हो ची मिन्ह सिटी में दो बच्चे पैदा करने की 'प्यास'

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2012 में, सुश्री ट्रा (दाई, तू डू अस्पताल) को अपने जीवन में एक साथ दो महत्वपूर्ण पड़ावों का सामना करना पड़ा: एक बच्चे को जन्म देना और दूसरा विश्वविद्यालय की प्रवेश परीक्षा देना। 30 साल की उम्र में, वह माँ बनना चाहती थीं, लेकिन साथ ही स्नातक की डिग्री हासिल करने का मौका भी नहीं गँवाना चाहती थीं - जो उनके करियर में एक कदम आगे बढ़ने जैसा था। इस बात का अफ़सोस था कि "एजेंसी उन्हें हर साल पढ़ाई के लिए नहीं भेजती", इसलिए उन्होंने गर्भवती होने के बावजूद हो ची मिन्ह सिटी स्थित मेडिसिन एंड फ़ार्मेसी विश्वविद्यालय की प्रवेश परीक्षा की तैयारी करने का फ़ैसला किया।

जाँच से चार दिन पहले, उसने अस्पताल में अपना पंजीकरण कराया। वह युवा माँ जल्दी ठीक होने के लिए प्राकृतिक रूप से बच्चे को जन्म देना चाहती थी, लेकिन प्रसव के बीच में ही उसकी हालत ठीक नहीं हुई और डॉक्टर ने कहा कि उसे सिजेरियन सेक्शन करवाना पड़ेगा।

"प्रसव से बदतर कोई दर्द नहीं है। यह भयानक दर्द है," उन्होंने प्राकृतिक प्रसव और सिजेरियन दोनों से गुजरने के दर्द का वर्णन किया।

तु डू अस्पताल (एचसीएमसी) में एंडोस्कोपी विभाग की उप-प्रमुख सुश्री वो थी ट्रा (41 वर्ष) को बच्चे बहुत पसंद हैं, लेकिन उन्होंने दूसरा बच्चा न करने का फैसला किया। फोटो: *थान तुंग*

माँ और बच्चा सुरक्षित और स्वस्थ थे। उसने अपने बच्चे को गोद में लिया और कोलोस्ट्रम की पहली बूँदें चूसते हुए, सहकर्मियों के मना करने के बावजूद, अपनी पढ़ाई की सामग्री पढ़ने की कोशिश करती रही। बच्चे को जन्म देने के तीन दिन बाद, उस युवा माँ ने दर्द निवारक दवाएँ लीं और विश्वविद्यालय की प्रवेश परीक्षा दी, जबकि उसका चीरा अभी भी सूखा नहीं था।

वह पहली और आखिरी बार थी जब उसने बच्चे को जन्म दिया। हालाँकि वह एक ऐसी जगह काम करती थी जहाँ हर दिन 200 से ज़्यादा बच्चे पैदा होते थे, फिर भी उसने बहुत पहले ही शहर के दो दशक पुराने "दो बच्चे पैदा करो" के आह्वान को नज़रअंदाज़ करते हुए, एक बच्चे पर ही रुकने का फैसला कर लिया था।

सुश्री ट्रा, हो ची मिन्ह सिटी में 2000 के बाद की महिलाओं की एक विशिष्ट पीढ़ी की प्रतिनिधि हैं - जहाँ प्रत्येक महिला औसतन 1.24-1.68 बच्चों को जन्म देती है, जो राष्ट्रीय औसत से 20-30% कम है। इस बीच, प्रतिस्थापन प्रजनन दर - एक स्थिर जनसंख्या आकार बनाए रखने की औसत दर - प्रति महिला लगभग 2.1 बच्चे है। कई वर्षों से, हो ची मिन्ह सिटी के अधिकारी भविष्य में जनसंख्या में गिरावट, यानी सिकुड़ते कार्यबल और "लोकोमोटिव" के विकास की गति में कमी को लेकर चिंता व्यक्त करते रहे हैं।

