भूमि की बर्बादी से लड़ना - भाग 1: परित्यक्त चावल के खेत और शहद के खेत

हनोई के कई इलाकों में सार्वजनिक कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में कमियां सामने आई हैं, जैसे कि सार्वजनिक भूमि को निर्धारित समय सीमा से अधिक समय तक पट्टे पर दिया जाना; उस पर अतिक्रमण किया जाना और गलत उद्देश्य के लिए उसका उपयोग किया जाना; भूमि पट्टे के अधिकारों की नीलामी - भूमि के लिए बोली नहीं लगाई जा सकती; भूमि अब खेती के योग्य नहीं है..., भूमि को उपयोग में लाने में देरी, जिसके कारण भूमि की बर्बादी होती है और बजट राजस्व की हानि होती है।

महासचिव टो लैम ने बार-बार बर्बादी के कई रूपों पर निर्देश दिया है और जोर दिया है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों की बर्बादी शामिल है; अप्रभावी प्रबंधन और उपयोग के कारण सार्वजनिक संपत्ति की बर्बादी, बहुत अधिक भूमि और जल संसाधनों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं की बर्बादी... इसके अलावा, महासचिव का मानना ​​है कि बर्बादी पार्टी और राज्य में लोगों के विश्वास में भी कमी लाती है, सामाजिक -आर्थिक विकास में अदृश्य बाधाएं पैदा करती है, और देश के लिए विकास के अवसरों को खो देती है।

उपरोक्त परिप्रेक्ष्य में, वीएनए के पत्रकारों ने गहन शोध किया है और सार्वजनिक कृषि भूमि के उपयोग के दौरान छोड़े जाने या "रूपांतरित" किए जाने की स्थिति पर तीन लेख लिखे हैं। इसके साथ ही, सरकार की असमंजसता, भूमि को खेती और उत्पादन में लगाने में सुस्ती, अधिकारियों की गलतियाँ करने का डर और सार्वजनिक कृषि भूमि के मूल्य को यथावत बनाए रखने के लिए प्रस्तावित और स्पष्ट समाधान भी शामिल हैं।

पाठ 1: परित्यक्त चावल के खेत और शहद के खेत

पिछले वर्षों में, सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रबंधन कम्यून-स्तरीय सरकार द्वारा किया जाता था, जिसे कृषि उत्पादन और जलीय कृषि के लिए परिवारों को वार्षिक या बहु-वर्षीय आधार पर अनुबंधित या पट्टे पर दिया जाता था। इस भूमि स्रोत से, कई परिवारों के पास अपनी घरेलू अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए खेती योग्य भूमि थी; स्थानीय अधिकारियों के पास बजट राजस्व का एक स्थिर स्रोत था। हालाँकि, हनोई में, कृषि उत्पादन की स्थितियाँ पहले जैसी नहीं होने के कारण, "सुंदर" मानी जाने वाली सार्वजनिक कृषि भूमि के कई क्षेत्रों को छोड़ दिया जा रहा है या यदि वे नियमों के अनुसार उनका उपयोग करना भी चाहते हैं, तो भी उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।

घास उगाने के लिए "अच्छी" ज़मीन

हनोई के उपनगरों में उपजाऊ लाल नदी के किनारे लोगों के अमरूद और हरी सब्ज़ियों के खेत हैं। आजकल, अप्रभावी कृषि उत्पादन के कारण, कुछ परिवारों ने अपने खेत छोड़ दिए हैं और अन्य अधिक प्रभावी उत्पादन गतिविधियों जैसे: सेवा व्यवसाय, मछली पकड़ने के तालाब; रेस्तरां, बाहरी मनोरंजन स्थल, आदि का रुख कर लिया है। उपरोक्त दृष्टिकोण से, लोगों को दी गई भूमि का आर्थिक मूल्य कहीं अधिक है। हालाँकि, नियमों के संदर्भ में, सार्वजनिक कृषि भूमि और नदी किनारे की जलोढ़ भूमि का कृषि उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करना भूमि नियमों का उल्लंघन है। कई इलाकों ने उल्लंघनों को दूर करने के लिए अभियान चलाए हैं, लेकिन फिर भी उन्हें यह नहीं पता कि सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रभावी ढंग से उपयोग कैसे किया जाए, इसलिए वे इसे बंजर छोड़ देते हैं।

हमें मैदान में ले जाते हुए, लॉन्ग बिएन जिले के गियांग बिएन वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष, श्री वु फुओंग डोंग ने लाल नदी के समतल डामर तटबंध के पास स्थित लगभग 1,000 वर्ग मीटर के एक वर्गाकार भूखंड की ओर इशारा किया। इस भूखंड की बेहतरीन लोकेशन के कारण, इसके किरायेदार ने इसे एक रेस्टोरेंट में बदल दिया, लेकिन गियांग बिएन वार्ड ने 2022 के अंत में इसे खाली कर दिया। वर्तमान में, यह भूखंड वीरान पड़ा है और घास से लथपथ है। इसके प्रबंधन के लिए, गियांग बिएन वार्ड ने तटबंध से सटे हिस्से को बाड़ से घेर दिया है। वहाँ से गुजरने वाले किसी भी व्यक्ति को "चावल के खेतों और शहद के खेतों" पर दया आती है, जो एक खूबसूरत वीरान ज़मीन है।

एक अन्य मामले में, हनोई के माई डुक ज़िले के हॉप तिएन कम्यून में 7 गाँवों में फैले 89 भूखंडों में 544,966.1 वर्ग मीटर सार्वजनिक कृषि भूमि है। पहले, ये भूमि क्षेत्र कृषि उत्पादन या मछली पालन के लिए परिवारों को आवंटित किए जाते थे। नियमों के अनुसार, सार्वजनिक कृषि भूमि आवंटित किए गए लोगों को हर साल 60 से 120 किलोग्राम चावल/साओ देना होता है। हालाँकि, 1 जनवरी, 2023 से अब तक, कई भूमि क्षेत्रों की समय सीमा समाप्त हो चुकी है, लेकिन लोगों ने उन्हें किराए पर नहीं लिया है।

हॉप तिएन कम्यून की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन दिन्ह चाट ने इस वास्तविकता को स्पष्ट करते हुए बताया कि कोविड-19 महामारी के कारण, पशुपालन और कृषि उत्पाद उत्पादन करने वाले परिवार प्रभावित हुए और उन्हें नुकसान हुआ, इसलिए उन्होंने अपना व्यवसाय बदल लिया। कई परिवारों की अब कृषि उत्पादन में रुचि नहीं रही; उन्होंने किराए की ज़मीन कम्यून की जन समिति को वापस कर दी। सार्वजनिक कृषि भूमि खाली न रहे, इसके लिए कम्यून ने बोली का आयोजन किया, लेकिन बोली के दस्तावेज़ जमा करने के लिए प्रतिभागियों की कमी थी। चूँकि बोली को फिर से आयोजित करना संभव नहीं था, इसलिए हॉप तिएन कम्यून सार्वजनिक भूमि का उपयोग करने वाले परिवारों से अस्थायी रूप से पिछली "सस्ती" प्रति इकाई कीमत पर ही ज़मीन ले सका।

पट्टे पर न दे पाने के कारण स्थानीय बजट राजस्व भी प्रभावित हो रहा है। हॉप टीएन कम्यून की जन समिति के आंकड़ों से पता चलता है कि अगर 2020 में कम्यून ने सार्वजनिक कृषि भूमि को पट्टे पर देकर 365 मिलियन वीएनडी एकत्र किए, तो 2024 तक यह केवल 126 मिलियन वीएनडी रह जाएगा।

इस बीच, बा वी जिले के थुआन माई कम्यून में मुश्किलें आ रही हैं, जब 3,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक क्षेत्रफल वाले 10 सार्वजनिक कृषि भूमि भूखंडों की नीलामी की जाएगी, लेकिन वे दस्तावेजों, प्रक्रियाओं, परामर्श, माप आदि से संबंधित लागतों में फंस गए हैं। थुआन माई कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान दीन ने कहा कि नीलामी के लिए एक साफ-सुथरी जगह होनी चाहिए, जबकि कई भूखंडों पर संपत्ति को बेचने में कठिनाई होती है। बड़े भूखंडों के साथ, नीलामी अनुकूल हो सकती है, लेकिन छोटे, बिखरे हुए भूखंडों के साथ, जिन पर खेती करना मुश्किल है, भूमि उपयोग के अधिकारों की नीलामी आसान नहीं है। श्री दीन ने बताया कि सार्वजनिक कृषि भूमि की नीलामी से प्राप्त राजस्व खर्चों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है, क्योंकि प्रक्रिया किसी भी चरण को छोड़ नहीं सकती, आवासीय भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी की प्रक्रिया के समान, इसलिए यह बहुत महंगा है।

सार्वजनिक कृषि भूमि का उपयोग "0 VND"

माई डुक ज़िले को लगभग 2,000 हेक्टेयर के साथ शहर का सबसे बड़ा सार्वजनिक कृषि भूमि कोष माना जाता है। माई डुक ज़िले की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री ट्रान क्वोक सिन्ह के अनुसार, जनवरी 2023 से सितंबर 2024 तक, इस क्षेत्र में सार्वजनिक कृषि भूमि की नीलामी की प्रगति निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई। इस क्षेत्र में नीलामी के लिए पात्र 38 भूखंड हैं, लेकिन 14 भूखंडों की नीलामी नहीं हो पाई क्योंकि कोई प्रतिभागी नहीं था।

बा वी ज़िले में, 2023 के अंत तक, 773,311 हेक्टेयर सार्वजनिक कृषि भूमि होगी; जिसमें से लगभग 100 हेक्टेयर "स्वामित्व" की प्रतीक्षा में है। इसका मतलब है कि उपरोक्त भूमि छोटी और बिखरी हुई है, लेकिन इसे कृषि उद्देश्यों के लिए व्यक्तियों को अनुबंधित नहीं किया गया है, बल्कि कम्यून की जन समितियाँ अभी भी नीलामी की प्रतीक्षा में इसका प्रबंधन कर रही हैं।

अगर बा वी और माई डुक जैसे पहाड़ी ज़िलों में सार्वजनिक कृषि भूमि "अप्रयुक्त" है और उसे इस्तेमाल करने वाला कोई मालिक नहीं मिला है, तो यह एक बड़ी बर्बादी है, तो लॉन्ग बिएन और हा डोंग जैसे "सुनहरी" ज़मीन वाले इलाकों में भी ज़मीन का इस्तेमाल न होना और भी दयनीय है। ख़ास तौर पर, हा डोंग ज़िले (हनोई) के डुओंग नोई वार्ड में 1,157 हेक्टेयर सार्वजनिक कृषि भूमि है, लेकिन 2015 से अब तक इसे पट्टे पर नहीं दिया जा सका है।

डुओंग नोई वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री बुई हुई क्वांग के अनुसार, जब से गांव को शहर में परिवर्तित किया गया है, तब से इस क्षेत्र में आवास परियोजनाओं और निर्माण की एक श्रृंखला में निवेश किया गया है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, कई परियोजनाओं ने सभी सार्वजनिक कृषि भूमि को पुनः प्राप्त नहीं किया। परिणामस्वरूप, 100 - 150 वर्ग मीटर का शेष छोटा क्षेत्र कई खेतों में बिखरा हुआ है। इसके अलावा, उपरोक्त भूमि भूखंडों की मिट्टी की गुणवत्ता खराब है, सिंचाई प्रणाली टूटी हुई है, और इसका उपयोग उत्पादन के लिए नहीं किया जा सकता है। यह भी एक तथ्य है कि वर्तमान स्थिति के कारण क्षेत्र में भूमि भूखंडों का स्थान निर्धारित करना बहुत मुश्किल है। वर्तमान में, डुओंग नोई में, आड़ू के पेड़ उगाने के लिए जमीन किराए पर लेने वाले कुछ परिवारों ने तटबंधों और तटबंधों की प्रणाली को तोड़ दिया है और मनमाने ढंग से इसका इस्तेमाल बगल के सार्वजनिक कृषि भूमि कोष के लिए किया है जिसे वार्ड प्रबंधित कर रहा है लेकिन बिना किसी अतिरिक्त लागत के।

