संविधान और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले प्रस्ताव की घोषणा (संशोधित)

संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण तथा स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून लागू करने संबंधी प्रस्ताव को लागू करने के राष्ट्रपति के आदेश पर प्रेस कॉन्फ्रेंस। फोटो: क्वांग फुक

संशोधित संविधान में 5 मुख्य परिवर्तन

प्रेस कॉन्फ्रेंस में, नेशनल असेंबली की कानून और न्याय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुय ने कहा कि 16 जून की सुबह, 9वें सत्र में, नेशनल असेंबली ने आधिकारिक तौर पर उपस्थित प्रतिनिधियों की 100% स्वीकृति के साथ वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने का प्रस्ताव पारित किया।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई। फोटो: क्वांग फुक

संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला प्रस्ताव, जिसे अभी-अभी राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया है, में दो अनुच्छेद शामिल हैं। विशेष रूप से, अनुच्छेद 1 वर्तमान संविधान के 5 अनुच्छेदों और खंडों (अनुच्छेद 9, अनुच्छेद 10, अनुच्छेद 84 के खंड 1, अनुच्छेद 110 और अनुच्छेद 111 सहित) में संशोधन और अनुपूरण करता है; अनुच्छेद 2 प्रस्ताव की प्रभावी तिथि, जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन की समाप्ति और संक्रमणकालीन प्रावधानों को निर्धारित करता है। इनमें से 5 मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं:

सबसे पहले , प्रस्ताव महान राष्ट्रीय एकता गुट के केंद्रीय संगठन के रूप में वियतनाम पितृभूमि मोर्चे की भूमिका को स्पष्ट करता है (संविधान के अनुच्छेद 9 में, संशोधित और परिवर्धित)। यह प्रावधान पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निर्देशों और निष्कर्षों के अनुसार, वियतनाम पितृभूमि मोर्चे के अंतर्गत पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और जन संघों की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण के लिए एक संवैधानिक आधार तैयार करता है।

साथ ही, मोर्चे के अन्य सदस्य संगठनों के साथ मिलकर सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के संचालन सिद्धांतों को पूरक और स्पष्ट करना: वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के नेतृत्व में लोकतांत्रिक परामर्श, समन्वय और एकीकृत कार्रवाई।

दूसरा, यह प्रस्ताव वियतनाम ट्रेड यूनियन के प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण करता है ताकि वर्तमान संविधान (संविधान के अनुच्छेद 10 में) के प्रावधानों को उचित रूप से विरासत में प्राप्त किया जा सके। विशेष रूप से, यह प्रस्ताव वियतनाम ट्रेड यूनियन की स्थिति और भूमिका को स्वीकार करता है और स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है, जिससे अनुच्छेद 9 में संशोधित विषय-वस्तु के साथ एकरूपता और दोहराव न हो, यह सुनिश्चित होता है।

तीसरा , संविधान के अनुच्छेद 84 के खंड 1 में, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के कानूनों और अध्यादेशों का मसौदा प्रस्तुत करने के अधिकार संबंधी प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है। तदनुसार, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की केंद्रीय एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा को कानूनों का मसौदा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को अध्यादेशों का मसौदा प्रस्तुत करने का अधिकार है। इस प्रावधान का उद्देश्य लोकतंत्र को सुनिश्चित करते हुए, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की उनकी स्थिति और क्षमता के अनुसार, उनकी सक्रिय और सक्रिय भूमिका को बढ़ावा देना है।

मोर्चे के अन्य सदस्य संगठन वियतनाम पितृभूमि मोर्चे की केंद्रीय समिति के माध्यम से कानूनों और अध्यादेशों के प्रारूपण का प्रस्ताव और अनुशंसा करने के अधिकार का प्रयोग करेंगे। यह प्रावधान संगठनों के संसाधनों और वास्तविक क्षमताओं के अनुरूप है, और प्रस्तुत कानूनों और अध्यादेशों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने में योगदान देता है।

चौथा, संविधान का अनुच्छेद 110, प्रशासनिक इकाइयों के संगठन संबंधी प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण करता है ताकि पार्टी केंद्रीय समिति के 12 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 60 में दिए गए निर्देशों का पालन किया जा सके, जो दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन पर आधारित हैं: प्रांतीय स्तर (प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों सहित) और उप-प्रांतीय स्तर (कानून द्वारा निर्धारित प्रशासनिक इकाइयों सहित)। यह प्रावधान जिला प्रशासनिक स्तर के उन्मूलन को औपचारिक रूप देता है।

पाँचवाँ, संविधान के अनुच्छेद 111 में स्थानीय सरकार संबंधी प्रावधानों को संशोधित और पूरक करके विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयों में स्थानीय सरकार संबंधी प्रावधान जोड़ने की दिशा में काम किया जाएगा। इस प्रावधान का उद्देश्य निरंतर अनुसंधान और आने वाले समय में विशिष्ट एवं उत्कृष्ट तंत्रों एवं नीतियों वाली विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयों की क्रमिक स्थापना के लिए एक स्पष्ट कानूनी आधार तैयार करना है।

प्रभावी तिथि और संक्रमणकालीन प्रावधानों (संकल्प के अनुच्छेद 2 में) के संबंध में, यह संकल्प पारित होने की तिथि से प्रभावी होगा। देश भर में जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ 1 जुलाई, 2025 से अपना संचालन बंद कर देंगी। प्रस्ताव में संक्रमणकालीन रोडमैप, विशेष रूप से जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन की समाप्ति, स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पुनर्गठन और विलय के बाद स्थानीय निकाय लोगों और व्यवसायों को प्रभावित किए बिना सुचारू और समकालिक रूप से संचालित हो सकें।

प्रशासनिक इकाई व्यवस्था को लागू करने और 2025 में जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन को समाप्त करने के बाद एजेंसियों के संगठनात्मक तंत्र को पूर्ण करते समय, व्यवस्था के बाद गठित प्रशासनिक इकाइयों में पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, पीपुल्स काउंसिल समितियों के प्रमुख, अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और पीपुल्स कमेटी के सदस्यों जैसे पदों का चुनाव न करें; व्यवस्था के बाद गठित प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों और उप-प्रमुखों का चुनाव न करें।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति पुनर्गठन के बाद गठित प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों में पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, पीपुल्स काउंसिल की समितियों के प्रमुखों, नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों और उप-प्रमुखों की नियुक्ति करती है; प्रधानमंत्री उसी पुनर्गठन अवधि में कार्यान्वित प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के लिए ठोस कानूनी आधार

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) की मूल सामग्री का परिचय देते हुए, गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने मूल्यांकन किया कि 3-स्तरीय से 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में रूपांतरण एक महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक सुधार कदम है, जो 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करता है, जो हमारे देश में पहली बार आयोजित किया गया है।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में गृह उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग। फोटो: क्वांग फुक

यह कानून देश भर में एकीकृत दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) स्थापित करता है, जिसमें सरकार के प्रत्येक स्तर के कार्यों, प्राधिकारों और संगठनात्मक संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है; विशेष आर्थिक क्षेत्रों में स्थानीय सरकार मॉडल के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार स्थापित किया गया है।

यह कानून वैज्ञानिक, समकालिक और एकीकृत तरीके से केन्द्रीय सरकार और स्थानीय सरकारों के बीच तथा प्रांतीय स्तर की स्थानीय सरकारों और कम्यून स्तर की स्थानीय सरकारों के बीच विकेन्द्रीकरण, प्राधिकार के हस्तांतरण और विकेन्द्रीकरण के सिद्धांतों को भी पूर्ण करता है।

विशेष रूप से, कानून ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को, जब आवश्यक हो, अपने स्तर के अंतर्गत विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों और कम्यून स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्यों और शक्तियों के भीतर मुद्दों के निपटारे को सीधे निर्देशित और प्रबंधित करने का अधिकार दिया है, ताकि लोगों और व्यवसायों के लिए काम और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे में देरी, भीड़भाड़ या अप्रभावी न हो।

इस संक्रमण प्रक्रिया के दौरान निरंतरता, सुगमता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, कानून में व्यापक और समग्र विनियमन भी प्रदान किए गए हैं, जो व्यवहार में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को ध्यान में रखते हैं, तंत्र के संगठन से लेकर कार्मिकों से लेकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं और संचालन तंत्र तक।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में स्वास्थ्य उप मंत्री गुयेन थी लिएन हुआंग ने जनसंख्या अध्यादेश के अनुच्छेद 10 में संशोधन और अनुपूरण करने वाले अध्यादेश पर कई विषय-वस्तु प्रस्तुत की।

बिच क्वेयेन

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html