विज्ञान, प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए तंत्र और नीतियां

(Chinhphu.vn) - सरकार ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए तंत्र और नीतियों पर 1 जुलाई, 2025 को डिक्री 180/2025/ND-CP जारी की।

यह डिक्री निवेश, वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए सार्वजनिक-निजी सहयोग पर तंत्र और नीतियों का प्रावधान करती है; सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार सार्वजनिक-निजी सहयोग; संयुक्त उद्यम और संघ के प्रयोजनों के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग करने के तंत्र के अनुसार सार्वजनिक-निजी सहयोग; सार्वजनिक-निजी सहयोग गतिविधियों में पक्षों की जिम्मेदारियां...

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन सार्वजनिक-निजी भागीदारी को लागू करते हैं

डिक्री के अनुसार, सार्वजनिक-निजी भागीदारी को लागू करने वाले विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में शामिल हैं:

1- उच्च प्रौद्योगिकी, रणनीतिक प्रौद्योगिकी जैसा कि उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून द्वारा निर्धारित किया गया है; उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी पर अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के लिए बुनियादी ढांचा।

2- प्रत्येक अवधि में डिजिटल अवसंरचना रणनीति पर प्रधानमंत्री के निर्णय के अनुसार विकासशील डिजिटल अर्थव्यवस्था , डिजिटल समाज, डिजिटल सरकार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए डिजिटल अवसंरचना।

3- विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन विकास में सफलताएं बनाने के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों का संचालन करने पर राष्ट्रीय असेंबली के 19 फरवरी, 2025 के संकल्प संख्या 193/2025/QH15 के अनुच्छेद 10 में निर्धारित साझा डिजिटल प्लेटफॉर्म।

4- डिजिटल प्रौद्योगिकी मानव संसाधन, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग मानव संसाधन के लिए प्रशिक्षण गतिविधियाँ; डिजिटल प्रौद्योगिकी मानव संसाधन, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग मानव संसाधन के लिए प्रशिक्षण प्रदान करने वाली अवसंरचना, जिसमें शामिल हैं:

क) ऑनलाइन शिक्षा और प्रशिक्षण प्लेटफार्मों, डिजिटल विश्वविद्यालय शिक्षा मॉडल में निवेश, निर्माण और संचालन, और समाज में डिजिटल क्षमता में सुधार करना;

ख) इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्दिष्ट रणनीतिक प्रौद्योगिकियों पर शैक्षिक और प्रशिक्षण सुविधाओं, अनुसंधान संस्थानों और विशेष प्रशिक्षण केंद्रों में निवेश, निर्माण, संचालन या नवीनीकरण, उन्नयन और विस्तार करना; राष्ट्रीय प्रमुख वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार संवर्धन सुविधाएं, और डिजिटल प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकियों के लिए मानव संसाधनों के विकास में भाग लेने वाली अन्य सुविधाएं;

ग) घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय शैक्षिक प्रशिक्षण संस्थानों, अनुसंधान संस्थानों और नवाचार केंद्रों के बीच या शैक्षिक प्रशिक्षण संस्थानों, अनुसंधान संस्थानों और केंद्रों के बीच संगठनों, व्यक्तियों और व्यवसायों के साथ डिजिटल प्रौद्योगिकी मानव संसाधन प्रशिक्षण कार्यक्रमों और डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग मानव संसाधनों का निर्माण, संयोजन और विकास करना।

5- अन्य प्रकार की प्रौद्योगिकी, उत्पाद, सेवाएं और गतिविधियां जो वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार तथा डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लक्ष्यों के लिए उपयुक्त हैं।

राज्य की अधिमान्य नीतियां और समर्थन

निवेश, वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी में भाग लेने वाले संगठन और व्यक्ति राज्य से निम्नलिखित प्रकार के प्रोत्साहन और समर्थन के हकदार हैं:

1- कर कानून के प्रावधानों के अनुसार कर प्रोत्साहन के हकदार होंगे, जिसमें यह नीति भी शामिल है कि उद्यमों को सरकार के नियमों के अनुसार कॉर्पोरेट आयकर की गणना करते समय इन गतिविधियों की वास्तविक लागत के 200% पर उद्यमों की अनुसंधान और विकास गतिविधियों के लिए व्यय के लिए कर योग्य आय निर्धारित करने के लिए व्यय में कटौती करने की अनुमति है।

