हनोई: सोक सोन संरक्षित वन क्षेत्र में पक्के निर्माण कार्य लगातार बढ़ रहे हैं। अधिकारियों का कहना है कि इसे पूरी तरह से संभालना मुश्किल है क्योंकि वन योजना आवासीय भूमि से ओवरलैप होती है।
डोंग चुम पहाड़ी (फु निन्ह गांव, मिन्ह फु कम्यून) की तलहटी में 35 वर्षों से रह रही सुश्री न्हुंग ने 4 अगस्त जैसी भयंकर बाढ़ कभी नहीं देखी, जिसमें इतनी सारी कारें दब गईं।
बान तिएन गाँव पहाड़ी की तलहटी में बसा है और 1988 में बना था, जब सरकार की नीति थी कि लोगों को सोक सोन में जंगल लगाने के लिए भेजा जाए। श्रीमती न्हंग ने बताया कि पहले, गाँव से पहाड़ी की चोटी तक हरे-भरे मैदान थे, लेकिन हाल के वर्षों में पहाड़ी तक जाने वाली सड़क का कंक्रीट से पक्का निर्माण किया गया है। सड़क के दोनों ओर पक्के निर्माण और ज़मीन के टुकड़े हैं जो अलग-अलग हिस्सों में बँटे हुए हैं और दीवारों से सुरक्षित हैं।
दो निरीक्षणों के बाद भी उल्लंघनों की पुनरावृत्ति
सड़क चट्टानों और मिट्टी से दब गई क्योंकि घरों ने बिना किसी निर्माण अनुमति के, बिना योजना के, मनमाने ढंग से कंक्रीट डाल दिया। मिन्ह फु कम्यून की जन समिति के रिकॉर्ड बताते हैं कि अप्रैल 2021 से जुलाई 2022 तक, अंतःविषय बल ने बान तिएन बस्ती में अचानक आई बाढ़ वाले क्षेत्र में कंक्रीट सड़क के किनारे बने घरों, घरों और ठोस संरचनाओं का रिकॉर्ड बनाया। यह कृत्य सक्षम अधिकारियों की अनुमति के बिना संरक्षित वन भूमि (रोपित वन) को गैर- कृषि भूमि में परिवर्तित करने के रूप में निर्धारित किया गया था।
लगभग 2 किमी दूर, डोंग डो सिंचाई झील (मिन्ह तान गाँव, मिन्ह त्रि कम्यून), जहाँ होमस्टे और पर्यटक दुकानें स्थित हैं, में भी निर्माण कार्य ज़ोरों पर है। पिछले साल के अंत में, मिन्ह त्रि कम्यून ने दो नोटिस जारी किए थे, जिनमें इस क्षेत्र में अवैध रूप से जल स्तर को समतल करने और अतिक्रमण करने वाले व्यक्तियों और संगठनों से मुख्यालय आकर काम करने का अनुरोध किया गया था।
बान तिएन गाँव की डोंग चुम पहाड़ी की तलहटी में कई मज़बूत इमारतें बनाई गई थीं। फोटो: होआंग फोंग
सोक सोन सुरक्षात्मक वन, सोक सोन जिले के 10 समुदायों में फैले 4,557 हेक्टेयर क्षेत्र में फैला हुआ है, जिसमें मिन्ह फु, मिन्ह त्रि, हिएन निन्ह, बाक सोन, नाम सोन, होंग क्य, फु लिन्ह, क्वांग तिएन, तिएन डुओक, तान मिन्ह और सोक सोन शहर शामिल हैं। सोक सोन वन भूमि पर अतिक्रमण कई वर्षों से चल रहा है।
2006 में, सरकारी निरीक्षणालय ने सोक सोन वानिकी उद्यम और 9 समुदायों में वन भूमि के प्रबंधन और उपयोग का निरीक्षण करने के बाद कई उल्लंघनों का पता लगाया। सोक सोन के सुरक्षात्मक और विशेष उपयोग वाले वन क्षेत्र में, अधिकारियों ने 11 हेक्टेयर क्षेत्रफल वाली वन भूमि पर 650 से ज़्यादा घरों का निर्माण कार्य करते हुए पाया। इनमें से लगभग 80 पक्के घर और स्टिल्ट हाउस थे; 26 घर खेतों और उत्पादन कार्यशालाओं के मॉडल पर बनाए गए थे।
हालाँकि, सोक सोन ज़िले की जन समिति और विभागों व शाखाओं द्वारा प्रबंधन और सुधार कार्य बहुत धीमा है, पूरी तरह से नहीं है और उल्लंघनों को जारी रहने दे रहा है। इसलिए, शहर ने सोक सोन में वन भूमि के प्रबंधन और उपयोग तथा निर्माण व्यवस्था का व्यापक निरीक्षण करने का अनुरोध किया है।
2019 में, हनोई सिटी इंस्पेक्टरेट ने वन भूमि संरक्षण के हज़ारों उल्लंघनों की ओर इशारा करते हुए अपना निष्कर्ष घोषित किया। मिन्ह फू, मिन्ह त्रि और बड़ी झीलों (डोंग क्वान, हैम लोन, डोंग डू...) के आसपास के क्षेत्रों में ही, वन नियोजन में 797 उल्लंघनकारी निर्माण पाए गए। लगभग 40 ज़िला अधिकारियों से संपर्क किया गया और उल्लंघनकारी निर्माणों को जबरन ध्वस्त कर दिया गया।
एक वर्ष बाद, स्थानीय निवासियों की शिकायतों के कारण उल्लंघनों से निपटने की प्रक्रिया को अस्थायी रूप से समीक्षा के लिए स्थगित करना पड़ा, क्योंकि 2008 की वन योजना आवासीय क्षेत्रों के साथ ओवरलैप हो गई थी।
जबकि अधिकारी अभी भी समीक्षा कर रहे हैं, वन के लिए नियोजित भूमि पर कई निर्माण कार्य जारी हैं। 4 अगस्त को आई अचानक बाढ़ के बाद, मिन्ह फू कम्यून के अधिकारियों ने लोगों द्वारा स्वयं बनाई गई कंक्रीट सड़क पर अवैध निर्माण और सड़क के किनारे बने 5 निर्माणों को हटाने का रिकॉर्ड बनाया। इसी तरह, डोंग डो झील क्षेत्र में, प्रबंधन एजेंसी ने जल सतह पर अतिक्रमण के कई मामलों का पता लगाया और उनका समाधान किया।
सोक सोन ज़िले के आंकड़ों के अनुसार, इस साल के पहले छह महीनों में, अधिकारियों ने वन भूमि पर निर्माण आदेश के उल्लंघन के 187 मामले खोजे। इसके अलावा, शहर के निरीक्षण निर्णयों और निष्कर्षों के अनुसार, अधिकारियों ने 2022 और उससे पहले के 149 उल्लंघनकारी निर्माणों को भी निपटाया है।
वन भूमि और आवासीय भूमि की अतिव्यापी योजना
मिन्ह तान गांव, मिन्ह त्रि कम्यून 2008 में वन योजना में शामिल आवासीय क्षेत्रों में से एक है। गांव का क्षेत्रफल 1,115 हेक्टेयर से अधिक है, जिसमें से लगभग 700 हेक्टेयर वन भूमि अनुबंधित है, 290 हेक्टेयर बाग भूमि है, बाकी सांस्कृतिक कार्यों, स्कूलों, यातायात के निर्माण के लिए भूमि है...
11 अगस्त को मिन्ह तान के ग्रामीण 2008 के वन नियोजन मानचित्र को देखते हुए। फोटो: वो हाई
ग्राम प्रधान गुयेन वान होआ ने बताया कि 1985 में, बंजर पहाड़ियों को हरा-भरा करने की सरकारी नीति के तहत, सोक सोन ज़िले के लगभग 100 परिवार डोंग डो इलाके में बसने और जंगल लगाने आए थे। 2019 में, जब अधिकारियों ने निरीक्षण किया, तो लोग यह जानकर हैरान रह गए कि पूरा आवासीय क्षेत्र 2008 की वन योजना के दायरे में था।
श्री होआ ने कहा, "जब हमने 2008 में योजना बनाई थी, तब कोई भी जांच करने या हमसे कुछ पूछने नहीं आया। उस समय, लोग डोंग डो क्षेत्र में 20 वर्षों से अधिक समय से रह रहे थे, जहां पार्टी सचिव, ग्राम प्रधान और स्कूल प्रणाली जैसे जमीनी स्तर के सरकारी तंत्र मौजूद थे।"
लगभग 40 साल बाद, मूल 100 घरों से बढ़कर, मिन्ह तान गाँव में अब लगभग 200 घर रह गए हैं। गाँव के मुखिया ने बताया कि आबादी ज़्यादा है, कई परिवारों की कई पीढ़ियाँ हैं, फिर भी उन्हें एक ही घर का पंजीकरण साझा करना पड़ता है क्योंकि सरकार ने 2008 की योजना के बाद से अलग होने की अनुमति नहीं दी है।
इसके अलावा, क्योंकि यह वन नियोजन में शामिल है, सड़क और बिजली का बुनियादी ढांचा जर्जर है और कोई निवेश नहीं है, कुछ घरों में बिजली नहीं है। घरों की मरम्मत और निर्माण एक उल्लंघन है क्योंकि यह नियोजन में शामिल है, लेकिन रहने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए, लोगों को अभी भी निर्माण करना होगा।
मिन्ह त्रि कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अनुसार, चूंकि मिन्ह तान गांव के पास भूकर मानचित्र नहीं था, इसलिए 1998 में सोक सोन में विशेष उपयोग वाली सुरक्षात्मक वन भूमि की योजना को मंजूरी देने के निर्णय संख्या 2334 के अनुसार, इस पूरे क्षेत्र को वन योजना में शामिल कर लिया गया।
2006 में, ज़िले ने भूकर मानचित्रों के मापन के लिए आवश्यक परिवारों की संख्या की गणना हेतु एक कार्य समूह का गठन किया। हालाँकि, मिन्ह तान गाँव के लोग प्रति परिवार 400 वर्ग मीटर आवासीय भूमि और 2,000 वर्ग मीटर उद्यान एवं वन भूमि मापने की नीति से सहमत नहीं थे, इसलिए ज़िला इसे लागू नहीं कर सका। इसलिए, 2008 में सुरक्षात्मक वनों की योजना बनाने के निर्णय में, पूरे गाँव को योजना में शामिल किया गया था और उसे अलग नहीं किया गया था।
मिन्ह त्रि कम्यून की जन समिति की रिपोर्ट में कहा गया है, "भूमि प्रबंधन प्रक्रिया में लंबे समय से कई कमियाँ रही हैं। कई कार्यकालों में अधिकारियों की क्षमता सीमित है। प्रबंधन रिकॉर्ड का अभाव है, भूमि अभिलेखों का पूरी तरह से रखरखाव नहीं किया जाता है, और क्षेत्र में वन रजिस्टर के रूप में भूमि उधार लेने वाले परिवारों की पहचान नहीं हो पाती है।" रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि 2008 की वन योजना में भूमि खरीद-बिक्री की स्थिति की निगरानी नहीं की गई थी। इसलिए, अधिकारियों को उल्लंघनों का पता तभी चला जब लोगों ने भूमि का पंजीकरण कराया और निर्माण कार्य शुरू किए।
हनोई कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन मान फुओंग ने बताया कि 7 जिलों और कस्बों (बा वी, चुओंग माई, माई डुक, क्वोक ओई, सोक सोन, थाच थाट और सोन ताई) में लगभग 27,000 हेक्टेयर वन क्षेत्र है। 2022 की शुरुआत में, विभाग ने शहर को वन क्षेत्रों की समीक्षा करने, मार्कर लगाने, पूरे क्षेत्र का डिजिटलीकरण करने और कृषि क्षेत्र को प्रबंधन सौंपने के लिए एक योजना जारी करने की सलाह दी थी।
हालाँकि, एक वर्ष से अधिक समय बीत जाने के बाद भी कई कारणों से समीक्षा पूरी नहीं हो पाई है, जिसमें कुछ क्षेत्रों में वन भूमि और आवासीय भूमि के बीच ओवरलैप का समाधान भी शामिल है।
डोंग डो सिंचाई झील, जहाँ कई निर्माणों ने वन भूमि का अतिक्रमण किया था, का प्रबंधन सोक सोन ज़िले द्वारा किया जाता था। फोटो: होआंग फोंग
श्री फुओंग के अनुसार, शहर ने सोक सोन जिले को उन लोगों के आवासीय भूमि क्षेत्र की समीक्षा करने और पूर्ण दस्तावेज तैयार करने का निर्देश दिया है, जिनकी सुरक्षात्मक वन योजना 1993 से पहले ओवरलैप हुई थी। उसके बाद, जिले को इन दो प्रकार की भूमि के क्षेत्र को अलग करने के लिए सिटी पीपुल्स कमेटी को प्रस्ताव देने के लिए विभागों और शाखाओं के साथ समन्वय करने की आवश्यकता है।
सोक सोन ज़िले की जन समिति के उपाध्यक्ष फाम क्वांग न्गोक ने भी कहा कि 2008 की वन योजना (निर्णय संख्या 2100, दिनांक 29 मई, 2008) में कई कमियाँ थीं। शहर ने पूरी 4,557 हेक्टेयर ज़मीन को सुरक्षात्मक वनों में बदलने की योजना बनाई, जबकि वास्तविक वन केवल 3,266 हेक्टेयर थे।
श्री नगोक ने बताया, "शेष 1,300 हेक्टेयर भूमि में, कल्याणकारी परियोजनाओं, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेषों तथा सैन्य परियोजनाओं के अलावा, वन में स्थित गांवों, बस्तियों और बस्तियों के लगभग 3,000 भूखंड हैं।" उन्होंने आगे कहा कि जिला शहर को 2008 की वन योजना को वास्तविकता के अनुसार समायोजित करने के प्रस्ताव की समीक्षा कर रहा है, जिसके अक्टूबर में पूरा होने की उम्मीद है।
"मुझे उम्मीद है कि 2008 की योजना ओवरलैप क्षेत्र के लोग धैर्य रखेंगे, कोई परियोजना नहीं बनाएंगे, तथा सरकार द्वारा आंकड़ों की समीक्षा करने और शहर को रिपोर्ट करने के लिए योजना बनाने का इंतजार करेंगे," उपाध्यक्ष सोक सोन ने सलाह दी।
हालाँकि, हाल के आंकड़े बताते हैं कि वनरोपण के लिए नियोजित कई क्षेत्रों में निर्माण गतिविधियाँ अभी भी जोर-शोर से चल रही हैं।
वो है
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