मंगोलिया से 'प्रतिकूल हवा', रूस की प्रमुख योजना और ऊर्जा-पिपासु चीन में विश्वास

मंगोलिया द्वारा सोयुज वोस्तोक पाइपलाइन, जो पावर ऑफ साइबेरिया 2 पाइपलाइन का विस्तार है, को अपनी राष्ट्रीय कार्य योजना से बाहर रखने को पूर्व में रूसी गैस निर्यात के लिए एक झटका माना जा रहा है।

बाएं से: चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और मंगोलियाई राष्ट्रपति उखनागीन खुरेलसुख सितंबर 2022 में मास्को, रूस में एक त्रिपक्षीय बैठक के दौरान। (स्रोत: TASS)

अगस्त में, मंगोलियाई सरकार ने 2024-2028 के लिए एक राष्ट्रीय कार्य योजना की घोषणा की, जिसका उद्देश्य चल रही परियोजनाओं के सफल कार्यान्वयन में बाधा डालने वाली समस्याओं का समाधान करना है। इस रणनीति में कुल 593 नियोजित गतिविधियों के साथ चार लक्ष्य शामिल हैं। हालाँकि, एक महत्वपूर्ण परियोजना को इसमें शामिल नहीं किया गया: सोयुज़ वोस्तोक पाइपलाइन का निर्माण, जो पावर ऑफ़ साइबेरिया 2 पाइपलाइन का 962 किलोमीटर का विस्तार है, जो पश्चिमी साइबेरिया के यमल में गैस क्षेत्रों को मंगोलिया के रास्ते चीन से जोड़ेगा।

नियोजित 2,594 किलोमीटर लंबी पाइपलाइन, वर्तमान में पावर ऑफ साइबेरिया 1 के माध्यम से निर्यात की जा रही 38 बीसीएम प्राकृतिक गैस की निर्यात क्षमता में 50 अरब घन मीटर (बीसीएम) की वृद्धि करेगी। यह पाइपलाइन याकुटिया से शुरू होकर रूसी-चीनी सीमा पर स्थित ब्लागोवेशचेंस्क से चीन में प्रवेश करती है। राष्ट्रीय रणनीति से इस पाइपलाइन को बाहर रखे जाने से परियोजना के ठप होने की चिंताएँ बढ़ गई हैं, खासकर इसलिए क्योंकि मॉस्को और बीजिंग पिछले साल से रूस की प्रमुख पाइपलाइन के निर्माण की शुरुआत के लिए प्रमुख शर्तों पर सहमत नहीं हो पाए हैं।

पॉवर ऑफ साइबेरिया 2 क्यों महत्वपूर्ण है?

सोवियत काल से ही, रूसी ऊर्जा पूर्वी और मध्य यूरोप के लिए महत्वपूर्ण रही है, जहाँ द्रुज़्बा पाइपलाइन तेल और उरेंगॉय-पोमरी-उज़होरोड पाइपलाइन गैस ले जाती है। सोवियत संघ के पतन के बाद, पश्चिमी यूरोप के साथ मास्को के संबंधों में उल्लेखनीय सुधार हुआ और यूरोपीय संघ (ईयू) रूसी प्राकृतिक संसाधनों के लिए एक प्रमुख बाजार के रूप में उभरा। यह स्थिति तब तक बनी रही जब तक कि मास्को ने फरवरी 2022 में यूक्रेन में एक विशेष सैन्य अभियान शुरू नहीं कर दिया।

हालाँकि, 2010 के दशक के उत्तरार्ध से, ऊर्जा-प्रेमी चीन के उदय से पूर्व में नए बाज़ार उभरे हैं। रूस यूरोप से दूर अपने बाज़ारों में विविधता लाने के लिए पूर्व में नई पाइपलाइनें बनाने की योजना बना रहा है। यह इच्छा याकुटिया-खाबरोवस्क-व्लादिवोस्तोक पाइपलाइन के निर्माण में परिलक्षित होती है, जिसका नाम 2012 में पावर ऑफ़ साइबेरिया (PoS) रखा गया।

रूसी गैस दिग्गज गैज़प्रोम द्वारा संचालित पीओएस पाइपलाइन, याकुटिया में कोविक्टा और चायंदा गैस क्षेत्रों से प्राकृतिक गैस को चीन के हेइहे तक ले जाएगी, जहां चीन राष्ट्रीय पेट्रोलियम निगम (सीएनपीसी) द्वारा संचालित हेइहे-शंघाई पाइपलाइन शुरू होगी।

