निकास प्रतिबंध केवल बहुत या अत्यंत गंभीर मामलों में ही लगाया जाना चाहिए।

लोगों के आवागमन के अधिकार को प्रतिबंधित करने के उपायों पर विचार करने से पहले बैंक खातों या अन्य तृतीय पक्षों से धन निकालने जैसे उपायों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

वीसीसीआई: निकास प्रतिबंध केवल अत्यंत या अत्यंत गंभीर मामलों में ही लगाया जाना चाहिए

लोगों के आवागमन के अधिकार को प्रतिबंधित करने के उपायों पर विचार करने से पहले बैंक खातों या अन्य तृतीय पक्षों से धन निकालने जैसे उपायों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

VCCI के अनुसार, निकास प्रतिबंध उपाय को लागू करने के लिए कर ऋण की सीमा व्यक्तियों के लिए 10 मिलियन VND और व्यवसायों के लिए 100 मिलियन VND है, जो बहुत कम है।

ये प्रस्ताव वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग परिसंघ (वीसीसीआई) द्वारा वित्त मंत्रालय को भेजे गए हैं, जिसमें मसौदा डिक्री पर टिप्पणियां प्रदान करने वाले दस्तावेज में कानून के खंड 9, अनुच्छेद 6 का विवरण दिया गया है, जो प्रतिभूति कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है; लेखा कानून; स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून; राज्य बजट कानून; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून; कर प्रबंधन कानून; व्यक्तिगत आयकर कानून; राष्ट्रीय रिजर्व कानून; प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने पर कानून।

व्यवसायों के लिए निकास प्रतिबंध उपाय लागू करने की सीमा 1 बिलियन VND हो सकती है ।

मसौदा आदेश के अनुच्छेद 1 के अनुसार, निकास प्रतिबंध उपाय लागू करने के लिए कर ऋण की सीमा व्यक्तियों के लिए 1 करोड़ वियतनामी डोंग (VND) और व्यवसायों के लिए 10 करोड़ वियतनामी डोंग (VND) है। वीसीसीआई ने वित्त मंत्रालय को भेजे एक दस्तावेज़ में व्यवसायों से एकत्रित राय का हवाला देते हुए लिखा है कि यह सीमा बहुत कम है।

व्यवसाय का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन का दृष्टिकोण यह है कि कर प्राधिकरण कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णयों को लागू करने के लिए कई उपाय कर रहा है, जैसे बैंक खातों से धन निकालना, उन चालानों को अधिसूचित करना जो अब वैध नहीं हैं, संपत्तियों को जब्त करना और नीलाम करना आदि।

वीसीसीआई ने सिफारिश की, "हमारा मानना ​​है कि लोगों के यात्रा के अधिकार को प्रतिबंधित करने के उपायों पर विचार करने से पहले इन उपायों को लागू करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, विशेष रूप से बैंक खातों या अन्य तृतीय पक्षों से पैसे निकालने के उपाय को।"

यह प्रस्ताव इस जानकारी के आधार पर बनाया गया था कि कर क्षेत्र लाखों करदाताओं के बैंक खातों का डेटा रखता है। आज गैर-नकद भुगतान और डेटा लिंकेज के तेज़ी से विकास के साथ, बैंक खातों से पैसे निकालने पर रोक लगाने का उपाय बहुत प्रभावी हो गया है और आने वाले समय में इस पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

जहां बैंक खाते की जब्ती प्रभावी और पूर्ण है, वहां अन्य प्रतिबंधात्मक उपाय, जैसे चालान को अमान्य करना या यात्रा पर प्रतिबंध लगाना, बहुत गंभीर या असाधारण रूप से गंभीर मामलों के लिए आरक्षित होना चाहिए, जिनमें बड़ी कर बकाया राशि शामिल हो।

"ज़्यादातर मामलों में, किसी उद्यम का कानूनी प्रतिनिधि कर दायित्वों से बचने के लिए नहीं, बल्कि साझेदारों के साथ व्यावसायिक लेन-देन के लिए विदेश जाता है। ऐसे लेन-देन उद्यम को राजस्व उत्पन्न करने में मदद कर सकते हैं ताकि वह राज्य को कर चुकाना जारी रख सके। यदि बड़े पैमाने पर निकास प्रतिबंध लागू किया जाता है, तो इसका उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, सामान्य आर्थिक क्षति हो सकती है और बजट के लिए दीर्घकालिक राजस्व में कमी आ सकती है," वीसीसीआई ने अपनी राय व्यक्त की और सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कर बकाया की सीमा बढ़ाने पर विचार करे ताकि निकास प्रतिबंध लागू हो सके।

यह स्तर व्यवसायों के लिए 1 बिलियन VND और व्यक्तियों के लिए 200 मिलियन VND हो सकता है।

विशेष रूप से, वीसीसीआई ने पाया कि मसौदे में अस्थायी रूप से बाहर निकलने पर लगे प्रतिबंध को हटाने का कोई प्रावधान नहीं है। यह एक कानूनी खामी हो सकती है जो आवेदन प्रक्रिया में मुश्किलें पैदा कर सकती है।

उदाहरण के लिए, निकास निलंबन कब हटाया जाएगा? क्या करदाता को कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय के अनुसार पूरा कर ऋण चुकाना होगा या केवल कर का एक अंश चुकाना होगा ताकि ऋण इस डिक्री या किसी अन्य स्तर में निर्धारित सीमा से कम हो? कर चुकाने के कितने समय बाद निकास निलंबन हटाया जाएगा?

वीसीसीआई ने सिफारिश की, "यह सिफारिश की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी यह शर्त रखे कि जैसे ही करदाता ने कर का भुगतान कर दिया है, देश से बाहर निकलने पर लगा अस्थायी निलंबन हटा लिया जाएगा।"

विशेष रूप से, वीसीसीआई अनुशंसा करता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी एक ऐसी व्यवस्था का अध्ययन करे जिससे जिन लोगों का निकास अस्थायी रूप से निलंबित है, वे कर चुका सकें या सीमा द्वार पर ही कर ऋण के बराबर अग्रिम राशि का भुगतान कर सकें। इस उपाय से राज्य को शीघ्र धन संग्रह करने में मदद मिलती है, और कर देनदारों के लिए भी ऐसी परिस्थितियाँ बनती हैं कि उनका निकास निलंबन तुरंत हट जाए ताकि वे सामान्य रूप से यात्रा कर सकें।

अस्थायी रूप से निकासी पर रोक लगाने के उपाय को लागू करते समय कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय लेना आवश्यक है ।

मसौदे में, कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णयों की विषय-वस्तु के संबंध में, विभिन्न विषयों के लिए ऋण सीमा और कर ऋण अवधि का निर्धारण अलग-अलग तरीके से किया जा रहा है।

तदनुसार, व्यक्तियों के लिए, केवल अतिदेय कर और राशि का भुगतान करने पर, कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय की आवश्यकता के बिना, देश से बाहर निकलने पर अस्थायी रोक लग जाएगी।

जहां तक ​​उद्यमों का सवाल है, कानूनी प्रतिनिधियों के बाहर निकलने पर अस्थायी रूप से रोक लगाने का उपाय केवल कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय होने के बाद ही लागू किया जाता है।

वीसीसीआई का मानना ​​है कि यह वास्तव में समान नहीं है।

व्यक्तिगत व्यवसाय स्वामी, व्यावसायिक घराने के स्वामी, उद्यम, सहकारी समितियाँ और सहकारी संघ सभी करदाता हैं और समान कर प्रबंधन नियमों के अधीन हैं। व्यक्तिगत व्यवसाय स्वामी और व्यावसायिक घराने के स्वामी भी उद्यमों, सहकारी समितियों और सहकारी संघों की तरह कर उल्लंघनों और कर प्रबंधन संबंधी प्रशासनिक निर्णयों के अधीन हो सकते हैं।

वीसीसीआई के अनुसार, समस्या यह है कि किसी व्यक्तिगत व्यवसाय या व्यवसाय के मालिक पर कर बकाया है या नहीं, इसका निर्धारण मसौदे के अनुसार पूरी तरह से कर प्राधिकरण में आंतरिक रूप से संग्रहीत सूचना पर आधारित है, तथा यह लोगों के समक्ष प्रस्तुत किया गया कोई प्रशासनिक निर्णय नहीं है।

वीसीसीआई ने स्पष्ट किया, "वास्तव में, कई अलग-अलग कारणों से, ऐसे कई मामले हैं जहां कर अधिकारियों के पास संग्रहीत जानकारी गलत, भ्रामक या अपूर्ण होती है, जिसके कारण कर दायित्वों का गलत निर्धारण होता है।"

इसलिए, वित्त मंत्रालय को भेजे गए दस्तावेज़ में, वीसीसीआई ने कहा है कि केवल कर निरीक्षण और जाँच गतिविधियों के संचालन और कर प्रशासनिक निर्णय जारी करते समय, इस जानकारी की जाँच, तुलना और एक पूर्ण प्रक्रियात्मक आदेश के अनुसार सावधानीपूर्वक विचार किया जाएगा। इस आदेश का परिणाम एक कर प्रशासनिक निर्णय होता है जो कर ऋण की राशि और ऋण अवधि को दर्शाता है।

"लोगों के यात्रा (निकास) के अधिकार को प्रतिबंधित करना एक गंभीर उपाय है, इसलिए इसे कठोर प्रक्रियाओं के अनुसार लागू करने की आवश्यकता है, अर्थात, अनावश्यक भ्रम से बचने के लिए कर प्रबंधन पर एक सक्षम व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित और जारी किए गए प्रशासनिक निर्णय की आवश्यकता है," वीसीसीआई ने सिफारिश की कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अनुच्छेद 1 में इस दिशा में संशोधन करे कि अस्थायी रूप से निकास को निलंबित करने का उपाय केवल कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय होने के बाद ही लागू किया जाए।

अस्थायी निकास निलंबन उपायों के आवेदन से संबंधित, वीसीसीआई इस विनियमन से भी असहमत है कि यदि कोई उद्यम अब परिचालन नहीं कर रहा है, लेकिन उसने अपने कर दायित्वों को पूरा नहीं किया है, तो कानूनी प्रतिनिधि को कर राशि के मूल्य की परवाह किए बिना देश से बाहर निकलने से अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाएगा।

वीसीसीआई ने सिफारिश की, "यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस मामले में कर बकाया की राशि की सीमा पर नियम जोड़े, उदाहरण के लिए 3 मिलियन वीएनडी (एक वर्ष में उच्चतम व्यापार लाइसेंस शुल्क के बराबर)।"

दरअसल, ऐसे मामले भी होते हैं जहाँ कर बकाया बहुत कम होता है, जो व्यवसाय के बंद होने के बाद उत्पन्न होता है (जैसे व्यवसाय लाइसेंस शुल्क)। इतने कम मूल्य के साथ, वसूली की लागत वसूली गई राशि से ज़्यादा होगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html