कई विकसित देशों में आर्थिक विकास और घटती जन्म दर आम चलन हैं। दुनिया में सबसे कम जन्म दर (प्रति महिला 0.78 बच्चे) वाले देश दक्षिण कोरिया में, आर्थिक केंद्र सियोल में सबसे कम जन्म दर (0.59) है। चीन, जो लगभग 40 वर्षों से एक-बच्चा नीति लागू कर रहा है, में बीजिंग और शंघाई जैसे महानगरों में जन्म दर केवल लगभग 0.7 है।

हो ची मिन्ह सिटी में यह चलन लगभग दो दशकों से जारी है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, 2017 को छोड़कर, पिछले 16 लगातार वर्षों से, एक करोड़ की आबादी वाला यह शहर देश की जन्म दर रैंकिंग में सबसे निचले पायदान पर रहा है। हो ची मिन्ह सिटी के जनसंख्या वर्ग के लिए दो बच्चे पैदा करना लंबे समय से एक "प्यास" बन गया है, जबकि अन्य इलाकों की तरह लोगों को "दो बच्चों तक ही सीमित रहने और उनकी अच्छी परवरिश" के लिए प्रोत्साहित करने की कोशिश की जा रही है।

2020 में, पहली बार, सिटी पार्टी कमेटी के 5-वर्षीय कार्यकाल प्रस्ताव में जन्म दर को एक लक्ष्य बनाया गया। 2025 तक हो ची मिन्ह सिटी की कुल प्रजनन दर 1.4 बच्चे/महिला तक पहुँचने का लक्ष्य है, और अगले 5 वर्षों में इसे बढ़ाकर 1.6 कर दिया जाएगा।

हर साल, हो ची मिन्ह सिटी जनसंख्या के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए संचार गतिविधियों पर लगभग 700 मिलियन वीएनडी खर्च करता है जैसे: बैनर टांगना, प्रचार फिल्में बनाना, सेमिनार आयोजित करना... हालांकि, यह समाधान प्रभावी नहीं है क्योंकि शहर ने लगभग दो दशकों से जन्म दर के मामले में सबसे निचले स्थान को बनाए रखा है।

सुश्री ट्रा जैसी महिलाओं के पास नवजात शिशुओं के लिए शहर की प्यास बुझाने से इंकार करने के कई कारण हैं।

सात बच्चों वाले परिवार में पाँचवीं संतान के रूप में, सुश्री ट्रा ने दो पीढ़ियों के बीच बदलाव देखा है - एक ऐसी पीढ़ी जहाँ माता-पिता "परिवार नियोजन" की अवधारणा के बिना, तुरंत बच्चों को जन्म देते थे, अब परिवार का आकार घटकर 1-2 बच्चों का रह गया है - 20 साल पहले के चलन से बिल्कुल उलट। इस बदलाव का केंद्र माँएँ और पत्नियाँ हैं।

ऐसे समय में पली-बढ़ी जब महिलाओं को "सार्वजनिक मामलों में कुशल और घर के कामों में कुशल" माना जाता था, सुश्री ट्रा ने 13 साल की उम्र में काम करना शुरू कर दिया, 22 साल की उम्र में अकेले ही व्यवसाय शुरू करने साइगॉन चली गईं और फिर परिवार की आर्थिक रीढ़ बन गईं। अपनी माँ के विपरीत, जिन्होंने 7 बच्चों की देखभाल के लिए अपनी सारी निजी इच्छाओं को त्याग दिया था, उनकी अपनी योजनाएँ हैं।

41 वर्षीय महिला ने कहा, "मेरे लिए परिवार परिवार है, करियर करियर है, मुझे दोनों को एक साथ व्यवस्थित करना है, मैं किसी एक पर विचार या प्राथमिकता नहीं कर सकती।"

सुश्री ट्रा ने अपनी छठी कक्षा की बेटी को स्कूल के पहले दिन के बाद अस्पताल पहुँचाया और शाम तक उसकी माँ का इंतज़ार किया, जो उसे उसके कार्यस्थल से 20 किलोमीटर दूर, बिन्ह चान्ह ज़िले में उसके घर ले जाएगी। चित्र: *थान तुंग।*

जब उनकी बेटी तीन महीने की थी, सुश्री ट्रा को विश्वविद्यालय में दाखिले की सूचना मिली। एक महीने बाद, उन्होंने अपनी मातृत्व अवकाश जल्दी खत्म कर दिया और काम पर लौट आईं। यहीं से, इस 30 वर्षीय महिला ने "तीन ज़िम्मेदारियों" का सफ़र शुरू किया: एक माँ, एक छात्रा और अस्पताल में दाई।

गर्भावस्था के नौ महीनों की तरह, उसने लगभग सब कुछ अकेले ही किया। उसका पति एक सैनिक था, जो डोंग थाप में तैनात था, और हर 3-4 महीने में एक बार ही घर आता था। उसके नाना-नानी दोनों बेन ट्रे में रहते थे, जो हो ची मिन्ह सिटी से तीन घंटे की दूरी पर था, और उन्हें शहर जाना बिल्कुल पसंद नहीं था, और वे वहाँ ज़्यादा से ज़्यादा एक हफ़्ते ही रह पाते थे।

अब तक, उसे अपने बच्चे को रिश्तेदारों, पड़ोसियों के पास छोड़ने या रात की पाली में काम करने के लिए अस्पताल ले जाने के लिए संघर्ष करते हुए बिताए दिन याद आते हैं। जब उसका बच्चा किंडरगार्टन में था, तो उसने एक निजी स्कूल की शिक्षिका को रात 9-10 बजे तक उसकी देखभाल के लिए अतिरिक्त पैसे दिए थे - जब वह अस्पताल में अपनी पाली के बाद क्लिनिक में अपनी दूसरी नौकरी पूरी करती थी। जब उसका बच्चा प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय में दाखिल हुआ, तो उसने सुविधा के लिए अपने कार्यस्थल के पास का स्कूल चुना।

सुबह 5:45 बजे, माँ और बच्चा घर से निकलते हैं। हालाँकि उसे नूडल्स और फ़ो जैसे सूप बहुत पसंद हैं, लेकिन बच्चा रास्ते में माँ के पीछे-पीछे जल्दी-जल्दी नाश्ता ही कर पाता है, कभी चिपचिपे चावल, कभी गीले चावल के केक, पकौड़े... स्कूल के समय के अलावा, ज़्यादातर समय बच्चा अस्पताल में ही रहता है, किताबें पढ़ने, चित्रकारी करने, रात में माँ के घर आने का इंतज़ार करने जैसे अपने शौक पूरे करता है।

हर दिन प्रसवपूर्व जाँच के लिए आने वाली और बच्चे को जन्म देने वाली कई गर्भवती महिलाओं को देखकर, और अपनी बेटी को कभी-कभी किसी छोटे भाई-बहन के साथ खेलने की इच्छा करते देखकर, सुश्री ट्रा झिझकती थीं। हालाँकि, रोज़ाना 11 घंटे काम करने और 2-3 घंटे सड़क पर सफ़र करने के बाद, यह विचार जल्दी ही खत्म हो जाता था।

12 साल तक मां बनने के बाद अपनी पीड़ा के बारे में उन्होंने कहा, "मुझे अपने बच्चे के लिए दुख होता है, क्योंकि मेरे पास उसके साथ बिताने के लिए पर्याप्त समय नहीं है। अब एक और बच्चा होना और भी दुखदायी है, इसलिए मैं हार मान लेती हूं।"

हो ची मिन्ह सिटी के जनसंख्या एवं परिवार नियोजन विभाग के प्रमुख फाम चान्ह ट्रुंग के अनुसार, देर से शादी और कम बच्चे पैदा करना एक चलन बन गया है। यह आंशिक रूप से पिछली दीर्घकालिक परिवार नियोजन नीति और परिवार निर्माण की अवधारणा में बदलाव का परिणाम है।

हो ची मिन्ह सिटी में पहली शादी की औसत उम्र अब 29.8 साल है – जो वियतनाम में एक रिकॉर्ड उच्च स्तर है, और राष्ट्रीय औसत से लगभग तीन साल ज़्यादा। यह शहर अविवाहित लोगों की सूची में भी सबसे ऊपर है – शहर में 36% वयस्क अविवाहित हैं, जबकि राष्ट्रीय औसत 24% है।

घर बिन्ह चान्ह ज़िले में है, जो तु दू अस्पताल से लगभग 20 किलोमीटर दूर है, इसलिए माँ और बेटा अक्सर घर जाने के बजाय अस्पताल में ही दोपहर का भोजन करते हैं। चित्र: *थान तुंग*

श्री ट्रुंग ने विश्लेषण किया कि हो ची मिन्ह सिटी में जन्म दर में कमी के दो कारण हैं: दम्पति अधिक बच्चे पैदा नहीं करना चाहते, या ऐसा करने की हिम्मत नहीं करते।

पहले समूह को पारिवारिक बोझ, रहने के माहौल, स्वास्थ्य स्थितियों, शिक्षा और ख़ास तौर पर व्यक्तिगत विकास और उन्नति के अवसरों को लेकर कई चिंताएँ हैं। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी में 83% से ज़्यादा कर्मचारी प्रति सप्ताह 40 घंटे से ज़्यादा काम करते हैं, जबकि राष्ट्रीय औसत लगभग 72% है। नतीजतन, आराम करने और परिवार के साथ बिताने के लिए बहुत कम समय मिलता है।

उदाहरण के लिए, सुश्री ट्रा वर्तमान में दक्षिण के सबसे बड़े प्रसूति अस्पताल में एंडोस्कोपी विभाग की उप-प्रमुख हैं और एक क्लिनिक में अंशकालिक रूप से प्रतिदिन 11 घंटे काम करती हैं। इस दंपति की औसत मासिक आय 30 मिलियन वियतनामी डोंग है और उनका अपना घर भी है। इस दाई के लिए, पैसे की नहीं, बल्कि अपने बच्चों की देखभाल के लिए समय की कमी है।

जो लोग बच्चे पैदा करना चाहते हैं, लेकिन हिम्मत नहीं जुटा पाते, उनके लिए सबसे बड़ा दबाव आर्थिक होता है। बच्चे की परवरिश का खर्च बहुत महँगा होता है, इसलिए वे ज़्यादा बच्चे पैदा करने में दिलचस्पी नहीं रखते। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी में कामगारों की औसत आय 9.1 मिलियन वियतनामी डोंग प्रति माह है। वहीं, लिविंग वेज अलायंस (2020 में महामारी से पहले) की गणना के अनुसार, दो छोटे बच्चों वाले परिवार को न्यूनतम जीवन स्तर बनाए रखने के लिए कम से कम 12 मिलियन वियतनामी डोंग प्रति माह की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, शहरीकरण का उच्च स्तर हो ची मिन्ह सिटी में जन्म दर को भी कम करता है - जहाँ लगभग 80% आबादी शहरी क्षेत्रों में रहती है। सभी जनगणना परिणाम बताते हैं कि ग्रामीण परिवारों में अधिक बच्चे पैदा होते हैं। इसकी तुलना में, हनोई में शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों (50-50) के बीच जनसंख्या का वितरण समान है, इसलिए जन्म दर 2.1 बच्चे/महिला है - जो हो ची मिन्ह सिटी की तुलना में डेढ़ गुना है।

कम जन्म दर का मतलब है कि हो ची मिन्ह सिटी की प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि दर निचले एक-तिहाई इलाकों में है। लेकिन इसकी भरपाई शुद्ध प्रवासन दर - आप्रवासन और उत्प्रवास के बीच का अंतर - से होती है, जो देश में शीर्ष पाँच में से एक है।

हो ची मिन्ह शहर बड़े शहरों में जनसंख्या विरोधाभास का एक विशिष्ट उदाहरण है: यहाँ जन्म दर देश में सबसे कम है, लेकिन जनसंख्या घनत्व सबसे ज़्यादा है। हर पाँच साल में, दक्षिणी आर्थिक केंद्र में लगभग दस लाख लोगों की वृद्धि होती है - जो बिन्ह फुओक प्रांत की जनसंख्या के बराबर है। इस महानगर में न केवल लोगों की कमी है, बल्कि यह अत्यधिक भीड़भाड़ की स्थिति से भी जूझ रहा है।

जनसंख्या और विकास के विशेषज्ञ प्रोफेसर गियांग थान लोंग (राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय में वरिष्ठ व्याख्याता) ने कहा, "हो ची मिन्ह शहर आप्रवासियों के लिए एक आकर्षण का केंद्र है।"

हो ची मिन्ह सिटी की कम जन्म दर, प्रवास के कारण अन्यत्र उच्च जन्म दर से संतुलित है। परिणामस्वरूप, शहर में प्रचुर श्रम शक्ति मौजूद है। 2019 की नवीनतम जनगणना के अनुसार, शहर में रहने वाले प्रत्येक 100 निवासियों में से औसतन 75 कामकाजी आयु (15-64 वर्ष) के हैं, जो राष्ट्रीय दर 68% से अधिक है।

तु दू अस्पताल में प्रसव के लिए प्रतीक्षारत गर्भवती महिलाएँ। यहाँ प्रतिदिन औसतन 200-300 बच्चे जन्म लेते हैं। चित्र: *थान तुंग*

पूरे देश के जनसंख्या घनत्व से 15 गुना ज़्यादा, यानी लगभग 4,500 व्यक्ति प्रति वर्ग किलोमीटर, हो ची मिन्ह शहर का बुनियादी ढाँचा कई मायनों में अतिभारित है। प्रत्येक वर्ग किलोमीटर में केवल 2.26 किलोमीटर सड़कें हैं, जो मानक के 1/5 के बराबर है। बड़ी आबादी के कारण आवास पर दबाव बढ़ता है। प्रति व्यक्ति औसत आवास क्षेत्र 22 वर्ग मीटर से भी कम है, जो राष्ट्रीय औसत से 5 वर्ग मीटर कम है।

सीमित रहने और परिवहन स्थान के साथ-साथ, बच्चों की देखभाल और शिक्षा के लिए बुनियादी ढाँचा भी एक समस्या है। हो ची मिन्ह सिटी में प्राथमिक विद्यालय के छात्रों की औसत संख्या वर्तमान में प्रति कक्षा 39.4 छात्र है, जो देश में सबसे अधिक है। मान लीजिए कि हो ची मिन्ह सिटी की जन्म दर प्रति महिला 2.1 बच्चों के प्रतिस्थापन स्तर तक बढ़ जाती है, तो इसका मतलब है कि हर साल पैदा होने वाले बच्चों की संख्या वर्तमान संख्या से कम से कम डेढ़ गुना अधिक होनी चाहिए। उस समय, यदि शहर अतिरिक्त स्कूल तैयार नहीं करता है, तो प्रति कक्षा छात्रों की औसत संख्या 60 छात्रों तक पहुँच सकती है।

उपरोक्त वास्तविकता ने महानगर हो ची मिन्ह सिटी को एक कठिन स्थिति में डाल दिया है: वह जन्म दर को प्रोत्साहित करना चाहता है, जबकि उसे अतिभार की समस्या का समाधान भी करना है।

प्रोफ़ेसर लॉन्ग ने कहा, "हो ची मिन्ह सिटी के लिए जन्म दर में वृद्धि कोई ज़रूरी मुद्दा नहीं है।" इसके बजाय, शहर को बुनियादी ढाँचे पर दबाव कम करने और लोगों की परिवहन, आवास और शिक्षा जैसी बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए संसाधन लगाने चाहिए।

इसके विपरीत, एचसीएम शहर के जनसंख्या एवं परिवार नियोजन विभाग के प्रमुख फाम चान्ह ट्रुंग ने कहा कि शहर को प्रवासी श्रमिकों पर निर्भरता कम करने के लिए जन्म दर में शीघ्र सुधार करना होगा।

उन्होंने बताया, "कई इलाके अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए युवा मानव संसाधनों के प्यासे हैं।"

हो ची मिन्ह सिटी के अलावा, देश भर के 24 इलाकों, खासकर दक्षिण-पूर्वी प्रांतों (बिन फुओक को छोड़कर) और मेकांग डेल्टा में भी जन्म दर प्रतिस्थापन सीमा से नीचे है। पर्याप्त स्थानीय श्रम संसाधनों के बिना, हो ची मिन्ह सिटी के लिए स्थायी रूप से विकास करना मुश्किल होगा, क्योंकि आसपास के प्रांत आप्रवासियों को आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं।

यह तो कहना ही क्या कि प्रवासियों को आवास पाने में कठिनाई होती है और आस-पास उनके परिवार भी नहीं होते, इसलिए वे बच्चे पैदा करने से हिचकिचाते हैं। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय द्वारा 2019 की जनगणना के परिणामों के अनुसार, प्रवासी महिलाएँ औसतन 1.54 बच्चों को जन्म देती हैं, जबकि जिन महिलाओं को अपना निवास स्थान नहीं बदलना पड़ता, उनके 2.13 बच्चे होते हैं। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि प्रवासी श्रमिकों की संख्या जितनी अधिक होगी, जन्म दर उतनी ही कम होगी।

हो ची मिन्ह सिटी के जनसंख्या एवं परिवार नियोजन विभाग के प्रमुख फाम चान्ह ट्रुंग ने चेतावनी दी, "शहर की आबादी तेजी से वृद्ध हो रही है।"

लंबे समय से चली आ रही कम जन्म दर के कारण हो ची मिन्ह सिटी वृद्धावस्था सूचकांक के ऊपरी आधे हिस्से में गिरने लगा है, जहाँ 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का कुल बच्चों की संख्या से अनुपात 56% है, जबकि वियतनाम के लिए सामान्य सीमा 53% है। इस आँकड़े ने स्वास्थ्य क्षेत्र को वृद्ध लोगों की संख्या में तेज़ी से वृद्धि की संभावना को लेकर चिंतित कर दिया है, जिससे मौजूदा सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य सेवा प्रणाली पर दबाव बढ़ रहा है जो इसके अनुकूल होने के लिए तैयार नहीं है।

श्री ट्रुंग के अनुसार, स्वास्थ्य क्षेत्र जनसंख्या नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ की तैयारी कर रहा है। शहर लोगों को दो बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए "नकद और असली चावल" का इस्तेमाल करेगा, बजाय इसके कि पहले की तरह सिर्फ़ ज़ुबानी जमाखर्च किया जाए।

हो ची मिन्ह सिटी में 2030 तक जनसंख्या नीति पर मसौदा, जिसे इस वर्ष के अंत में होने वाली बैठक में पीपुल्स काउंसिल को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है, में स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा 2021 से प्रोत्साहित की गई नीति के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी दो बच्चों को जन्म देने वाले परिवारों को नकद या उपहार से पुरस्कृत करने की योजना बना रहा है।

अगर इसे मंज़ूरी मिल जाती है, तो शहर से उम्मीद की जा रही है कि वह दूसरे बच्चे वाले परिवारों को अस्पताल की फीस, सामाजिक आवास पैकेज, प्रीस्कूल चाइल्डकेयर में बदलाव, व्यक्तिगत आयकर छूट और मातृत्व अवकाश में समायोजन के ज़रिए मदद करेगा। जन्मों को प्रोत्साहित करने के लिए अनुमानित धनराशि प्रति वर्ष 50 अरब वियतनामी डोंग तक है, जो वर्तमान 70 करोड़ वियतनामी डोंग से काफ़ी ज़्यादा है, जो मुख्य रूप से संचार गतिविधियों पर खर्च किया जाता है।

हालाँकि एक करोड़ की आबादी वाला यह शहर जन्म दर को बढ़ावा देने के लिए अपने बजट को 70 गुना बढ़ाने को तैयार है, हो ची मिन्ह सिटी पब्लिक हेल्थ एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. ले ट्रुओंग गियांग ने कहा कि यह अभी भी पर्याप्त नहीं है। इस बीच, प्रोफ़ेसर डॉ. गियांग थान लोंग ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी जैसे महानगरों के बजट में सबसे पहले बुनियादी ढाँचे, शिक्षा और आवास में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जिससे लोगों के जीवन स्तर में सुधार हो सके।

प्रोफेसर लॉन्ग ने कहा, "बच्चे के पालन-पोषण की लागत लगातार बढ़ती जाएगी, करियर और रोजगार की अवसर लागत की तो बात ही छोड़ दीजिए। अगर हम वित्तीय सहायता प्रदान करते हैं, तो कितनी राशि पर्याप्त होगी और क्या हमारा बजट उसे पूरा कर पाएगा?"

दोनों विशेषज्ञों ने कई विकसित देशों का हवाला दिया जो इस प्रवृत्ति को उलटने में विफल रहे हैं।

जापान उन शुरुआती देशों में से एक था जिसने प्रजनन क्षमता को बढ़ावा देने के लिए नकदी का इस्तेमाल किया, जिसकी शुरुआत 1972 में हुई जब जन्म दर घटकर प्रति महिला 2.1 बच्चे रह गई। जन्म दर में थोड़े समय के लिए ही वृद्धि हुई और फिर यह गिरकर प्रति महिला 1.3 बच्चे रह गई। इसी तरह, दक्षिण कोरियाई सरकार का अनुमान है कि उसने पिछले 16 वर्षों में महिलाओं को बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने पर 200 अरब डॉलर से ज़्यादा खर्च किए हैं, लेकिन जन्म दर दुनिया में सबसे कम, प्रति महिला 0.8 बच्चे से भी कम, बनी हुई है।

श्री गियांग के अनुसार, जन्म प्रोत्साहन नीति को वर्तमान स्तर को बनाए रखने या उसे थोड़ा बढ़ाने के यथार्थवादी लक्ष्य से जोड़ा जाना चाहिए, न कि जन्म दर को प्रतिस्थापन स्तर तक तेज़ी से बढ़ाने से। उन्होंने सुझाव दिया कि हो ची मिन्ह शहर को केवल दो बच्चे पैदा करने को प्रोत्साहित करने तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि तीसरे बच्चे वाले परिवारों को और अधिक सहायता प्रदान करनी चाहिए।

उन्होंने कहा, "जिस परिवार में बच्चा है, उसे यह हिसाब लगाना होगा कि क्या वे बच्चे के वयस्क होने तक उस पर खर्च कर सकते हैं। इसलिए, प्रभावी होने के लिए सहायता नीतियाँ निरंतर, दीर्घकालिक और व्यापक होनी चाहिए।" विशेषज्ञों का मानना है कि दम्पतियों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु राज्य द्वारा दी जाने वाली सहायता गर्भावस्था, प्रसव, स्वास्थ्य देखभाल और बच्चे के पालन-पोषण से लेकर पूरी प्रक्रिया पर आधारित होनी चाहिए।

उन्होंने कहा कि श्रम की कमी एक अपरिहार्य वास्तविकता होगी, इसलिए हो ची मिन्ह शहर को आप्रवासियों को आकर्षित करने के लिए उपयुक्त नीतियां बनाने की आवश्यकता है, जिसमें ज्ञान आधारित आर्थिक विकास के नियमों के अनुसार उच्च कौशल और योग्यता वाले समूहों को प्राथमिकता दी जाए।

इस बीच, हो ची मिन्ह सिटी के जनसंख्या एवं परिवार नियोजन विभाग के प्रमुख, फाम चान्ह ट्रुंग ने चेतावनी दी है कि आज की कम जन्म दर भविष्य में "एक-संतान पीढ़ी" के लिए बोझ बन जाएगी। जिन बच्चों को कभी उनके पैतृक और मातृ-पितृ परिवारों द्वारा संरक्षण दिया जाता था, वे एक अति-वृद्ध समाज के कल्याण के लिए ज़िम्मेदार होंगे, जिसका अर्थ है श्रम की कमी।

"निम्न जन्म दर एक बहुत ही कठिन समस्या है। पिछले देशों से प्राप्त एकमात्र बाल-संबंधी सबक यह दर्शाता है कि हो ची मिन्ह शहर को बढ़ती उम्र की जनसंख्या को रोकने में अग्रणी भूमिका निभानी होगी, जिसमें दो बच्चे पैदा करना सबसे महत्वपूर्ण उपायों में से एक है," हो ची मिन्ह शहर के जनसंख्या विभाग के प्रमुख ने निष्कर्ष निकाला।