2- भूमि कानून, निवेश कानून और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क, भूमि किराया और निवेश प्रोत्साहन में छूट और कमी पर नीतियों का हकदार होना।

3- विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के प्रावधानों और इस डिक्री के अनुच्छेद 6 के अनुसार वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और नवाचार के परिणामों का स्वामित्व रखना।

4- वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों में जोखिम स्वीकार करने की व्यवस्था विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवीनता कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू की जाएगी। स्वीकार्य जोखिमों के निर्धारण के मानदंड, अनुपालन आकलन की प्रक्रिया, कलाकारों की सुरक्षा और वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीनता कार्यों के प्रबंधन की व्यवस्था, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवीनता कानून के प्रावधानों के अनुरूप होनी चाहिए।

5- इस डिक्री के अध्याय II में निर्धारित रूपों में निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भाग लेने वाले संगठन और व्यक्ति इस डिक्री के इस अनुच्छेद और अनुच्छेद 17 में निर्धारित राज्य की अधिमान्य और समर्थन नीतियों का आनंद लेंगे।

6- इस डिक्री के अध्याय III में निर्धारित संयुक्त उद्यम और संघ प्रयोजनों के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग करने की व्यवस्था के तहत सार्वजनिक-निजी भागीदारी में भाग लेने वाले संगठन और व्यक्ति इस डिक्री के इस अनुच्छेद और अनुच्छेद 21 में निर्धारित राज्य की अधिमान्य और समर्थन नीतियों का लाभ उठाएंगे।

7- इस डिक्री के अध्याय IV में निर्धारित रूपों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों को इस अनुच्छेद और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानूनों में निर्धारित राज्य से अधिमान्य नीतियों और समर्थन का आनंद मिलेगा।

8- राज्य, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के अनुसार विशेष वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन कार्यों को करने के लिए सार्वजनिक-निजी सहयोग के परिणामस्वरूप उत्पादों और वस्तुओं के लिए आदेश देता है और ठेकेदारों की नियुक्ति करता है।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी में स्वामित्व, बौद्धिक संपदा, डेटा और लाभ साझाकरण

यह डिक्री सार्वजनिक-निजी भागीदारी में स्वामित्व, बौद्धिक संपदा अधिकार, डेटा और लाभ साझाकरण को भी विशेष रूप से विनियमित करती है:

1- सार्वजनिक-निजी भागीदारी में अनुसंधान और विकास गतिविधियों से उत्पन्न परिसंपत्तियों के स्वामित्व, प्रबंधन और उपयोग के अधिकार, जिनमें कंप्यूटर प्रोग्राम, उत्पाद, प्रौद्योगिकी प्लेटफॉर्म और सार्वजनिक-निजी भागीदारी में डेटा शोषण, विश्लेषण और विकास गतिविधियों से बने अन्य अनुप्रयोग शामिल हैं, परियोजना अनुबंध या सहयोग समझौते में पक्षों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्दिष्ट मामले को छोड़कर, बौद्धिक संपदा पर कानून, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करते हैं।

2- सार्वजनिक-निजी भागीदारी में डेटा शोषण, विश्लेषण और विकास गतिविधियों से उत्पन्न डेटा के स्वामित्व और बौद्धिक संपदा अधिकार निम्नानुसार निर्धारित किए जाते हैं:

क) राज्य एजेंसियां, राज्य एजेंसियों द्वारा अपने कार्यों के दौरान सीधे बनाए गए या डिजिटल कागजात, दस्तावेजों और अन्य प्रकार की सामग्री से एकत्रित और बनाए गए मूल डेटा की मालिक हैं, जब तक कि पक्षों द्वारा अन्यथा सहमति न हो;

(ख) डेटा खनन, विश्लेषण और विकास गतिविधियों से उत्पन्न डेटा का निष्पादन पक्षों के बीच समझौते के अनुसार, डेटा कानून, बौद्धिक संपदा कानून, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।

3- सार्वजनिक-निजी भागीदारी में अनुसंधान और विकास गतिविधियों से उत्पन्न परिसंपत्तियों के वाणिज्यिक दोहन से कर-पश्चात लाभ का विभाजन, बौद्धिक संपदा पर कानून, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार, परियोजना अनुबंध या सहयोग समझौते में पक्षों के बीच एक समझौते के आधार पर किया जाता है, ताकि प्रत्येक पक्ष के वित्तीय, संसाधन और तकनीकी योगदान के अनुरूप लाभों का उचित बंटवारा सुनिश्चित किया जा सके।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के स्वरूप

डिक्री में विज्ञान, प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के स्वरूप निर्धारित किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं:

1. सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश।

2. संयुक्त उद्यम और संघ प्रयोजनों के लिए सार्वजनिक संपत्ति का उपयोग करना।

3. सार्वजनिक-निजी भागीदारी के अन्य रूप।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के प्रावधानों के तहत सार्वजनिक-निजी भागीदारी

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित सार्वजनिक-निजी भागीदारी के संबंध में, डिक्री में यह प्रावधान है कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश, निवेश, निर्माण और संचालन परियोजनाओं पर लागू होता है जो अनुसंधान और व्यावसायिक गतिविधियों (इसके बाद विज्ञान और प्रौद्योगिकी पीपीपी परियोजनाओं के रूप में संदर्भित) को जोड़ती हैं ताकि निम्नलिखित में से एक या अधिक बुनियादी ढांचे को लागू किया जा सके:

1- उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के अनुसंधान और विकास के लिए बुनियादी ढांचा।

2- डिजिटल अवसंरचना, डिजिटल सेवाएं, डेटा।

3- डिजिटल प्रौद्योगिकी मानव संसाधन प्रशिक्षण के लिए बुनियादी ढांचा।

4- विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के प्रावधानों के अनुसार विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन पर अन्य बुनियादी ढांचा।

उपरोक्त पीपीपी परियोजना निम्नलिखित प्रकार के पीपीपी अनुबंधों में से एक या संयोजन के तहत कार्यान्वित की जाती है:

1- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 45 के खंड 1 में निर्धारित बीओटी (निर्माण - संचालन - हस्तांतरण), बीटीओ (निर्माण - हस्तांतरण - संचालन), बीओओ (निर्माण - स्वामित्व - संचालन) अनुबंध निवेश, निर्माण, उन्नयन, वैज्ञानिक और तकनीकी बुनियादी ढांचे के विस्तार, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन या वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियों के संयोजन, प्रौद्योगिकी विकास और व्यापार और व्यावसायीकरण के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों और सेवाओं के निर्माण वाली परियोजनाओं पर लागू होते हैं।

2- सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 45 के खंड 2 में निर्धारित बीटीएल (निर्माण - हस्तांतरण - पट्टा) और बीएलटी (निर्माण - पट्टा - हस्तांतरण) अनुबंध निवेश, निर्माण, उन्नयन, वैज्ञानिक और तकनीकी बुनियादी ढांचे के विस्तार, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन या वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों और सेवाओं को बनाने के लिए वैज्ञानिक अनुसंधान और तकनीकी विकास गतिविधियों के संयोजन वाली परियोजनाओं पर लागू होते हैं, लेकिन व्यापार या व्यावसायीकरण उद्देश्यों के लिए नहीं।

3- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 45 के खंड 2 ए में निर्धारित बीटी (निर्माण - हस्तांतरण) अनुबंध (कानून संख्या 57/2024/क्यूएच15 द्वारा संशोधित और पूरक) निवेश, निर्माण या नवीकरण, उन्नयन, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन बुनियादी ढांचे के विस्तार के साथ परियोजनाओं पर लागू होता है, जो निर्माण निवेश चरण को पूरा करने के बाद राज्य एजेंसियों को हस्तांतरित किया जाता है।

4- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 45 के खंड 1, बिंदु डी में निर्दिष्ट ओ एंड एम (संचालन - प्रबंधन) अनुबंध राज्य एजेंसी परियोजनाओं पर लागू होता है, जिनके पास वैज्ञानिक, तकनीकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन बुनियादी ढांचा है और वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों के व्यावसायीकरण के लिए निवेशकों के प्रबंधन और परिचालन अनुभव की आवश्यकता होती है।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए राज्य समर्थन, प्रोत्साहन और निवेश गारंटी नीतियां

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी पीपीपी परियोजनाएं राज्य से समर्थन, प्रोत्साहन और निवेश गारंटी पर विशिष्ट तंत्र के अधीन होंगी, जो इस प्रकार है:

1- पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी भागीदारी दर निर्माण को समर्थन देने तथा मुआवजे, साइट क्लीयरेंस, समर्थन, पुनर्वास के लिए भुगतान करने और अस्थायी कार्यों के निर्माण को समर्थन देने के लिए कुल निवेश का 70% तक है।

2- वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार गतिविधियों वाली सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं का आदेश या वित्तपोषण इस डिक्री के अनुच्छेद 22 में निर्धारित राज्य बजट से आंशिक या पूर्ण रूप से किया जाता है। यह वित्तपोषण इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित पीपीपी परियोजना में भाग लेने वाली राज्य पूंजी से स्वतंत्र है।

3- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून के अनुच्छेद 82 में निर्धारित राजस्व में वृद्धि और कमी को साझा करने की व्यवस्था लागू की जाती है। संचालन और व्यवसाय के समय के बाद पहले 3 वर्षों में, वास्तविक राजस्व और वित्तीय योजना में राजस्व के बीच के अंतर के 100% की साझा दर लागू होती है, जब वास्तविक राजस्व वित्तीय योजना में राजस्व से कम हो। इस खंड में राजस्व में कमी का साझाकरण तब लागू होता है जब पीपीपी परियोजना सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून के अनुच्छेद 82 के खंड 2 में निर्धारित शर्तों को पूरा करती है।

4- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 52 में अनुबंधों की शीघ्र समाप्ति के प्रावधान उन मामलों में लागू होंगे जहां पीपीपी परियोजना उद्यमों द्वारा बनाए गए वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन उत्पादों ने संचालन और व्यवसाय के समय के बाद पहले 3 वर्षों में इस अनुच्छेद के खंड 3 में निर्धारित राजस्व कटौती साझाकरण तंत्र को लागू किया है, लेकिन वास्तविक राजस्व अभी भी वित्तीय योजना में अपेक्षित राजस्व के 50% से कम है।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करने पर निवेशकों और परियोजना उद्यमों को सभी निवेश लागतों, वैज्ञानिक और तकनीकी बुनियादी ढांचे के निर्माण और वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों से संबंधित कानूनी परिचालन लागतों के लिए राज्य द्वारा भुगतान किया जाएगा।

अनुबंध की समयपूर्व समाप्ति की स्थिति में, परियोजना से निर्मित परिसंपत्तियों को सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून की धारा 3, अध्याय V के प्रावधानों के अनुसार राज्य को हस्तांतरित किया जाएगा; परियोजना से निर्मित वैज्ञानिक और तकनीकी उत्पादों को पीपीपी परियोजना अनुबंध में समझौते के अनुसार संभाला जाएगा।

संयुक्त उद्यम और संघ प्रयोजनों के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग की व्यवस्था पर आधारित सार्वजनिक-निजी भागीदारी

संयुक्त उद्यमों और संघों के लिए सार्वजनिक संपत्तियों का उपयोग करने के तंत्र के अनुसार सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के संबंध में, डिक्री निर्धारित करती है: सार्वजनिक सेवा इकाइयों को एक दूसरे के साथ या अन्य संगठनों और व्यक्तियों के साथ संयुक्त उद्यमों और संघों के लिए सार्वजनिक संपत्तियों (डेटा सहित) का उपयोग करने की अनुमति है, जैसा कि खंड 1, अनुच्छेद 2 में निर्धारित है या इस डिक्री के खंड 4, अनुच्छेद 2 में निर्धारित प्रशिक्षण सहयोग गतिविधियों को करने के लिए है। सार्वजनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को राजस्व का न्यूनतम 2% भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है, जैसा कि सरकार के डिक्री में निर्धारित है, जिसमें इस डिक्री के खंड 1, अनुच्छेद 2 में निर्धारित रणनीतिक प्रौद्योगिकियों के वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के लिए संयुक्त उद्यमों और संघों के उपयोग के मामलों में या इस डिक्री के खंड 4, अनुच्छेद 2 में निर्धारित प्रशिक्षण सहयोग गतिविधियों को करने के लिए सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के कई लेखों का विवरण दिया गया है।

इस अनुच्छेद के खंड 2 के प्रावधानों को छोड़कर, यह डिक्री 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगी। इस डिक्री के अनुच्छेद 6, 19 और 22 के प्रावधान 1 अक्टूबर, 2025 से प्रभावी होंगे।

स्नो लेटर

स्रोत: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm