, जिसमें जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों को प्राथमिकता दी गई है। इसलिए, केंद्रीय बजट से 100 ट्रिलियन वीएनडी का प्रारंभिक आवंटन सीमित है।

हालाँकि, 2026-2030 की अवधि में, इस कार्यक्रम के अलावा, इस क्षेत्र में 4 अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम भी लागू किए जा रहे हैं। इन कार्यक्रमों के लक्ष्य लगभग 360 ट्रिलियन वीएनडी के पूंजी स्रोत के साथ समान हैं। इसके साथ ही, मेकांग डेल्टा क्षेत्र के सतत विकास कार्यक्रम और पर्वतीय व दुर्गम क्षेत्रों में जनसंख्या स्थिरीकरण कार्यक्रम को 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा प्रस्ताव में शामिल किया गया है, जिसके 2026-2030 की अवधि में निवेश पर केंद्रित रहने की उम्मीद है।

मंत्री ने कहा, "कार्यक्रम के लक्ष्यों और कार्यों को प्राप्त करने के लिए, संचालन प्रक्रिया के दौरान, सरकार वास्तविक स्थितियों के अनुसार अतिरिक्त आवंटन को प्राथमिकता देने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करने के लिए केंद्रीय बजट को संतुलित करना जारी रखेगी।"

स्थानीय समकक्ष पूंजी के संबंध में , कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि 400 ट्रिलियन वीएनडी का आंकड़ा बहुत बड़ा है, जो स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों की संतुलन क्षमता से परे है।

इस विषयवस्तु को स्पष्ट करते हुए, मंत्री ट्रान डुक थांग ने बताया कि कार्यान्वयन हेतु स्थानीय बजट पूँजी, कार्यक्रम के लिए आवंटित 34 प्रांतों और शहरों के 2 स्तरों पर कुल स्थानीय बजट पूँजी है, जिसमें 7 स्व-संतुलित इलाके और केंद्रीय बजट से सहायता प्राप्त 27 इलाके शामिल हैं। यह पूँजी के प्रमुख स्रोतों में से एक है, जो स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों की स्थानीय स्तर पर कार्यक्रम के उद्देश्यों के कार्यान्वयन में सक्रिय भूमिका और ज़िम्मेदारी को दर्शाता है।

2021-2025 की अवधि में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित लगभग 300 ट्रिलियन वीएनडी स्थानीय पूंजी में से, अपने स्वयं के बजट को संतुलित करने वाले 16 प्रांतों और शहरों की पूंजी लगभग 65% है। शेष 47 प्रांतों के लिए, स्थानीय निकायों की समकक्ष पूंजी का अनुपात केंद्रीय बजट से प्राप्त सहायता के अनुपात और स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार विनियमित किया जाता है। विशेष रूप से, वंचित क्षेत्रों की समकक्ष पूंजी का अनुपात केंद्रीय बजट द्वारा समर्थित पूंजी की तुलना में केवल लगभग 5% है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की राय, जातीय परिषद की समीक्षा राय और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, सरकार स्थानीय क्षेत्रों के लिए सबसे उपयुक्त बजट पूंजी स्तर निर्धारित करने के लिए समीक्षा और संतुलन जारी रखेगी।

सुनिश्चित करें कि कोई दोहरा निवेश न हो, गरीब समुदायों या विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों को न छोड़ा जाए

नीति सामग्री के दोहराव के बारे में प्रतिनिधियों की चिंताओं के संबंध में, कृषि और पर्यावरण मंत्री ने जोर देकर कहा कि कार्यक्रम के निर्माण की प्रक्रिया में, सरकार ने समेकन के सिद्धांत को विरासत, स्थिरता, कोई रुकावट नहीं, प्रभावी नीतियों का उन्मूलन नहीं करने, केवल समीक्षा करने और फोकस, स्पष्ट स्थान, उद्देश्यों और जिम्मेदारियों की दिशा में पुनर्व्यवस्थित करने का निर्देश दिया है।

तदनुसार, कार्यक्रम को दो स्पष्ट घटकों के साथ डिज़ाइन किया गया है: एक सामान्य घटक जिसे पूरे देश में लागू किया जाएगा और दूसरा जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट घटक। प्रत्येक विशिष्ट कार्य को स्पष्ट विषयवस्तु, स्पष्ट संसाधन और स्पष्ट लाभार्थियों के सिद्धांत के आधार पर केवल एक घटक में व्यवस्थित किया गया है। साथ ही, निवेश के दोहराव से बचने और गरीब समुदायों और विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों को न छोड़ने के लिए अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ समीक्षा की जानी चाहिए।

इसके अलावा, कई दस्तावेज़ जारी करने और मार्गदर्शन दस्तावेज़ों के देर से जारी होने की सीमाओं को दूर करने के लिए, सरकार कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों व शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करने और कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों के जारी करने की प्रक्रिया को एकीकृत करने का दायित्व सौंपेगी ताकि राष्ट्रीय सभा द्वारा कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी दिए जाने के तुरंत बाद विषयवस्तु में एकरूपता और स्पष्टता सुनिश्चित हो सके। उम्मीद है कि जनवरी 2026 तक, संगठन को निर्देशित करने वाले सभी दस्तावेज़ स्थानीय स्तर पर लागू करने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए जारी कर दिए जाएँगे।

लक्ष्यों और जवाबदेही के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्ति सौंपने के प्रस्ताव के बारे में , मंत्री त्रान डुक थांग ने कहा कि यह कार्यक्रम स्थानीय निकायों के अधिकतम विकेंद्रीकरण की भावना से तैयार किया गया है, साथ ही संसाधन आवंटन भी "स्थानीय निकाय निर्णय लेता है, स्थानीय निकाय कार्य करता है, स्थानीय निकाय जिम्मेदारी लेता है" के सिद्धांत पर आधारित है। केंद्र सरकार प्रबंधन को एकीकृत करती है और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मजबूत करने के लिए तंत्र जारी करती है।

सरकार कुल पूंजी का आवंटन करती है, और स्थानीय निकाय, वास्तविक परिस्थितियों के आधार पर, आवंटन योजना पर सक्रिय रूप से निर्णय लेते हैं और निर्धारित सामान्य लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए संसाधनों का एकीकरण करते हैं। साथ ही, केंद्रीय, प्रांतीय और सामुदायिक तीनों स्तरों पर एक निगरानी तंत्र स्थापित करना; निगरानी में जनता की भूमिका को बढ़ावा देना, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना और सभी स्तरों पर अधिकारियों की जवाबदेही बढ़ाना।

स्रोत: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html