सोक सोन वन भूमि का अतिव्यापन और उल्लंघन

हनोई: सोक सोन संरक्षित वन क्षेत्र में पक्के निर्माण कार्य लगातार बढ़ रहे हैं। अधिकारियों का कहना है कि इसे पूरी तरह से संभालना मुश्किल है क्योंकि वन योजना आवासीय भूमि से ओवरलैप होती है।

डोंग चुम पहाड़ी (फु निन्ह गांव, मिन्ह फु कम्यून) की तलहटी में 35 वर्षों से रहने के कारण, सुश्री न्हंग ने कभी भी इतनी भयंकर बाढ़ नहीं देखी थी, जितनी 4 अगस्त को आई बाढ़ में इतनी सारी कारें दब गईं।

बान तिएन हैमलेट पहाड़ी की तलहटी में स्थित है और 1988 में बना था, जब सरकार की नीति थी कि लोगों को सोक सोन में जंगल लगाने के लिए भेजा जाए। सुश्री न्हंग ने बताया कि पहले, इस हैमलेट से पहाड़ी की चोटी तक हरे-भरे क्षेत्र थे, लेकिन हाल के वर्षों में, पहाड़ी तक जाने वाली सड़क का कंक्रीट से पक्का निर्माण किया गया है। सड़क के दोनों ओर पक्के निर्माण और ज़मीन के टुकड़े हैं जो कई हिस्सों में बँटे हुए हैं और दीवारों से सुरक्षित हैं।

दो निरीक्षणों के बाद भी उल्लंघनों की पुनरावृत्ति

सड़क चट्टानों और मिट्टी से दब गई क्योंकि घरों ने बिना किसी निर्माण अनुमति के, बिना योजना के, मनमाने ढंग से कंक्रीट डाल दिया। मिन्ह फु कम्यून की जन समिति के रिकॉर्ड बताते हैं कि अप्रैल 2021 से जुलाई 2022 तक, अंतःविषय बल ने बान तिएन बस्ती में अचानक आई बाढ़ वाले क्षेत्र में कंक्रीट सड़क के किनारे बने घरों, घरों और ठोस संरचनाओं का रिकॉर्ड बनाया। यह कृत्य सक्षम अधिकारियों की अनुमति के बिना संरक्षित वन भूमि (रोपित वन) को गैर- कृषि भूमि में परिवर्तित करने के रूप में निर्धारित किया गया था।

लगभग 2 किमी दूर, डोंग डो सिंचाई झील (मिन्ह तान गाँव, मिन्ह त्रि कम्यून), जहाँ पर्यटकों के लिए होमस्टे और दुकानें स्थित हैं, वहाँ भी निर्माण कार्य ज़ोरों पर चल रहा है। पिछले साल के अंत में, मिन्ह त्रि कम्यून ने दो नोटिस जारी करके इस क्षेत्र में अवैध भूमि समतलीकरण और जल सतह के अतिक्रमण से जुड़े व्यक्तियों और संगठनों से मुख्यालय आकर काम करने का अनुरोध किया था।

बान तिएन गाँव की डोंग चुम पहाड़ी की तलहटी में कई मज़बूत इमारतें बनाई गई थीं। फोटो: होआंग फोंग

सोक सोन संरक्षित वन, सोक सोन जिले के 10 समुदायों में फैले 4,557 हेक्टेयर क्षेत्र में फैला हुआ है, जिसमें मिन्ह फु, मिन्ह त्रि, हिएन निन्ह, बाक सोन, नाम सोन, होंग क्य, फु लिन्ह, क्वांग तिएन, तिएन डुओक, तान मिन्ह और सोक सोन शहर शामिल हैं। सोक सोन वन भूमि पर अतिक्रमण कई वर्षों से चल रहा है।

2006 में, सरकारी निरीक्षणालय ने सोक सोन वानिकी और 9 समुदायों में वन भूमि के प्रबंधन और उपयोग का निरीक्षण करने के बाद कई उल्लंघनों का पता लगाया। सोक सोन के सुरक्षात्मक और विशेष उपयोग वाले वन क्षेत्रों में, अधिकारियों ने 11 हेक्टेयर क्षेत्रफल वाली वन भूमि पर 650 से ज़्यादा परिवारों द्वारा इमारतें बनाते हुए पाया। इनमें से लगभग 80 पक्के घर और स्टिल्ट हाउस थे; 26 मामले खेतों और उत्पादन कार्यशालाओं के मॉडल पर बनाए गए थे।

हालाँकि, सोक सोन ज़िले की जन समिति और विभागों व शाखाओं द्वारा प्रबंधन और सुधार कार्य बहुत धीमा है, पूरी तरह से नहीं और उल्लंघन होते रहते हैं। इसलिए, शहर ने सोक सोन में वन भूमि के प्रबंधन और उपयोग तथा निर्माण व्यवस्था का व्यापक निरीक्षण करने का अनुरोध किया है।

2019 में, हनोई इंस्पेक्टरेट ने वन भूमि संरक्षण के हज़ारों उल्लंघनों की ओर इशारा करते हुए अपना निष्कर्ष घोषित किया। मिन्ह फू, मिन्ह त्रि और बड़ी झीलों (डोंग क्वान, हैम लोन, डोंग डू...) के आसपास के क्षेत्रों में ही, वन योजना में 797 अवैध निर्माण पाए गए। लगभग 40 ज़िला अधिकारियों को अनुशासित किया गया और अवैध निर्माणों को जबरन ध्वस्त कर दिया गया।

एक वर्ष बाद, स्थानीय निवासियों की शिकायतों के कारण उल्लंघनों से निपटने की प्रक्रिया को अस्थायी रूप से समीक्षा के लिए स्थगित करना पड़ा, क्योंकि 2008 की वन योजना आवासीय क्षेत्रों के साथ ओवरलैप हो गई थी।

जबकि अधिकारी अभी भी समीक्षा कर रहे हैं, वन के लिए नियोजित भूमि पर कई निर्माण कार्य जारी हैं। 4 अगस्त को आई अचानक बाढ़ के बाद, मिन्ह फू कम्यून के अधिकारियों ने लोगों द्वारा स्वयं बनाई गई एक कंक्रीट सड़क पर अवैध निर्माण और सड़क के किनारे बने पाँच निर्माणों का रिकॉर्ड बनाया। इसी प्रकार, डोंग डो झील क्षेत्र में, प्रबंधन एजेंसी ने जल सतह क्षेत्र पर अतिक्रमण के कई मामलों का पता लगाया और उनका निपटारा किया।

सोक सोन ज़िले के आंकड़ों के अनुसार, इस साल के पहले छह महीनों में, अधिकारियों ने वन भूमि पर निर्माण आदेश के उल्लंघन के 187 मामले खोजे। इसके अलावा, शहर के निरीक्षण निर्णयों और निष्कर्षों के अनुसार, सरकार ने 2022 और उससे पहले के 149 उल्लंघनकारी निर्माणों को भी निपटाया है।

वन भूमि और आवासीय भूमि की अतिव्यापी योजना

मिन्ह तान गांव, मिन्ह त्रि कम्यून 2008 में वन योजना में शामिल आवासीय क्षेत्रों में से एक है। गांव का क्षेत्रफल 1,115 हेक्टेयर से अधिक है, जिसमें से लगभग 700 हेक्टेयर वन भूमि अनुबंधित है, 290 हेक्टेयर बाग भूमि है, बाकी सांस्कृतिक कार्यों, स्कूलों, यातायात के निर्माण के लिए भूमि है...

11 अगस्त को मिन्ह तान के ग्रामीण 2008 के वन नियोजन मानचित्र को देखते हुए। फोटो: वो हाई

ग्राम प्रधान गुयेन वान होआ ने बताया कि 1985 में बंजर पहाड़ियों को हरा-भरा करने की सरकारी नीति के तहत, सोक सोन ज़िले के लगभग 100 परिवार डोंग डो इलाके में बसने और जंगल लगाने आए थे। 2019 में जब अधिकारियों ने निरीक्षण किया, तो लोग यह जानकर हैरान रह गए कि पूरा आवासीय क्षेत्र 2008 की वन योजना में शामिल था।

श्री होआ ने कहा, "जब हमने 2008 में योजना बनाई थी, तब कोई भी जांच करने या हमसे कुछ पूछने नहीं आया। उस समय, लोग डोंग डो क्षेत्र में 20 वर्षों से अधिक समय से रह रहे थे, जहां पार्टी सचिव, ग्राम प्रधान और स्कूल प्रणाली जैसे जमीनी स्तर के सरकारी तंत्र मौजूद थे।"

लगभग 40 साल बाद, शुरुआती 100 घरों से बढ़कर, मिन्ह तान गाँव में अब लगभग 200 घर रह गए हैं। गाँव के मुखिया ने बताया कि आबादी ज़्यादा है, कई परिवारों की कई पीढ़ियाँ हैं, फिर भी उन्हें एक ही घर का पंजीकरण साझा करना पड़ता है क्योंकि सरकार ने 2008 की योजना के बाद से अलग होने की अनुमति नहीं दी है।

इसके अलावा, चूँकि यह वन नियोजन में शामिल है, सड़क और बिजली का बुनियादी ढाँचा जर्जर है और उसमें निवेश नहीं किया गया है, इसलिए कुछ घरों में बिजली नहीं है। घरों की मरम्मत और निर्माण करना एक उल्लंघन है क्योंकि यह नियोजन में शामिल है, लेकिन रहने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए, लोगों को फिर भी निर्माण करना पड़ता है।

मिन्ह त्रि कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अनुसार, चूंकि मिन्ह तान गांव के पास भूकर मानचित्र नहीं था, इसलिए 1998 में सोक सोन में विशेष उपयोग वाली सुरक्षात्मक वन भूमि की योजना को मंजूरी देने के निर्णय संख्या 2334 के अनुसार, इस पूरे क्षेत्र को वन योजना में शामिल कर लिया गया।

2006 में, ज़िले ने भूकर मानचित्रों के मापन हेतु आवश्यक परिवारों की संख्या की गणना हेतु एक कार्य समूह का गठन किया। हालाँकि, मिन्ह तान गाँव के लोग प्रति परिवार 400 वर्ग मीटर आवासीय भूमि और 2,000 वर्ग मीटर उद्यान एवं वन भूमि मापने की नीति से सहमत नहीं थे, इसलिए ज़िला इसे लागू नहीं कर सका। इसलिए, 2008 में वन संरक्षण योजना पर लिए गए निर्णय में, पूरे गाँव को योजना में शामिल किया गया था और उसे अलग नहीं किया गया था।

मिन्ह त्रि कम्यून की जन समिति की रिपोर्ट में कहा गया है, "भूमि प्रबंधन प्रक्रिया में लंबे समय से कई कमियाँ रही हैं। कई कार्यकालों में अधिकारियों की क्षमता सीमित रही है। प्रबंधन रिकॉर्ड का अभाव है, भूमि रिकॉर्ड पूरी तरह से नहीं रखे जाते हैं, और क्षेत्र में वन रजिस्टर के रूप में ज़मीन उधार लेने वाले परिवारों की पहचान नहीं हो पाती है।" रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि 2008 की वन योजना में ज़मीन खरीदने और बेचने की स्थिति पर नज़र नहीं रखी गई थी। इसलिए, अधिकारियों को उल्लंघनों का पता तभी चला जब लोगों ने ज़मीन का पंजीकरण कराया और निर्माण गतिविधियाँ शुरू कीं।

हनोई कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन मान फुओंग ने बताया कि 7 जिलों और कस्बों (बा वी, चुओंग माई, माई डुक, क्वोक ओई, सोक सोन, थाच थाट और सोन ताई) में लगभग 27,000 हेक्टेयर वन क्षेत्र है। 2022 की शुरुआत में, विभाग ने शहर को वन क्षेत्रों की समीक्षा, चिह्नांकन, पूरे क्षेत्र का डिजिटलीकरण और कृषि क्षेत्र को प्रबंधन सौंपने के निर्देश देने हेतु एक योजना जारी करने की सलाह दी थी।

हालाँकि, एक वर्ष से अधिक समय बीत जाने के बाद भी कई कारणों से समीक्षा पूरी नहीं हो पाई है, जिसमें कुछ क्षेत्रों में वन भूमि और आवासीय भूमि के बीच ओवरलैप का समाधान भी शामिल है।

डोंग डो सिंचाई झील, जहाँ कई निर्माणों ने वन भूमि का अतिक्रमण किया था, का प्रबंधन सोक सोन ज़िले द्वारा किया जाता था। फोटो: होआंग फोंग

श्री फुओंग के अनुसार, शहर ने सोक सोन जिले को निर्देश दिया है कि वह उन लोगों के आवासीय भूमि क्षेत्रों की समीक्षा करे और उनका पूरा रिकॉर्ड तैयार करे, जिनकी सुरक्षात्मक वन योजना 1993 से पहले ओवरलैप हुई थी। इसके बाद, जिले को विभागों और शाखाओं के साथ समन्वय करके शहर की पीपुल्स कमेटी को इन दो प्रकार की भूमि के क्षेत्रों को अलग करने का प्रस्ताव देना होगा।

सोक सोन ज़िले की जन समिति के उपाध्यक्ष फाम क्वांग न्गोक ने भी कहा कि 2008 की वन योजना (निर्णय संख्या 2100, दिनांक 29 मई, 2008) में कई कमियाँ थीं। शहर ने पूरी 4,557 हेक्टेयर ज़मीन को सुरक्षात्मक वनों में बदलने की योजना बनाई, जबकि वास्तविक वन केवल 3,266 हेक्टेयर थे।

श्री नगोक ने बताया, "शेष 1,300 हेक्टेयर भूमि में, कल्याणकारी परियोजनाओं, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेषों तथा सैन्य परियोजनाओं के अलावा, वन में स्थित गांवों, बस्तियों और बस्तियों के लगभग 3,000 भूखंड हैं।" उन्होंने आगे कहा कि जिला 2008 की वन योजना को वास्तविकता के अनुसार समायोजित करने के लिए शहर को प्रस्ताव देने की समीक्षा कर रहा है, जिसके अक्टूबर में पूरा होने की उम्मीद है।

उपाध्यक्ष सोक सोन ने सलाह दी, "हम आशा करते हैं कि 2008 की योजना ओवरलैप क्षेत्र में रहने वाले लोग धैर्य रखेंगे, कोई परियोजना नहीं बनाएंगे, तथा सरकार द्वारा आंकड़ों की समीक्षा करने तथा शहर को रिपोर्ट करने के लिए योजना बनाने का इंतजार करेंगे।"

हालाँकि, हाल के आंकड़े बताते हैं कि वनरोपण के लिए नियोजित कई क्षेत्रों में निर्माण गतिविधियाँ अभी भी जोर-शोर से चल रही हैं।

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स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html