व्यापार सुरक्षा की पूर्व चेतावनी से टिकाऊ निर्यात में मदद मिलती है

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने सतत निर्यात की दिशा में व्यापार सुरक्षा पर एक पूर्व चेतावनी प्रणाली के निर्माण एवं प्रभावी संचालन के लिए परियोजना के कार्यान्वयन में तेजी ला दी है।

31 दिसंबर, 2024 को, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने प्रधान मंत्री को व्यापार रक्षा (परियोजना 316) पर प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली के निर्माण और प्रभावी संचालन पर परियोजना के कार्यान्वयन के 5 वर्षों के सारांश पर रिपोर्ट करते हुए दस्तावेज़ संख्या 10816/बीसीटी-पीवीटीएम जारी किया।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने सतत निर्यात के उद्देश्य से व्यापार सुरक्षा पर प्रारंभिक चेतावनियाँ बढ़ा दी हैं। फोटो: वीएनए

तंत्रों और नीतियों को सुदृढ़ और परिपूर्ण बनाना

1 मार्च, 2020 को, प्रधानमंत्री ने निर्णय संख्या 316/QD-TTg जारी कर "व्यापार रक्षा पूर्व चेतावनी प्रणाली का निर्माण और प्रभावी संचालन" परियोजना (जिसे आगे परियोजना 316 कहा जाएगा) को मंज़ूरी दी। इस परियोजना का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण प्रक्रिया की प्रभावशीलता में सुधार लाना है, खासकर नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों में भागीदारी करते समय, घरेलू और विदेशी व्यापार रक्षा मामलों की जाँच और निपटान में व्यापार रक्षा जाँच एजेंसी और संबंधित एजेंसियों की निगरानी, ​​चेतावनी और सहायता के लिए पूर्व चेतावनी प्रणाली का निर्माण और प्रभावी संचालन करना, विश्व व्यापार संगठन (WTO) में विवादों का समाधान करना, घरेलू उत्पादन की सुरक्षा सुनिश्चित करना, विदेशी व्यापार रक्षा मामलों की सक्रिय रोकथाम और उन पर कार्रवाई करना, और स्थायी निर्यात की दिशा में आगे बढ़ना है।

रिपोर्ट में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि, निर्णय 316/QD-TTg के आधार पर, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने 5 अगस्त, 2020 को निर्णय संख्या 2074/QD-BCT विकसित और जारी किया है, जिसमें निर्णय 316/QD-TTg में निर्दिष्ट कार्यों के कार्यान्वयन हेतु एक विशिष्ट कार्य योजना प्रस्तावित की गई है। कार्य योजना के आधार पर, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अंतर्गत कार्यरत इकाइयों ने निम्नलिखित गतिविधियाँ कार्यान्वित की हैं:

तंत्रों, नीतियों और कानूनों में सुधार के संबंध में, हाल ही में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने तंत्रों और नीतियों में सुधार हेतु, व्यापार रक्षा के क्षेत्र में विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेजों पर सक्रिय रूप से शोध, समीक्षा और तुलना की है, जिनका वियतनाम सदस्य है। इस प्रकार, घरेलू और विदेशी व्यापार रक्षा मामलों की जाँच, पूर्व चेतावनी और प्रतिक्रिया देने की क्षमता में सुधार करके अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और संधियों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा रहा है।

उस आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने परिपत्र संख्या 42/2023/TT-BCT जारी किया, जिसमें व्यापार रक्षा उपायों पर कई सामग्रियों का विवरण देते हुए परिपत्र संख्या 37/2019/TT-BCT के कई लेखों को संशोधित और पूरक किया गया। विशेष रूप से, अनुसंधान और सारांश प्रक्रिया के बाद, 15 नवंबर 2024 को, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने व्यापार रक्षा उपायों पर विदेश व्यापार प्रबंधन पर कानून के कई लेखों का विवरण देते हुए डिक्री 10/2018/ND-CP की जगह एक डिक्री जारी करने पर विचार करने के लिए सरकार को समीक्षा की और प्रस्तुत किया। उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने नियमित रूप से अंतरराष्ट्रीय संधियों और अंतरराष्ट्रीय, बहुपक्षीय और द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में प्रावधानों और शर्तों की समीक्षा की है, जिनका वियतनाम सदस्य है

विशेष रूप से व्यापार रक्षा के क्षेत्र में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते (आरसीईपी), यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौते (ईवीएफटीए) और यूनाइटेड किंगडम ऑफ ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड (यूकेवीएफटीए) के साथ मुक्त व्यापार समझौते में व्यापार रक्षा उपायों के कार्यान्वयन के मार्गदर्शन के लिए तीन परिपत्र जारी किए हैं।

