राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने राज्य रहस्यों के संरक्षण पर संशोधित कानून के मसौदे पर टिप्पणी दी

(दान त्रि) - प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय ने कहा कि कई दस्तावेजों को वास्तविक आवश्यकताओं से परे गोपनीय करार दिया जा रहा है, जिससे सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी हो रही है, पारदर्शिता और लोगों के सूचना तक पहुंच के अधिकार में बाधा आ रही है।

यह जानकारी प्रेस में व्यापक रूप से प्रकाशित हो चुकी है, लेकिन इसे अभी भी गोपनीय रखा गया है।

7 नवंबर की दोपहर को राज्य गोपनीयता संरक्षण कानून (संशोधित) और साइबर सुरक्षा कानून के मसौदे पर चर्चा सत्र में, नेशनल असेंबली की कानून और न्याय समिति के उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय ने सवाल उठाया: "मैं एक ऐसी संख्या से शुरू करना चाहूंगा जिसका कोई भी सांख्यिकीय एजेंसी सटीक रूप से उत्तर नहीं दे सकती: वर्तमान में गोपनीय मुहर लगे दस्तावेजों और कागजात की कुल संख्या कितनी है?"

प्रतिनिधि के अनुसार, गोपनीय दस्तावेज़ों की संख्या इतनी ज़्यादा और बिखरी हुई है कि उन्हें गिनना नामुमकिन है। लेकिन यह निश्चित है कि कई गोपनीय दस्तावेज़ वास्तविक ज़रूरतों से ज़्यादा हैं। यही "गोपनीयता की अधिकता" लोक प्रशासन, राष्ट्रीय पारदर्शिता और लोगों के सूचना प्राप्त करने के अधिकार को नुकसान पहुँचा रही है।

उन्होंने निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य की वास्तविकता का हवाला दिया: कुछ जगहों पर, गोपनीयता की मुहर लगाने की प्रथा एक "प्रशासनिक प्रतिक्रिया" बन गई है। कार्मिक कार्य से संबंधित दस्तावेज़, मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में लगे दस्तावेज़, यहाँ तक कि प्रेस द्वारा सार्वजनिक रूप से रिपोर्ट की गई सामग्री पर भी गोपनीयता की मुहर लगाई जाती है।

महिला प्रतिनिधि ने कहा, "ऐसे मामले हैं जहां एजेंसियां ​​राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए नहीं, बल्कि हस्ताक्षरकर्ता की सुरक्षा सुनिश्चित करने, पूछताछ से बचने, स्पष्टीकरण से बचने या उल्लंघनों को छिपाने के लिए दस्तावेजों को बंद कर देती हैं।"

प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय, नेशनल असेंबली की न्याय एवं विधि समिति के उपाध्यक्ष (फोटो: मीडिया क्यूएच)।

इसका नतीजा राज्य प्रबंधन पर भारी बोझ के रूप में सामने आता है। दस्तावेज़ों के भंडारण, मुद्रण, हस्तांतरण और विनाश के लिए नियुक्त लोगों को कई सख्त नियमों का पालन करना पड़ता है, जिसमें काफ़ी समय और मेहनत लगती है।

उन्होंने कहा कि कई बार नेशनल असेंबली को सार्वजनिक चर्चा के लिए दस्तावेजों का उपयोग करने की आवश्यकता होती है, लेकिन वे उन तक पहुंच नहीं पाती हैं, क्योंकि दस्तावेजों को सार्वजनिक नहीं किया गया है, जबकि उनकी विषय-वस्तु "वास्तव में गुप्त नहीं होती है"।

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष ने कहा, "कानून में ऐसे प्रावधान हैं जिनके तहत राज्य बजट के अनुमान और अंतिम लेखा-जोखा जैसे विषयों पर सार्वजनिक चर्चा की आवश्यकता होती है, लेकिन प्रतिनिधियों को उपलब्ध कराए गए आंकड़ों को गोपनीय रखा जाता है। यह पोलित ब्यूरो के निर्देश 53 में उल्लिखित लोक सेवा गतिविधियों में पारदर्शिता और जवाबदेही की भावना के विरुद्ध है।"

"गुप्त दुर्व्यवहार" के तीन मुख्य कारण

प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय ने एन्क्रिप्शन की लम्बे समय से चली आ रही व्यापक स्थिति के तीन मुख्य कारण बताए।

सबसे पहले, कानूनी प्रावधान अभी भी व्यापक हैं और पर्याप्त स्पष्ट नहीं हैं। मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 में कहा गया है कि राज्य के रहस्यों का दायरा "महत्वपूर्ण, अघोषित जानकारी तक सीमित है, जिसके प्रकट होने या खो जाने पर राष्ट्रीय और जातीय हितों को नुकसान पहुँच सकता है।"

"यह एक मुख्य मानदंड है, जो सिद्धांत रूप में बिल्कुल सही है। हालांकि, आवेदन करते समय, कई एजेंसियां ​​गोपनीयता को बंद करने का विकल्प चुनती हैं, क्योंकि इसमें कोई मात्रात्मक मानदंड नहीं है, कोई विशिष्ट निर्देश नहीं है कि किन रहस्यों को संरक्षित करने की आवश्यकता है, कौन सी जानकारी को सार्वजनिक करने की आवश्यकता है, और किस हद तक इसे संभावित रूप से हानिकारक माना जाता है," सुश्री थ्यू ने विश्लेषण किया।

दूसरा, अपमानजनक व्यवहार के लिए दंड का अभाव है। वर्तमान कानून में गोपनीय दस्तावेज़ों पर जानबूझकर गलत मुहर लगाने या जानकारी छिपाने और स्पष्टीकरण से बचने के लिए गोपनीय दस्तावेज़ों का उपयोग करने के कानूनी परिणामों का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है। जब गोपनीय दस्तावेज़ों पर गलत मुहर लगाने से निपटा नहीं जाता, तो अपमानजनक व्यवहार जारी रहेगा।

तीसरा, आंतरिक संचलन दस्तावेज़ों के लिए कानूनी अंतर है। कई एजेंसियाँ "आंतरिक दस्तावेज़ों" की एक नरम प्रशासनिक अवधारणा का उपयोग कर रही हैं, लेकिन वर्तमान में इस समूह के दस्तावेज़ों को विनियमित करने वाले कोई कानूनी नियम नहीं हैं।

उन्होंने कहा, "कानूनी ढांचे के अभाव के कारण, अधिकारी और सिविल सेवक बेहद हिचकिचाते हैं और संबंधित पक्षों को जानकारी देने का साहस नहीं करते, डिजिटल प्लेटफॉर्म पर डेटा डालने का साहस नहीं करते, दस्तावेज़ विश्लेषण के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करने का साहस नहीं करते, क्योंकि उन्हें सूचना लीक होने का डर रहता है। स्पष्टता की यही कमी अनजाने में डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक सुधार में बाधा बन गई है।"

एन्क्रिप्शन आसान है, डिक्रिप्शन बहुत कठिन

प्रतिनिधि ने एक और विरोधाभास पर जोर दिया: गोपनीयता की तुलना में गोपनीयता हटाना अधिक कठिन है।

मसौदा कानून के अनुसार, किसी दस्तावेज़ को राजकीय रहस्य घोषित करने के लिए केवल एजेंसी के प्रमुख को ही निर्णय लेना होगा। प्रक्रिया त्वरित है, ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट हैं। लेकिन गोपनीयता हटाने के लिए एक गोपनीयता हटाने वाली परिषद का गठन आवश्यक है; बैठकें, कार्यवृत्त और अभिलेख होने चाहिए; और प्रक्रियाएँ जटिल और समय लेने वाली होनी चाहिए।

उन्होंने कहा, "इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है, जहां रहस्यों को सील करके वहीं छोड़ दिया जाता है, और कोई भी उन्हें सार्वजनिक नहीं करना चाहता, भले ही उन्हें गुप्त रखने का कोई कारण न रह जाए।"

इससे राष्ट्रीय सभा की विधायी और पर्यवेक्षी गतिविधियों में कठिनाइयां पैदा होती हैं, क्योंकि दस्तावेज़ का उपयोग करने वाली एजेंसी हमेशा जारी करने वाली एजेंसी के निर्णय पर पूरी तरह निर्भर होती है।

7 नवंबर की दोपहर को नेशनल असेंबली में चर्चा (फोटो: मीडिया क्यूएच)।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय ने समाधान के 5 प्रमुख समूह प्रस्तावित किए।

सबसे पहले, गोपनीयता का दायरा स्पष्ट करें, केवल वास्तविक आवश्यकता के मामलों में ही गोपनीयता रखें, तथा परिमाणीकरण के स्पष्ट मानदंड रखें।

दूसरा, निषिद्ध व्यवहार को जोड़ें: जानकारी को छिपाने और जवाबदेही से बचने के लिए जानबूझकर या गोपनीयता का दुरुपयोग करना।

तीसरा, मुखिया की जिम्मेदारी बढ़ाएँ: जो व्यक्ति गोपनीयता के स्तर पर निर्णय लेता है, उसे किसी भी दुरुपयोग के लिए जिम्मेदार होना चाहिए।

चौथा, गोपनीयता हटाने की प्रक्रिया को सरल बनाएं: गोपनीयता हटाने की परिषद को केवल शीर्ष गुप्त दस्तावेजों पर ही लागू करें, अन्यथा जारी करने वाली एजेंसी को स्वयं को गोपनीयता हटाने की अनुमति दें।

पांचवां, डिजिटल परिवर्तन और एआई अनुप्रयोग में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए आंतरिक संचलन दस्तावेजों के लिए एक कानूनी तंत्र जारी करना।

"राष्ट्रीय हितों, रक्षा और सुरक्षा की रक्षा के लिए राज्य के रहस्यों की रक्षा करना एक आवश्यक आवश्यकता है। लेकिन राज्य के रहस्यों की रक्षा करने का मतलब इसे बंद करना, इसे छिपाना या इसे रहस्य में बदलना नहीं है।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-an-luat-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-sua-doi-20251107171735930.htm