फु लाम वार्ड (हा डोंग) में सार्वजनिक कृषि भूमि का "शून्य डोंग" के लिए उपयोग करना भी एक वास्तविकता है। रिपोर्टर की जांच के अनुसार, 1999 से 2004 तक, आवासीय समूह संख्या 6 (फु लाम) में ईंट भट्ठा क्षेत्र का क्षेत्रफल 2,000 वर्ग मीटर से अधिक था, और इसे कम्यून की पीपुल्स कमेटी द्वारा 363 किलोग्राम चावल/वर्ष के कुल उत्पादन के साथ 1 परिवार के लिए कृषि भूमि के नवीनीकरण के लिए अनुबंधित किया गया था। हालाँकि, 2007 से अब तक, उपरोक्त भूमि क्षेत्र के उपयोगकर्ताओं को स्थानीय सरकार को कोई शुल्क नहीं देना पड़ा है। इस बीच, 18 अक्टूबर को, रिपोर्टर के रिकॉर्ड के अनुसार, उपरोक्त भूमि का उपयोग खाद्य और पेय व्यवसाय के लिए एक स्थान के रूप में किया जा रहा है। यहाँ, टाइल वाली छतों वाले स्तर 4 के घर हैं; व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले पूर्वनिर्मित घर।

इसी तरह, 2007 में, सुश्री गुयेन थी फुओंग उन कई परिवारों में से एक थीं जिन्होंने वियन सोन कम्यून (सोन ताई शहर) से सार्वजनिक तालाब की ज़मीन किराए पर ली थी। वर्षों से, कृषि उत्पादन उपयुक्त नहीं था; किराए का तालाब क्षेत्र आवासीय भूमि से सटा हुआ था, इसलिए 2010 में, सुश्री फुओंग ने वियन सोन कम्यून की तालाब भूमि पर 205 वर्ग मीटर क्षेत्रफल में खाद्य व्यवसाय के लिए एक अस्थायी घर बनाया और स्थापित किया। सुश्री फुओंग के अनुसार, 2021 से, परिवार को भूमि उपयोग शुल्क नहीं देना होगा, और वे अनिश्चित काल से अनुबंध पर पुनः हस्ताक्षर करने की प्रतीक्षा कर रहे हैं। हालाँकि, तब से, किसी भी अनुबंध पर पुनः हस्ताक्षर नहीं किए गए हैं।

सोन ताई टाउन ने एक दस्तावेज़ जारी कर सुश्री फुओंग से सार्वजनिक कृषि भूमि पर किए गए निर्माण और स्थापना को हटाने का अनुरोध किया है। हालाँकि, 30 अक्टूबर को रिपोर्टर के अवलोकन के अनुसार, सुश्री फुओंग ने केवल छत वाले हिस्से को ही हटाया है, जो उल्लंघन का एक छोटा सा हिस्सा है, बाकी का उपयोग अभी भी खाद्य और पेय व्यवसाय के लिए किया जा रहा है। यह देखा जा सकता है कि हनोई की सार्वजनिक कृषि भूमि अव्यवस्थित है, और कई अलग-अलग रूपों में मौजूद है। यह तथ्य कि यह भूमि "सार्वजनिक" है और उपयोग में आने में धीमी है, इसका मतलब है कि सार्वजनिक कृषि भूमि को छोड़ दिया जा सकता है, जिससे संसाधनों की बर्बादी हो सकती है; यहाँ तक कि उस पर अतिक्रमण किया जा सकता है, उसका रूपांतरण किया जा सकता है, गलत उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जा सकता है, और स्थानीय नेता उल्लंघनों में शामिल हैं।

पाठ 2: बजट हानि के प्रमुख परिणाम

वीएनए के अनुसार

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805