2014 में, 30 वर्षों तक गैस की आपूर्ति के लिए 400 बिलियन डॉलर के समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, और 2015 में निर्माण कार्य शुरू हुआ। चार साल बाद, पाइपलाइन के माध्यम से पहली खेप चीन पहुंचाई गई।

2014 में रूस द्वारा क्रीमिया पर कब्ज़ा करने के बाद मास्को-यूरोपीय संघ के संबंध बिगड़ने के साथ, यूरोप रूसी ऊर्जा पर अपनी निर्भरता को लेकर चिंतित हो गया। इन चिंताओं के बावजूद, जर्मनी और रूस के बीच नॉर्ड स्ट्रीम 2 नामक एक भूमिगत पाइपलाइन बनाने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जो नॉर्ड स्ट्रीम 1 के साथ मिलकर गैस आपूर्ति को 110 अरब घन मीटर तक बढ़ा देगी।

हालाँकि, 2021 में पूरा होने के बावजूद, पाइपलाइन के लिए प्रमाणीकरण को जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ द्वारा 22 फरवरी, 2022 को निलंबित कर दिया गया था, जब रूस ने यूक्रेन में एक विशेष सैन्य अभियान शुरू किया था।

मंगोलिया द्वारा अपनी राष्ट्रीय रणनीति से पावर ऑफ साइबेरिया 2 पाइपलाइन को हटाने से परियोजना के ठप होने की चिंताएँ बढ़ गई हैं। (चित्र - स्रोत: News.mn)

यूरोप 2027 तक रूस से ऊर्जा खरीद को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की योजना बना रहा है, और यूक्रेन के साथ उसका पाँच साल का गैस पारगमन समझौता इसी साल समाप्त हो रहा है। अपने ऊर्जा निर्यात बाजार के सिकुड़ने के साथ, मास्को को अपनी प्राकृतिक गैस खरीदने के लिए बीजिंग की ज़रूरत है।

नवंबर 2014 में, आपूर्ति बढ़ाने के लिए एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। अल्ताई क्षेत्र से होकर पाइपलाइन बिछाने के लिए कई मार्ग विकसित किए गए, जिनमें कज़ाकिस्तान में एक संभावित पाइपलाइन संयंत्र भी शामिल था। हालाँकि, अंततः मंगोलिया पर विचार किया गया क्योंकि इसकी भौगोलिक स्थिति पाइपलाइन निर्माण के लिए सर्वोत्तम थी।

2019 में, रूसी प्रधानमंत्री दिमित्री मेदवेदेव की मंगोलिया यात्रा के दौरान, PoS 2 पाइपलाइन, जिसे पहले अल्ताई पाइपलाइन के नाम से जाना जाता था, के शिलान्यास की घोषणा की गई थी। पाइपलाइन की व्यवहार्यता का संयुक्त रूप से आकलन करने के लिए मंगोलियाई सरकार और गज़प्रोम के बीच एक समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर किए गए थे।

2020 में, गज़प्रोम ने PoS-2 पर डिज़ाइन और सर्वेक्षण कार्य शुरू किया। जनवरी 2022 में, व्यवहार्यता अध्ययन पूरा हो गया और मंगोलिया में प्रवेश बिंदु के साथ पाइपलाइन के प्रारंभिक मार्ग की घोषणा की गई। देश के स्थानीय अधिकारी गैस पाइपलाइन के निर्माण का समन्वय करेंगे। इसके अलावा, जुलाई 2022 में, मंगोलियाई प्रधानमंत्री एल. ओयुन-एर्डीन ने कहा कि सोयुज़ वोस्तोक पाइपलाइन का निर्माण 2024 में शुरू हो सकता है।

हालाँकि, अभी तक इस पाइपलाइन को मंगोलिया की राष्ट्रीय कार्यनीति से बाहर रखा गया है, जिसे रूस के लिए चिंता का विषय माना जा रहा है।

फरवरी 2022 से चीन रूसी ऊर्जा का एक प्रमुख खरीदार बनकर उभरा है। गैस के मामले में, पूर्वोत्तर एशियाई देश में घरेलू खपत लगभग 400 बीसीएम प्रति वर्ष है और यह आँकड़ा बढ़ने की उम्मीद है। पहले, चीन की अधिकांश गैस तुर्कमेनिस्तान से आयात की जाती थी। PoS 1 पाइपलाइन से गैस निर्यात के साथ, जिसके 2025 तक अपनी डिज़ाइन क्षमता 38 बीसीएम तक पहुँचने की उम्मीद है, PoS 2 से 50 बीसीएम क्षमता बढ़ेगी और तीसरी PoS 3 पाइपलाइन (सखालिन से चीन तक) 10 बीसीएम अतिरिक्त गैस ले जाएगी।

हालाँकि, इन तीनों पाइपलाइनों से प्राप्त गैस की कुल मात्रा, रूस द्वारा 2021 में यूरोप को बेची गई 155 बीसीएम गैस के बराबर नहीं हो सकती। इसलिए, PoS 2 परियोजना में देरी से मास्को को राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत खोना पड़ेगा। फरवरी 2022 से, कुछ यूरोपीय देशों ने रूस से पाइपलाइन के माध्यम से आयातित प्राकृतिक गैस की मात्रा कम कर दी है, लेकिन इस देश से तरलीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) का आयात जारी रखा है।

हालाँकि, यूरोपीय संघ द्वारा रूसी एलएनजी पर 14वें दौर के प्रतिबंध लगाने के साथ, देशों ने अब रूस से खरीदारी भी कम कर दी है। 2023 में, गज़प्रोम ने 7 अरब डॉलर के नुकसान की घोषणा की है। इस बीच, यूक्रेन के रास्ते गैस पारगमन समझौते के विस्तार की संभावना कम है। इसलिए मास्को को नए बाजारों की सख्त ज़रूरत है। यही कारण है कि PoS 2 रूस के लिए इतनी महत्वपूर्ण परियोजना है।

PoS 2 रुका हुआ है?

हालाँकि गैज़प्रोम और सीएनपीसी सैद्धांतिक रूप से सहमत हो गए हैं, लेकिन गैस की कीमतों, मात्रा, निर्माण लागत के बंटवारे और अन्य संबंधित मुद्दों पर बातचीत अभी भी जारी है। चीन चाहता है कि गैज़प्रोम अपने घरेलू बाजार के समान कीमत पर गैस बेचे, जो लगभग 60 डॉलर प्रति 1,000 घन मीटर है, जबकि रूस PoS 1 पाइपलाइन के ज़रिए 257 डॉलर प्रति 1,000 घन मीटर की दर से गैस बेच रहा है।

इसके अलावा, बीजिंग की अन्य चिंताएं भी हैं, जैसे कि गैज़प्रोम मंगोलिया से होकर गुजरने वाली पाइपलाइन को नियंत्रित करना चाहता है, जिससे चीन को डर है कि इससे इस मैदानी देश में रूस का प्रभाव बढ़ जाएगा।

अन्य मुद्दे भी बने हुए हैं, जैसे रूस पर प्रतिबंधों की अनदेखी करते हुए भुगतान। हालाँकि रूस से गैस सबसे सस्ती है, फिर भी बीजिंग मध्य एशिया-चीन पाइपलाइन के ज़रिए मध्य एशियाई देशों से आयात जारी रखे हुए है, और तुर्कमेनिस्तान चीन को सबसे ज़्यादा गैस निर्यात करता है।

मध्य एशिया-चीन पाइपलाइन की चौथी लाइन, जिसे लाइन डी के नाम से जाना जाता है, के निर्माण से चीन को अतिरिक्त 30 बीसीएम प्राकृतिक गैस निर्यात करने में मदद मिलेगी, जिससे दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था तुर्कमेनिस्तान से आयातित गैस की मात्रा 85 बीसीएम हो जाएगी।

इस वर्ष मई में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की बीजिंग यात्रा और अगस्त में चीनी प्रधानमंत्री ली कियांग की मास्को यात्रा, PoS 2 पर कोई समझौता करने में विफल रही। इसके अलावा, मंगोलिया द्वारा सोयूज वोस्तोक पाइपलाइन को अपने राष्ट्रीय कार्य कार्यक्रम से बाहर रखा जाना, इस परियोजना के लिए एक बड़ी बाधा के रूप में देखा जा रहा है।

इस बीच, सितंबर के पहले हफ़्ते में श्री पुतिन की मंगोलिया यात्रा इन मुद्दों को सुलझाने और पाइपलाइन को फिर से एजेंडे में लाने के लिए अहम साबित हो सकती है। यूक्रेन में संघर्ष शुरू होने के बाद से गज़प्रोम को राजस्व का काफ़ी नुकसान हुआ है, और पाइपलाइन में और देरी से रूस की गैस निर्यात क्षमता कम हो जाएगी।

PoS 2 की कहानी आंशिक रूप से ऊर्जा निर्यात के लिए मास्को की बीजिंग पर निर्भरता और क्रेमलिन के पूर्व की ओर संभावित झुकाव को दर्शाती है, जहां रूस के प्रचुर ऊर्जा संसाधनों के लिए नए बाजारों की खोज में कटौती का जोखिम है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoao-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html