दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संचालन के लिए तैयार - भाग 1: स्थानीय क्षेत्र परिवर्तन के लिए तैयार

कुछ ही दिनों में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार आधिकारिक रूप से लागू हो जाएगी। अब तक, जिलों और शहरों की सुविधाओं और तकनीकी बुनियादी ढाँचे की तैयारी मूल रूप से पूरी हो चुकी है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि जब द्वि-स्तरीय सरकार लागू होगी, तो यह सुचारू रूप से संचालित होगी और इसकी प्रभावशीलता और दक्षता को तुरंत बढ़ावा मिलेगा।

द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के आधिकारिक संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, स्थानीय निकाय परिवर्तन के अंतिम चरण में तेज़ी से आगे बढ़ रहे हैं। यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण घटना है, जो विकास के एक नए चरण को चिह्नित करती है, एक सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कुशल स्थानीय सरकार के साथ विकास के रास्ते खोलती है।

बाओ लाक रूपांतरण के लिए शर्तों को पूरा करने और सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करता है।

प्रांत के पश्चिमी क्षेत्र में स्थित एक स्थान होने के नाते, केंद्र से दूर, बाओ लाक जिले ने उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प, सावधानीपूर्वक तैयारी, समन्वय और पार्टी समिति, सरकार से लेकर जिले के सभी स्तरों पर कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की जिम्मेदारी के साथ अंतिम चरण को पूरा करने के लिए समय के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करने का प्रयास किया है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि विलय प्रभावी ढंग से, निर्धारित समय पर किया जाए और जमीनी स्तर पर स्थिति को स्थिर किया जाए।

बाओ लाक जिला पार्टी सचिव ला होई नाम के अनुसार: कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और विलय की नीति को लागू करने और प्रांत में कम्यूनों और कस्बों के व्यवस्था और विलय की परियोजना के अनुसार, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के लिए, बाओ लाक जिले के 17 कम्यूनों और कस्बों को मिलाकर 8 नई कम्यून प्रशासनिक इकाइयाँ स्थापित की गईं, जिनमें शामिल हैं: बाओ लाक, को बा, कोक पांग, खान ज़ुआन, ज़ुआन त्रुओंग, हंग दाओ, सोन लो, हुई गियाप। केंद्र सरकार और प्रांतीय पार्टी समिति के कार्यान्वयन दिशानिर्देशों के आधार पर, जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रत्येक नव स्थापित कम्यून पार्टी समिति इकाई के लिए एक योजना विकसित की। प्रांत की नीति के अनुसार, संरचना के लिए पार्टी समिति के सदस्यों के मानकों को कम न करने और पार्टी समिति की गुणवत्ता को कम न करने के लिए, 2025-2030 के कार्यकाल के लिए कम्यून की पार्टी कार्यकारी समिति को पार्टी समिति के राजनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन में व्यापक नेतृत्व की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए शाखाओं और कार्यकारी ब्लॉकों के बीच एक उचित संरचना की आवश्यकता है। यह आवश्यक नहीं है कि कम्यून की सभी एजेंसियों, विभागों और शाखाओं में पार्टी समिति के सदस्य हों। कार्यकर्ताओं का चयन योग्यता, आयु और युवा कार्यकर्ताओं, महिला कार्यकर्ताओं और जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के अनुपात के मानकों के अनुसार कार्मिक कार्य संबंधी दिशानिर्देशों के अनुसार किया जाता है।

विशिष्ट कर्मियों के संबंध में, जिला प्रांतीय पार्टी समिति स्थायी समिति की योजना का बारीकी से पालन करता है, और नई कार्यकारी समिति में 27 साथियों को शामिल करने और नियुक्त करने की योजना बनाता है, जिसमें से अकेले बाओ लाक कम्यून में 29 साथी हैं, जिनमें सचिव सहित 3 साथी स्थायी पार्टी समिति के सदस्य हैं; स्थायी उप सचिव; पार्टी समिति के उप सचिव, कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष। पार्टी समिति की स्थायी समिति का नेतृत्व सुनिश्चित करने के लिए, कम्यून पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्यों की अपेक्षित संख्या 9 साथी हैं, जो निम्नलिखित पदों पर संरचित हैं: पार्टी समिति सचिव (पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष भी); स्थायी उप पार्टी समिति सचिव (या पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष भी); उप पार्टी समिति सचिव, पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष; पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष; सलाह देने और सहायता करने के लिए विशेष एजेंसियां ज़िला पार्टी समिति की स्थायी समिति के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले कार्यकर्ताओं के लिए, ज़िला 96% से अधिक प्रमुख कार्यकर्ताओं की व्यवस्था करता है। वर्तमान में कम्यूनों में कुछ प्रमुख पदों की कमी है। ज़िला पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रस्ताव रखा है कि प्रांत पदों की संख्या बढ़ाए।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार लागू होने के बाद कार्यकारी मुख्यालयों के संबंध में, निकट भविष्य में, 1 जुलाई, 2025 से नव स्थापित कम्यूनों के संचालन में आने के बाद, विलय के बाद दोनों कम्यूनों के कार्यकारी मुख्यालयों का उपयोग किया जाएगा। इसके अतिरिक्त, जिला अभिलेखीय दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा करता है, अभिलेख तैयार करता है और उन्हें एजेंसी अभिलेखागार में जमा करता है। जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति जिला पार्टी समिति, जिला पार्टी समिति की सलाहकार और सहायता एजेंसियों, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के सभी दस्तावेजों, निर्देशों और प्रबंधन दस्तावेजों के संग्रह और प्रस्तुतीकरण का निर्देश देती है; और संबद्ध पार्टी प्रकोष्ठ और समितियाँ उन्हें जून 2025 में प्रांतीय पार्टी समिति के अभिलेखागार में जमा करेंगी।

बाओ लाक जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के अधिकारी दो-स्तरीय सरकार के आधिकारिक रूप से लागू होने पर तैयार हैं।

जिला बजट निर्धारित लक्ष्यों को सुनिश्चित करता है, वर्ष के पहले 6 महीनों में कार्यों पर खर्च वार्षिक अनुमान के 50% से अधिक नहीं होता है; जिले को आवंटित प्रांतीय बजट मानक मानदंडों के अनुसार 8 नव स्थापित कम्यूनों को आवंटित किया जाना जारी है, वर्तमान नियमों को सुनिश्चित करते हुए, 2025 के अंतिम 6 महीनों में संचालन में नए कम्यूनों के संचालन को सुनिश्चित करना। 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल 1 जुलाई, 2025 से लागू होने के बाद, नव स्थापित कम्यूनों की पार्टी समितियां नव स्थापित कम्यून-स्तरीय तंत्र के संचालन के बाद काम करने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए सुविधाओं और उपकरणों के उपयोग की योजना विकसित करना जारी रखती हैं। नियमों को सुनिश्चित करने के लिए 2025-2030 की अवधि के लिए जमीनी स्तर पर पार्टी कांग्रेस को सफलतापूर्वक आयोजित करने के लिए सुविधाओं और दस्तावेजों पर शर्तें तैयार करें।

आधिकारिक संचालन स्थितियों की तैयारी के लिए, जिले के 8/8 कम्यूनों ने कार्यकारी समिति और स्थायी समिति को कार्यों के असाइनमेंट का मसौदा तैयार करने सहित ऑपरेटिंग तंत्र का एक परीक्षण संचालन किया; कार्य विनियम, कार्य कार्यक्रम; पार्टी समिति को सलाह देने और सहायता करने के लिए विशेष एजेंसियों की स्थापना... उसी समय, कार्यकारी समिति सम्मेलन का संचालन किया गया, जिसमें वर्ष के अंतिम 6 महीनों में कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व करने और नई पार्टी समिति और कम्यून-स्तरीय सरकार की स्थापना के बाद उत्पन्न जटिल मुद्दों को हल करने के लिए एक प्रस्ताव जारी करने पर विचार किया गया। दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली सॉफ्टवेयर के संचालन के संबंध में, संगठनों ने राजनीतिक प्रणाली और प्रांतीय आधिकारिक ईमेल प्रणाली में आने वाले और बाहर जाने वाले दस्तावेजों को प्राप्त किया और स्थानांतरित किया, सूची ली, और संबंधित फाइलों और दस्तावेजों को प्राप्त करने के लिए तैयार करने के लिए मिनट बनाए।

क्रांतिकारी मूल की मातृभूमि आत्मविश्वास से दो-स्तरीय सरकार संचालित करती है।

क्रांतिकारी परंपराओं से समृद्ध एक ऐसे इलाके के रूप में, जहाँ राष्ट्रीय इतिहास के महान मूल्य संरक्षित हैं, हा क्वांग ज़िले के सभी जातीय समूहों के लोग पार्टी और राज्य की नीतियों के क्रियान्वयन में सदैव देशभक्ति की भावना बनाए रखते हैं। अब तक, हा क्वांग ज़िले ने 1 जुलाई, 2025 से नए स्थानीय शासन मॉडल के तहत संचालन की तैयारी के लिए केंद्र और प्रांतीय सरकार के निर्देशों के अनुसार सुविधाओं, मानव संसाधनों, परिसंपत्तियों, वित्तपोषण आदि की स्थिति को सक्रिय रूप से तैयार किया है।

ज़िले ने मूलतः यह सुनिश्चित करते हुए कार्य पूरा कर लिया है कि जब द्वि-स्तरीय सरकार सुचारू रूप से कार्य करना शुरू करेगी, तो यह तुरंत दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ावा देगी। ज़िले ने कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों की गुणवत्ता की व्यापक समीक्षा करने, तंत्र को पुनर्गठित करने, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित और पुनर्गठित करने, कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार लाने और 2025 में नीतियों और व्यवस्थाओं को लागू करने की एक योजना विकसित की है; सूची का संश्लेषण, कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों, श्रमिकों और कम्यून-स्तरीय कैडरों और सरकारी कर्मचारियों के लिए सरकार के आदेश संख्या 178/2024/ND-CP और आदेश संख्या 67/2025/ND-CP के अनुसार नीतियों और व्यवस्थाओं पर विचार करने और समाधान करने के लिए प्रांतीय मूल्यांकन परिषद को प्रस्ताव दिया है;...

ज़िले में 21 कम्यून और कस्बे हैं जिनमें 432 कम्यून-स्तरीय कैडर और सिविल सेवक तथा 153 कैडर, पार्टी, फादरलैंड फ्रंट और जन संगठनों के सिविल सेवक और कार्यकर्ता, और ज़िला जन समिति के विशिष्ट विभाग (लोक सेवा इकाइयाँ शामिल नहीं) हैं। 2-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल लागू करने के बाद, कम्यूनों की संख्या घटकर 7 कम्यून रह गई है जिनमें 531 कैडर, सिविल सेवक, लोक कर्मचारी और कार्यकर्ता (लोक सेवा इकाइयाँ शामिल नहीं) हैं।

जिला पार्टी समिति के उप सचिव और हा क्वांग डुओंग जिले की जन समिति के अध्यक्ष मैक किएन ने कहा: "1 जुलाई, 2025 से, द्वि-स्तरीय शासन मॉडल के अंतर्गत नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ आधिकारिक रूप से संचालन में आ जाएँगी। साथ ही, विशिष्ट एजेंसियों को निर्देश दिया जाएगा कि वे जिला जन समिति को कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था और नियुक्ति, वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन, और कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों, श्रमिकों और कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था के लिए नियमों के अनुसार योजनाएँ विकसित करने संबंधी दस्तावेज़ जारी करने की सलाह दें।"

दस्तावेजों के संबंध में, ज़िले ने विशेष विभागों और कम्यूनों व कस्बों की जन समितियों को ज़िले में राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में दस्तावेज़ों और अभिलेखों के प्रबंधन को मज़बूत करने का निर्देश दिया। गृह विभाग के साथ समन्वय करके 1,179 से ज़्यादा बैगों वाले दस्तावेज़ों का सर्वेक्षण, गणना, वर्गीकरण और पैकिंग करके उन्हें नियमों के अनुसार सौंपने की तैयारी करें।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि नव स्थापित कम्यून 1 जुलाई तक चालू हो जाएंगे, जिला पीपुल्स कमेटी ने संबंधित विभागों, एजेंसियों और इकाइयों के साथ बैठक की और 7 नए कम्यूनों के लिए कार्यकारी मुख्यालय की व्यवस्था करने पर सहमति के लिए जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति की राय मांगी। वर्तमान अचल संपत्ति सुविधाओं के संबंध में, पूरे जिले में 74 अचल संपत्ति सुविधाएं हैं, जिनमें से 54 घरों और भूमि सुविधाओं का उपयोग जारी रहेगा, आंतरिक एयर कंडीशनिंग के लिए 15 घरों और भूमि सुविधाओं को कम्यून मिलिट्री , कम्यून पुलिस, स्कूलों, हैमलेट सांस्कृतिक घरों आदि के मुख्यालय के रूप में व्यवस्थित किया गया है, और शेष 5 अप्रयुक्त घरों और भूमि सुविधाओं को भूमि निधि विकास संगठन या प्रबंधन और व्यापारिक घरों के प्रबंधन और शोषण के कार्य के साथ एक संगठन को सौंपने की उम्मीद है।

ट्रुओंग हा कम्यून की पार्टी समिति की स्थायी समिति की बैठक का परीक्षण संचालन

वित्त के संबंध में, जिला जन समिति ने 2025 में आवंटित पूरे बजट की समीक्षा की, 2025 के पहले 6 महीनों के लिए बजट निपटान की जाँच और तुलना की। निर्धारित वार्षिक बजट के आधार पर, उपस्थित कर्मचारियों की संख्या, डिक्री 178 के अनुसार सेवानिवृत्त होने वाले कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या, वर्ष के पहले 6 महीनों में खर्च की गई राशि और मानव संसाधन व्यय, परिचालन व्यय, बुनियादी निर्माण व्यय, आरक्षित व्यय आदि पर निर्धारित मानकों और मानदंडों के आधार पर, जिले ने व्यवस्था के बाद सक्रिय रूप से एक कम्यून-स्तरीय बजट योजना विकसित की, और साथ ही इकाइयों को ऑडिट सिफारिशों, जमा आदि की सक्रिय रूप से समीक्षा करने और उन्हें संभालने का निर्देश दिया।

ज़िला स्तर के प्राधिकार के अंतर्गत बजट स्रोतों और व्यय सामग्री के आवंटन का निर्देश दें। यदि वर्तमान कम्यून स्तर पर अतिरिक्त आवंटन की शर्तें पूरी होती हैं, तो ज़िला स्तर की गतिविधियाँ समाप्त होने से पहले, विनियमों के अनुसार कम्यूनों को अतिरिक्त आवंटन किया जाएगा। ज़िला स्तर के प्राधिकार के अंतर्गत विशिष्ट व्यय सामग्री से संबंधित बजट व्यय और राजस्व सामग्री के लिए, बजट अनुमान को प्रांत को हस्तांतरित करने की योजना प्रस्तावित करें।

प्रांत के अन्य इलाकों के साथ, 7 कम्यूनों ने 20 जून, 2025 से एक साथ एक परीक्षण अभियान चलाया, जिसमें निर्धारित आवश्यकताओं के अनुसार संचालन हेतु बुनियादी संगठनात्मक तंत्र का दो दिनों तक परीक्षण किया गया। कम्यूनों ने बैठकें कीं, प्रांतीय पार्टी समिति, प्रांतीय जन समिति और जिला पार्टी समिति की योजना के अनुसार कार्य सुनिश्चित करने के लिए कार्य सौंपे; एजेंसियों की बैठकों और कम्यून की पार्टी, राज्य और फादरलैंड फ्रंट एजेंसियों की सभी गतिविधियों का एक परीक्षण अभियान चलाया... ताकि 1 जुलाई, 2025 से आधिकारिक रूप से सुचारू, निरंतर और प्रभावी ढंग से संचालन शुरू करने का अनुभव प्राप्त किया जा सके।

स्थानीय लोगों की पहल, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के दृढ़ संकल्प और प्रयासों के साथ, तंत्र को सुव्यवस्थित करने की "क्रांति" की सफलता का आधार बनेगी, जिससे लोगों को बेहतर से बेहतर सेवा मिल सकेगी।

काओ बांग समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-san-sang-di-vao-van-hanh-bai-1-cac-dia-phuong-san-sang-tam-the-chuyen-doi-post801033.html