नए संदर्भ में, प्रमुख व्यापारिक साझेदारों के साथ बाज़ार अर्थव्यवस्था की मान्यता के लिए संवाद और वकालत पर वियतनाम की रणनीति को लागू करने के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने विदेश मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों व शाखाओं के साथ समन्वय किया है, और व्यापारिक साझेदारों को वियतनाम को बाज़ार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता दिलाने के लिए कूटनीतिक वकालत को संवाद और वार्ताओं के साथ जोड़ा है। प्रोजेक्ट 316 को मंज़ूरी मिलने के बाद से, दो और व्यापारिक साझेदारों, यूनाइटेड किंगडम (2023) और कोस्टा रिका (2024) ने वियतनाम को बाज़ार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता दी है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने इस बात पर ज़ोर दिया कि पोलित ब्यूरो और प्रधानमंत्री के निर्देशों के अनुसार, वियतनाम को बाज़ार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता देने के लिए अमेरिका से अनुरोध करने का कार्य तत्काल और दृढ़ता से किया गया है। हालाँकि अमेरिकी वाणिज्य विभाग द्वारा जारी निष्कर्ष अभी भी वियतनाम को बाज़ार अर्थव्यवस्था वाले देश के रूप में मान्यता नहीं देता है, लेकिन इसने हाल के दिनों में वियतनामी अर्थव्यवस्था में कई सकारात्मक बदलाव भी दर्ज किए हैं।

वर्तमान में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने सितंबर 2024 में 2024-2030 की अवधि में व्यापार रक्षा मामलों में वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता देने के लिए देशों को प्रस्तावित करने पर एक मास्टर प्लान विकसित और सरकार को प्रस्तुत किया है। उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने वियतनाम के कई प्रमुख व्यापार साझेदार बाजारों में मंत्रालयों, शाखाओं, संघों और वियतनामी प्रतिनिधि एजेंसियों में सूचना फोकल बिंदुओं की एक प्रणाली भी स्थापित की है ताकि इन उपायों की सक्रिय जांच और प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए व्यापार रक्षा मामलों की जानकारी, चेतावनी, प्रतिक्रिया और जांच प्रदान की जा सके।

एक प्रभावी प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली का निर्माण और संचालन

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार , प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली के निर्माण और संचालन के संबंध में, परियोजना 316 को मंजूरी मिलने के तुरंत बाद, मंत्रालय ने वियतनाम के निर्यात माल के विरुद्ध व्यापार रक्षा मुकदमों के जोखिम का विश्लेषण, गणना और पूर्व चेतावनी प्रदान करने के लिए सॉफ्टवेयर बनाने हेतु सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को तैनात किया; वियतनाम द्वारा लागू किए गए व्यापार रक्षा उपायों से बचने वाले विदेशी माल के जोखिम के बारे में चेतावनी दी; और लागू किए जा रहे व्यापार रक्षा उपायों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन किया।

वियतनाम के प्रमुख व्यापारिक साझेदारों के आयात-निर्यात पर सांख्यिकीय डेटाबेस धीरे-धीरे तैयार और पूरा किया गया है। अब तक, यह डेटाबेस 38 देशों और क्षेत्रों के व्यापारिक आदान-प्रदानों की जानकारी का विस्तृत उपयोग सुनिश्चित करता है, जिसमें प्रत्येक कर रेखा, प्रत्येक साझेदार (वियतनाम के साथ व्यापार सहित) का विस्तृत विवरण शामिल है और इसे मासिक रूप से अद्यतन किया जाता है। व्यापार रक्षा के क्षेत्र में घरेलू और विदेशी कानूनी प्रणालियों पर डेटाबेस, और दुनिया भर में व्यापार रक्षा जाँच पर डेटाबेस को भी नियमित रूप से पूरक और अद्यतन किया जाता है।

समकालिक रूप से निर्मित डेटाबेस और सॉफ़्टवेयर के साथ, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय वर्तमान में 300 से अधिक वियतनामी निर्यात उत्पादों के उतार-चढ़ाव की नियमित निगरानी कर रहा है, जिनकी व्यापार सुरक्षा के लिए जाँच किए जाने की संभावना है। इस प्रकार, जाँच के उच्च जोखिम वाले निर्यात उत्पादों के लिए समय-समय पर चेतावनियाँ जारी की जाती हैं ताकि व्यवसाय, संघ और राज्य प्रबंधन एजेंसियाँ सक्रिय रूप से निवारक उपाय तैयार कर सकें। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा दिसंबर 2024 में घोषित चेतावनी सूची के अनुसार, 9 बाज़ारों में निर्यात किए जाने वाले उत्पादों के 24 समूह ऐसे हैं जिनकी व्यापार सुरक्षा के लिए जाँच किए जाने का उच्च जोखिम है।

प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली का उपयोग करने की क्षमता में सुधार के संबंध में, पिछले 5 वर्षों में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय (व्यापार रक्षा विभाग) ने स्थानीय क्षेत्रों और उद्योग संघों के साथ समन्वय करके व्यापार रक्षा और प्रारंभिक चेतावनी पर 100 से अधिक सेमिनार और प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं, जिससे 6,000 से अधिक अधिकारियों, सिविल सेवकों, मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय क्षेत्रों और उद्यमों के सार्वजनिक कर्मचारियों को व्यापार रक्षा जांच के जोखिमों को पहचानने, सक्रिय रूप से रोकथाम करने, टालने और मुकदमों को प्रभावी ढंग से संभालने के लिए समन्वय करने का ज्ञान प्रदान किया गया है।

साथ ही, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने विभिन्न माध्यमों से व्यापार रक्षा संबंधी जानकारी के प्रसार को सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया है। इन गतिविधियों के माध्यम से, एजेंसियों, व्यवसायों और संघों की व्यापार रक्षा मामलों के प्रति जागरूकता और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की पूर्व चेतावनी प्रणाली में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। कपड़ा, समुद्री भोजन, इस्पात, लकड़ी, एल्युमीनियम, रबर, चीनी मिट्टी, सीमेंट, शहद जैसे कई उद्योगों के उद्यमों को व्यापार रक्षा की बुनियादी समझ मिली है और जब उनके उत्पादों पर व्यापार रक्षा जाँच का खतरा हो, तो उन्हें कैसे संभालना है, इसकी जानकारी मिली है। स्थानीय स्तर पर, विदेशी व्यापार रक्षा जाँचों से निपटने में व्यवसायों का समर्थन करने की प्रक्रिया में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के साथ अच्छा समन्वय रहा है।

इसके अलावा, उद्योग और व्यापार मंत्रालय वियतनाम के साथ बड़े निर्यात और आयात कारोबार वाले देशों की विदेशी व्यापार रक्षा एजेंसियों और सीमा शुल्क एजेंसियों के साथ सहयोग गतिविधियों को जारी रखता है ताकि आयात और निर्यात की स्थिति की निगरानी और पर्यवेक्षण किया जा सके, निर्यात और आयात दोनों वस्तुओं के लिए धोखाधड़ी और व्यापार रक्षा उपायों से बचा जा सके और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण की प्रक्रिया में वियतनाम के हितों की अधिकतम रक्षा की जा सके।

रिपोर्ट में, विदेश मंत्रालय, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय, वियतनाम वाणिज्य और उद्योग महासंघ (वीसीसीआई), केंद्रीय प्रांतों और शहरों की जन समितियों और संघों जैसे मंत्रालयों और शाखाओं ने भी परियोजना 316 के कार्यान्वयन पर विशेष रूप से रिपोर्ट दी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, यद्यपि मंत्रालयों, शाखाओं और संघों द्वारा रिपोर्ट में बताए गए कार्य पूरे कर लिए गए हैं और परिणाम प्राप्त हुए हैं, फिर भी परियोजना के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में संबंधित मंत्रालयों और इकाइयों को कुछ कठिनाइयों का भी सामना करना पड़ा है। उदाहरण के लिए, कई क्षेत्रों में, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण, व्यापार सुरक्षा से संबंधित कानूनी दस्तावेज़ों और पूर्व चेतावनी प्रणाली पर सूचना और ज्ञान के प्रसार के कार्य पर ध्यान दिया गया है, लेकिन प्रभावशीलता अपेक्षा के अनुरूप नहीं रही है।

इसके अलावा, प्रांत के अधिकांश उद्यम छोटे और मध्यम आकार के हैं, अभी भी पारंपरिक व्यावसायिक तरीकों से परिचित हैं, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में व्यापार रक्षा के महत्व के बारे में उनकी कोई जागरूकता नहीं है या सीमित जागरूकता है। इसलिए, उद्यम अभी भी प्रशिक्षण गतिविधियों, प्रचार सम्मेलनों और रक्षा के बारे में ज्ञान बढ़ाने के प्रशिक्षण में भाग लेने के प्रति उदासीन और सक्रिय नहीं हैं।

कुछ इलाकों ने अभी तक उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए व्यापार रक्षा पूर्व चेतावनी प्रणाली से प्राप्त चेतावनी सूचनाओं का लाभ नहीं उठाया है और उनका प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं किया है। इसलिए, यद्यपि पूर्व चेतावनी प्रणाली प्रभावी है, पूर्व चेतावनी प्रणाली के उपयोग की क्षमता चिंता का विषय है। उद्योग संघों के लिए, संघ के संसाधन सीमित हैं, और उद्यमों का स्तर अभी भी सीमित है, इसलिए उद्यमों के लिए सूचना के संश्लेषण, संचार और मार्गदर्शन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं।

रिपोर्ट की विषय-वस्तु के आधार पर, आने वाले समय में परियोजना 316 को लागू करने के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय सम्मानपूर्वक अनुशंसा करता है कि प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित परियोजना "व्यापार रक्षा पर प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली का निर्माण और प्रभावी संचालन" की विषय-वस्तु के आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय को व्यापार रक्षा में व्यवसायों को चेतावनी देने और समर्थन देने की क्षमता बढ़ाने के लिए 2025 - 2030 की अवधि के लिए कार्यों को लागू करने हेतु मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के साथ समन्वय करने के लिए एक योजना विकसित करना जारी रखने का कार्य सौंपा जाए।

स्रोत: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html