"गरीब प्रांत केंद्रीय बजट का इंतजार कर रहे हैं, पूंजी जुटाने के अनुरोध व्यवहार्य नहीं हैं"

(डान ट्राई) - आगामी समय में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए पूंजी और संसाधन संरचना को बहुत चिंताजनक बताते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि स्थानीय क्षेत्रों और उद्यमों से पूंजी जुटाने की आवश्यकता व्यवहार्य नहीं है।

5 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा की।

अधिकारियों के लिए "सुरक्षित कानूनी क्षेत्र" की आवश्यकता

प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग ट्राई ) ने कहा कि तीन लक्ष्य कार्यक्रमों के समेकन से संसाधन फैलाव, नीति ओवरलैप और कई फोकल बिंदुओं पर काबू पा लिया गया है, लेकिन कई मुद्दे भी हैं जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है ताकि नए चरण का कार्यक्रम वास्तव में केंद्रित, महत्वपूर्ण और व्यवहार्य हो।

सबसे पहले, उन्होंने कहा कि संकेतकों की पूरी प्रणाली की समीक्षा नारे-आधारित होने के बजाय व्यावहारिक, मापनीय दिशा में करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हा सी डोंग (फोटो: हांग फोंग)।

पूंजी और संसाधन संरचना के संबंध में, क्वांग ट्राई प्रांत के प्रतिनिधि ने टिप्पणी की कि यह "बहुत चिंताजनक" है क्योंकि 2026-2030 की अवधि के लिए न्यूनतम पूंजी मांग 240,000 बिलियन वीएनडी से अधिक है, लेकिन वर्तमान में केवल 100,000 बिलियन वीएनडी को संतुलित किया गया है - जो न्यूनतम मांग का केवल 41.5% तक ही पहुंच पाया है।

इस बीच, श्री डोंग के अनुसार, स्थानीय बजट पूंजी का 33% और व्यवसायों और समुदाय से 28% जुटाने की आवश्यकता गरीब प्रांतों के लिए व्यवहार्य नहीं है, जहां नियमित बजट अभी भी केंद्र सरकार पर निर्भर करता है।

प्रतिनिधि डोंग ने उपयुक्त मिलान अनुपात को पुनर्परिभाषित करने का सुझाव दिया, खासकर पहाड़ी प्रांतों, दूरदराज और अलग-थलग इलाकों के लिए - जहाँ 10% मिलान भी एक चुनौती है। साथ ही, उन्होंने कहा कि आवंटन सिद्धांत को इस दिशा में स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि "केंद्रीय बजट पूंजी का कम से कम 70% जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी इलाकों के लिए प्राथमिकता दी जाए, जिसमें से कम से कम 40% विशेष रूप से दुर्गम इलाकों के लिए हो, ताकि सही मुख्य गरीब इलाकों में निवेश सुनिश्चित हो और सही फोकस हो।"

उन्होंने कहा कि इस विषय-वस्तु की समीक्षा और निर्णय स्थानीय लोगों पर छोड़ दिया जाना चाहिए।

प्रबंधन और कार्यान्वयन मॉडल के संबंध में, श्री डोंग ने 2021-2025 की अवधि में जटिल प्रक्रियाओं, कई स्तरों, धीमी निर्देशों, अस्पष्ट विकेंद्रीकरण आदि जैसी कठिनाइयों की ओर इशारा किया।

इस पर काबू पाने के लिए, क्वांग ट्राई प्रांत के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय कार्यक्रम घटक की अध्यक्षता करे, एकीकृत केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करे; परियोजना पोर्टफोलियो, विशेष रूप से सरल तकनीकों वाली छोटी परियोजनाओं के चयन में स्थानीय लोगों को शक्ति का दृढ़तापूर्वक विकेन्द्रीकरण करे; निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाए; नेताओं की व्यक्तिगत जिम्मेदारियों और देरी का मूल्यांकन करने और उसे संभालने के तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

श्री डोंग ने कहा, "इसके साथ ही, गतिशील और रचनात्मक अधिकारियों की सुरक्षा के निर्देशात्मक भावना के अनुरूप, अधिकारियों के लिए सोचने और कार्य करने का साहस करने हेतु एक कानूनी सुरक्षा क्षेत्र की आवश्यकता है।"

इसके साथ ही, उन्होंने उत्पादन विकास घटक के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता दर निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि नौकरियां पैदा करना और आय बढ़ाना सबसे महत्वपूर्ण है; और मुफ्त सहायता प्रदान करने के बजाय तरजीही ऋण नीतियों को मजबूत करने का प्रस्ताव रखा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान येन (फोटो: हांग फोंग)।

प्रतिनिधि डो वान येन (एचसीएमसी) ने भी सहमति जताते हुए विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटित करने के सिद्धांत पर सहमति व्यक्त की।

हालांकि, वास्तविकता के अनुरूप रहने के लिए, उन्होंने "पिछले अवधि के लक्ष्य पूर्ति के स्तर और संवितरण दक्षता" के आधार पर आवंटन मानदंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि येन के अनुसार, "पूंजी आवंटन को कार्यान्वयन दक्षता के साथ जोड़ने से प्रबंधन में स्थानीय लोगों के लिए मजबूत प्रेरणा पैदा होगी, जबकि धीमी पूंजी वितरण या बिखरे हुए निवेश की स्थिति में कमी आएगी, जिससे प्रगति को बढ़ावा मिलेगा और कार्यक्रम दक्षता में सुधार होगा।"

कई परियोजनाएं छोटी होती हैं लेकिन मूल्यांकन प्रक्रिया लंबी होती है।

पर्यवेक्षण और प्रचार के संबंध में, लेखापरीक्षा रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया कि यदि छोटी, बिखरी हुई परियोजनाओं के लिए सामुदायिक पर्यवेक्षण तंत्र का अभाव है, तो इससे हानि और बिखरे हुए निवेश का जोखिम हो सकता है।

इस जोखिम से बचने के लिए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने प्रस्ताव में परियोजना के पूरे पोर्टफोलियो, पूंजी, प्रगति और परिणामों को एक डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर सार्वजनिक करने की आवश्यकता शामिल करने का प्रस्ताव रखा; और फादरलैंड फ्रंट और समुदाय को वास्तविक समय में डिजिटल उपकरणों का उपयोग करके निगरानी करने का दायित्व सौंपा। उन्होंने कहा, "यह कार्यक्रम की सर्वोच्च दक्षता सुनिश्चित करने और नकारात्मकता को रोकने के लिए एक पूर्वापेक्षा है।"

5 दिसंबर की सुबह चर्चा सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि (फोटो: हांग फोंग)।

प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, व्यवहार्यता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली को यह निर्धारित करने की आवश्यकता है कि सरकार को 2029 में प्रगति, संवितरण और दक्षता पर मध्यावधि रिपोर्ट देनी होगी; और साथ ही 2031-2035 की अवधि के लिए पूंजी आवंटन के आधार के रूप में मूल्यांकन और कार्य करने के लिए स्वतंत्र KPI का एक सेट लागू करना होगा।

प्रतिनिधि डो वान येन ने कहा कि इस राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का दायरा व्यापक है, कार्यान्वयन में लंबा समय लगता है, तथा यह कमजोर समूहों से जुड़ा है, इसलिए इसकी व्यवहार्यता, समन्वय और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना आवश्यक है।

दोहराव से बचने और केंद्रीकृत समन्वय सुनिश्चित करने के लिए एक संयुक्त संचालन समिति की स्थापना पर सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि येन ने "छोटे पैमाने की, सरल तकनीकी परियोजनाओं के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती" करने के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

श्री येन ने कहा, "वास्तविकता यह दर्शाती है कि ग्रामीण क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में कई छोटी परियोजनाएं जटिल और लंबी मूल्यांकन प्रक्रियाओं के कारण कठिनाइयों का सामना कर रही हैं, जिससे लोगों के लिए लाभ की प्रभावशीलता धीमी हो रही है।" उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि एक नियंत्रित प्रक्रियात्मक सुधार तंत्र समय और लागत को कम करेगा, जबकि जवाबदेही को बढ़ाएगा।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm