कैसीनो: प्रतिबंध लगाएँ या विशेष नियमों के साथ खेलने दें?

प्रश्न यह है कि क्या वियतनाम का कैसीनो बाजार - यद्यपि कानून के बाहर है - सीमा पार सट्टेबाजी नेटवर्कों के लिए भूमिगत राजस्व की "सोने की खान" है?

फु क्वोक ( किएन गियांग ) में कोरोना कैसीनो - वर्तमान में वियतनामी लोगों को खेलने की अनुमति देने वाला एकमात्र स्थान - फोटो: हाई किम

हाल के वर्षों में, इंग्लिश प्रीमियर लीग - जो कि विश्व का सबसे आकर्षक फुटबॉल टूर्नामेंट है - के प्रमुख मैचों के दौरान मैदान के किनारे बिलबोर्ड अचानक दिखाई देने लगे, जिन पर न केवल अंग्रेजी या चीनी में, बल्कि वियतनामी में भी खेल सट्टेबाजी सेवाओं को बढ़ावा देने वाले पाठ थे।

इससे कई लोगों को आश्चर्य हुआ और उन्होंने सोचा: 100 मिलियन से अधिक की आबादी वाला एक देश, जो जनसंख्या, सकल घरेलू उत्पाद या कानूनी सट्टेबाजी बाजार के आकार के मामले में दुनिया में शीर्ष पर नहीं है, उसे वैश्विक सट्टेबाजी निगमों द्वारा उनकी मूल भाषा में क्यों निशाना बनाया जा रहा है?

प्रश्न यह है कि क्या वियतनाम का कैसीनो बाजार - यद्यपि कानून के बाहर है - सीमा पार सट्टेबाजी नेटवर्कों के लिए भूमिगत राजस्व की "सोने की खान" है?

प्रतिबंध से गतिविधियाँ "अंधेरे क्षेत्र" में चली जाएंगी

चंद्र नव वर्ष 2024 के दौरान, वियतनामी सोशल मीडिया पर सैकड़ों वियतनामी लोगों की एक क्लिप फैली, जिसमें वे नकदी से भरे सूटकेस लेकर, जुआ खेलने के लिए ऋण लेकर, बावेट (कंबोडिया) के एक कैसीनो में भीड़ लगाए हुए थे।

घरेलू प्रतिबंधों के बावजूद, वियतनामी लोग अभी भी सीमा पार करने या अवैध प्लेटफार्मों के माध्यम से ऑनलाइन जुआ खेलने के तरीके ढूंढ लेते हैं। इस बीच, वियतनाम में कैसीनो - जिन पर नियंत्रण और कर लगाया जा सकता है - केवल विदेशियों के लिए या सीमित पायलट आधार पर ही खुले हैं।

2017 से, सरकार ने वियतनामी लोगों को फु क्वोक या वैन डॉन जैसे कुछ कैसीनो में जुआ खेलने की अनुमति दे दी है, लेकिन कुछ सख्त शर्तों के साथ। सात साल बाद भी, पायलट नीति का विस्तार नहीं किया गया है, कोई विशिष्ट कानून नहीं है और संभावित राजस्व स्रोत का दोहन नहीं किया गया है।

इस बीच, वियतनामी लोग कैसीनो खेलना जारी रखते हैं - लेकिन विदेश में या अवैध ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के ज़रिए। हकीकत यह है कि प्रतिबंध से माँग कम नहीं होती, बल्कि यह गतिविधि "अंधेरे क्षेत्र" में चली जाती है।

लोक सुरक्षा मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, अकेले 2023 में, ऑनलाइन जुए से संबंधित 2,000 से अधिक मामले पाए गए, जिनमें लेनदेन की राशि हजारों अरबों VND तक पहुंच गई।

ब्लैक क्रेडिट संगठन, फ़ुटबॉल सट्टेबाजी और ऑनलाइन कैसीनो दिन-प्रतिदिन और भी ज़्यादा परिष्कृत होते जा रहे हैं। इस बीच, अगर पारदर्शी तरीके से प्रबंधन किया जाए, तो कैसीनो आय का एक बड़ा स्रोत बन सकते हैं।

वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, अकेले फु क्वोक में कोरोना कैसीनो - वर्तमान में वियतनामी लोगों को खेलने की अनुमति देने वाला एकमात्र स्थान - ने 2019 से वर्तमान तक बजट में 1,700 बिलियन VND से अधिक का योगदान दिया है, जिससे इलाके में हजारों नौकरियां पैदा हुई हैं।

यह आंकड़ा एक पायलट मॉडल से आया है, जो दर्शाता है कि यदि इसे दोहराया जाए और उचित ढंग से प्रबंधित किया जाए तो इसमें बड़ी संभावनाएं हैं।

अंतर्राष्ट्रीय सक्रिय रूप से दांव लगाता है

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव बताते हैं कि किसी भी देश ने कैसीनो पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाकर उनका प्रबंधन नहीं किया है। सिंगापुर इसका एक प्रमुख उदाहरण है। इस द्वीपीय राष्ट्र ने कई वर्षों तक कैसीनो को नकारा, लेकिन जब उसे इसकी विशाल सामाजिक आवश्यकता और आर्थिक संभावनाओं का एहसास हुआ, तो उसने अपना दृष्टिकोण बदल दिया।

2010 से, सिंगापुर ने दो उच्च-स्तरीय कैसीनो परिसरों - मरीना बे सैंड्स और रिसॉर्ट्स वर्ल्ड सेंटोसा - को सख्त प्रबंधन नीतियों के साथ खोलने की अनुमति दी है: स्थानीय निवासियों को प्रवेश शुल्क (प्रति दिन 100 सिंगापुर डॉलर या प्रति वर्ष 2,000 डॉलर) का भुगतान करना होगा, उनके खेलने की संख्या सीमित होगी, और यदि अनियमितताओं के संकेत मिलते हैं, तो उन्हें निरंतर भागीदारी से वंचित कर दिया जाएगा।

खिलाड़ियों के डेटा पर एक बुद्धिमान निगरानी प्रणाली का उपयोग करके नज़र रखी जाती है, जिससे सिंगापुर को कैसीनो से हर साल अरबों डॉलर का कर इकट्ठा करने में मदद मिलती है, साथ ही सामाजिक जोखिमों को नियंत्रित करने और मजबूत अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन को आकर्षित करने में भी मदद मिलती है।

अमेरिका में, नेवादा और न्यू जर्सी जैसे राज्यों ने कैसीनो उद्योग को स्थानीय अर्थव्यवस्था के एक स्तंभ के रूप में विकसित किया है, जो पर्यटन और मनोरंजन पारिस्थितिकी तंत्र से जुड़ा हुआ है।

ऑस्ट्रेलिया में, कैसीनो प्रणाली की निगरानी स्वतंत्र धन शोधन निरोधक आयोगों द्वारा की जाती है, जो जोखिमों को रोकने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रौद्योगिकी और व्यवहार विश्लेषण का प्रयोग करते हैं।

यह देखना आसान है कि कोई भी देश "इसे ख़त्म करने के लिए" इस पर प्रतिबंध नहीं लगाता, बल्कि वे इसे व्यवस्थित रूप से प्रबंधित करने के लिए सक्रिय रूप से सख्त "नियम" निर्धारित करते हैं।

तो फिर वियतनाम क्या कर सकता है?

सबसे पहले, कैसीनो व्यवसाय पर एक विशेष कानून लागू करके पायलट मॉडल से पूर्ण कानूनी ढांचे की ओर बढ़ना आवश्यक है।

इस कानून में स्पष्ट रूप से उन क्षेत्रों को परिभाषित करने की आवश्यकता है जहां जुआ खेलने की अनुमति है, जो पर्यटन क्षेत्रों या विशेष आर्थिक क्षेत्रों से जुड़े हैं; वियतनामी लोगों को आय, आवृत्ति और व्यवहार को नियंत्रित करने के लिए शर्तों और तंत्र के साथ खेलने की अनुमति देना; निवेशकों को एक खिलाड़ी पहचान प्रणाली स्थापित करने, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार लेनदेन की रिपोर्ट करने की आवश्यकता; नुकसान को सीमित करने, खेलने के समय की निगरानी करने और स्वचालित रूप से चेतावनी देने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना; और साथ ही, नशे की लत के शिकार लोगों को सहायता देने के लिए धन, वित्तीय सलाह और सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने के लिए संचार के माध्यम से सामाजिक जिम्मेदारी जोड़ना।

दूसरा, वैध कैसीनो और अवैध जुए के बीच स्पष्ट अंतर होना चाहिए। उसी नैतिक पूर्वाग्रह को लागू करने के बजाय, कैसीनो को शराब, तंबाकू या वित्त की तरह एक विनियमित व्यवसाय के रूप में देखा जाना चाहिए - जहाँ मुख्य बात "क्या" नहीं, बल्कि "कैसे" प्रबंधन है।

तीसरा, हमें कैसीनो से होने वाले राजस्व और व्यय, जिसमें बजट भुगतान, रोज़गार सृजन और सामाजिक प्रभाव शामिल हैं, को सार्वजनिक और पारदर्शी बनाना होगा ताकि विश्वास मज़बूत हो और जनता की चिंताएँ कम हों। और सबसे बढ़कर, हमें निषेध की मानसिकता बदलनी होगी क्योंकि इसे नियंत्रित नहीं किया जा सकता और यह कोई स्थायी समाधान नहीं हो सकता।

एक आधुनिक राज्य वह होता है जो वास्तविकता का सामना करने का साहस करता है, खेल के स्पष्ट नियम निर्धारित करता है और उन्हें कानून, तकनीक और ज़िम्मेदारी से नियंत्रित करता है। अगर पारदर्शी, सख्त और ज़िम्मेदारी से प्रबंधित किया जाए, तो कैसीनो कोई ख़तरा नहीं हैं, बल्कि वियतनाम की पर्यटन, वित्तीय और शहरी विकास रणनीति में एक महत्वपूर्ण कड़ी बन सकते हैं।

प्रतिबंध लगाना कभी भी दीर्घकालिक समाधान नहीं होता। सक्रिय प्रबंधन ही इसका समाधान है।

दीन्ह होंग क्य (हो ची मिन्ह सिटी बिजनेस एसोसिएशन के उपाध्यक्ष)

स्रोत: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm