राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सड़क परिवहन गतिविधियों पर विनियमों की कई विषय-वस्तु को स्पष्ट किया।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

अनुच्छेद 56 की धारा 10 को लेकर कई चिंताएँ

हॉल में बोलते हुए, डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ता थी येन ने इस बार राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत सड़क कानून के मसौदे से मूलतः सहमति व्यक्त की। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की "2009 से 2023 के अंत तक यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन" विषय पर पर्यवेक्षण रिपोर्ट का अध्ययन करने पर, यह देखा जा सकता है कि हाल के वर्षों में सड़क परिवहन गतिविधियों का जोरदार विकास हुआ है, कुल यात्री परिवहन मात्रा का 90% से अधिक और कुल माल परिवहन मात्रा का 70% से अधिक हिस्सा सड़क परिवहन द्वारा पूरा किया गया है, और लगभग 86,000 परिवहन व्यवसाय इकाइयों को कार द्वारा परिवहन के लिए व्यावसायिक लाइसेंस प्रदान किए गए हैं...

प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि यह एक बहुत बड़ा सामाजिक संसाधन है जिस पर हमें इस कानून का मसौदा तैयार करते समय ध्यान देने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि ता थी येन - दीन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

अनुच्छेद 56 के खंड 10 के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय के प्रकार के लिए, परिवहन व्यवसाय इकाई को केवल उस परिवहन किराएदार के साथ यात्री परिवहन अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति है, जिसे संपूर्ण वाहन किराए पर लेने की आवश्यकता है, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक अनुबंधित वाहन केवल एक यात्री या यात्रियों के एक समूह को ही ले जा सकता है।

प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि मसौदा समिति द्वारा इस विनियमन का प्रस्ताव निश्चित मार्गों पर अंतर-प्रांतीय यात्री परिवहन व्यवसाय करने के लिए अनुबंधित वाहनों की आड़ में छिपने की प्रथा को रोकने के लिए है। हालाँकि, यह अनजाने में कई अन्य देशों में यात्री परिवहन के एक लोकप्रिय रूप को प्रतिबंधित कर रहा है, जो ऑनलाइन राइड-हेलिंग प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से 10 से कम सीटों वाले अनुबंधित वाहनों को साझा करने का मॉडल है।

प्रतिनिधि ता थी येन ने महसूस किया कि यह मॉडल समाज के लिए कई लाभ लाता है, क्योंकि यह एक यात्रा में यात्रा करने वाले लोगों की संख्या को अधिकतम कर सकता है, जिससे सड़क पर यातायात की मात्रा को काफी कम करने और यातायात की भीड़ को आंशिक रूप से हल करने में मदद मिलती है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और धारा 10, अनुच्छेद 56 की समीक्षा और समायोजन के लिए जिम्मेदार एजेंसी, दोनों को "अवैध वाहनों और बस स्टेशनों" की स्थिति को नियंत्रित करने की दिशा में काम करना चाहिए, लेकिन फिर भी 10 से कम सीटों वाली सवारी-साझा सेवाओं के संचालन के लिए स्थितियां बनानी चाहिए।

प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि यह पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा राज्य की नीतियों को लागू करने का एक व्यावहारिक तरीका भी है, जिसमें धीरे-धीरे निजी वाहनों को सीमित करना, सार्वजनिक यात्री परिवहन का विकास करना, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना, तथा देश को शीघ्रतापूर्वक और स्थायी रूप से विकसित करने के लिए सामाजिक संसाधनों का उचित और प्रभावी ढंग से उपयोग करना शामिल है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 के खंड 10 पर टिप्पणी करते हुए हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन आंह त्रि ने कहा कि केवल यह विनियमित किया जाना चाहिए कि परिवहन अनुबंधों को लागू करने वाली यात्री कारों को पूरे वाहन को किराए पर लेने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि गुयेन अनह त्रि के अनुसार, अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय एक प्रकार का यात्री परिवहन व्यवसाय है, जिसमें यात्री कारों, इंजन वाले चार पहिया यात्री वाहनों का उपयोग करके यात्रियों का परिवहन किया जाता है, जो यात्री परिवहन व्यवसाय इकाई और परिवहन किराएदार के बीच एक कागज या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंध के अनुसार होता है, जिसे चालक को काम पर रखने सहित पूरे वाहन को किराए पर लेने की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि ने इस प्रावधान में संशोधन का प्रस्ताव इस प्रकार रखा कि केवल यात्री कारें ही ऐसे परिवहन अनुबंध कर सकें जिनमें पूरी यात्रा (चालक सहित) किराए पर लेने की आवश्यकता हो। जहाँ तक यात्री कारों का सवाल है, जो यात्री कारें नहीं हैं, केवल इस नियमन में कागजी या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंध की आवश्यकता है ताकि कानून को व्यवहार में लागू करते समय लचीलापन बनाया जा सके।

हाई डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने अपनी राय व्यक्त की

मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 के खंड 10 पर अपनी राय देते हुए, हाई डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने अपनी राय व्यक्त की: अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय के संबंध में, खंड 10, अनुच्छेद 56 में निर्धारित, यह यात्री परिवहन व्यवसाय का एक प्रकार है जो यात्री कारों, 4-पहिया यात्री वाहनों का उपयोग करके यात्रियों को परिवहन करने के लिए यात्री परिवहन व्यवसाय इकाई और परिवहन किराएदार के बीच एक कागज या इलेक्ट्रॉनिक अनुबंध के तहत यात्रियों को परिवहन करता है, जिसे चालक को काम पर रखने सहित पूरी यात्रा को किराए पर लेने की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, उपरोक्त विनियमन में कुछ विषयों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है: चार पहिया, मोटर चालित यात्री वाहनों के संबंध में। सड़क कानून के मसौदे में, चार पहिया, मोटर चालित यात्री वाहनों को कारों से अलग करने के लिए एक प्रकार के गैर-कार वाहन के रूप में परिभाषित किया गया है। हालाँकि, 2003 के राष्ट्रीय मानक 6211 में, सड़क वाहनों पर विनियमन, कार को चार या अधिक पहियों वाले एक प्रकार के वाहन के रूप में परिभाषित करता है, जो रेल पर नहीं चलता और लोगों को ले जाने के लिए उपयोग किया जाता है।

इस प्रकार, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, चार-पहिया मोटर वाहन की अवधारणा राष्ट्रीय मानकों के अनुसार एक ऑटोमोबाइल है, इसलिए चार-पहिया मोटर वाहन की अवधारणा निरर्थक है। इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने सुझाव दिया कि एक अधिक सटीक अवधारणा का अध्ययन किया जाना चाहिए और उसे शब्द व्याख्या अनुभाग में जोड़ा जाना चाहिए।

कागज़ या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंधों पर विनियमों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि इन दोनों प्रकार के अनुबंधों पर विशिष्ट विनियम व्यवहार में सभी प्रकार के यात्री परिवहन अनुबंधों को कवर नहीं करते हैं। क्योंकि अनुबंध कागज़, इलेक्ट्रॉनिक, या टेक्स्ट संदेश या मौखिक अनुबंध के माध्यम से हो सकता है। इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने "और निर्धारित अनुबंधों के अन्य प्रकार" वाक्यांश जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, नागरिक संहिता (2015) का अनुच्छेद 119, नागरिक अनुबंध के तीन रूपों का प्रावधान करता है: मौखिक, लिखित, या विशिष्ट कार्य। डेटा संदेशों के रूप में इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से संपन्न नागरिक लेनदेन को भी लिखित अनुबंध माना जाता है। और अनुबंध की इस अवधारणा का उपयोग अन्य संहिताओं, जैसे श्रम संहिता (2019) के अनुच्छेद 14 में भी लगातार किया गया है, जो मौखिक, लिखित और विशिष्ट कार्यों में अनुबंधों के रूपों का प्रावधान करता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, जिन परिवहन किराएदारों को पूरी यात्रा किराए पर लेनी होती है, उनके लिए यह सामग्री यात्री परिवहन वाहन किराए पर लेने की सभी ज़रूरतों को पूरा नहीं करती। क्योंकि वास्तव में, अनुबंधित यात्री परिवहन व्यवसाय में वे परिवहन किराएदार भी शामिल होते हैं जो पूरी यात्रा किराए पर नहीं लेते।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने प्रस्ताव दिया कि इस मसौदा कानून में इस प्रकार के परिवहन के लिए समायोजन और प्रबंधन होना चाहिए, मसौदे में "पूरे वाहन को किराए पर लेने की आवश्यकता" वाक्यांश को हटाया जाना चाहिए और सरकार को इस प्रकार की यात्री परिवहन व्यवसाय सेवा के प्रबंधन के लिए विशिष्ट मुद्दों को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए।

"पशुओं द्वारा सीधे किए जाने वाले परिवहन" की गतिविधि को विनियमित करने पर विचार करें

मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 पर टिप्पणी करते हुए, नाम दीन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन हाई डुंग ने कहा कि "पशुओं द्वारा सीधे किए जाने वाले परिवहन" की गतिविधि को समायोजित करने पर विचार करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन हाई डुंग - नाम दीन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा की

प्रतिनिधि के अनुसार, अनुच्छेद 56 के खंड 1 और 2 सड़क परिवहन गतिविधियों की अवधारणा को संगठनों और व्यक्तियों द्वारा सड़क पर लोगों या माल के परिवहन के लिए अल्पविकसित वाहनों और मोटर वाहनों के उपयोग के रूप में निर्धारित करते हैं। इसका अर्थ है कि मसौदा कानून केवल अल्पविकसित वाहनों और मोटर वाहनों द्वारा परिवहन गतिविधियों को नियंत्रित करता है, लेकिन जानवरों द्वारा सीधे की जाने वाली परिवहन गतिविधियों को नियंत्रित नहीं करता है।

"सड़क कानून के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन करने वाली रिपोर्ट 839/BC-UBTVQH15 में इस मुद्दे पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय स्पष्ट की गई है। रिपोर्ट में सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 35 का उल्लेख है। विशेष रूप से, आदिम सड़क वाहनों में पशु-चालित वाहन शामिल हैं। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय यह है कि क्या इस मसौदा कानून में परिवहन के लिए सीधे इस्तेमाल किए जाने वाले पशुओं को विनियमित करने पर विचार किया जाना चाहिए या नहीं?" प्रतिनिधि डंग ने स्पष्ट रूप से कहा।

इसके अलावा, प्रतिनिधि ने कहा कि उत्तरी पर्वतीय क्षेत्रों में, लोग अभी भी माल ढुलाई के लिए घोड़ों का उपयोग करते हैं, जिससे मानव संसाधन का अच्छा उपयोग होता है। यह भी सड़क मार्ग से माल परिवहन का एक तरीका है। इसलिए, मसौदा कानून में पशुओं द्वारा माल के सीधे परिवहन को शामिल करने पर विचार करने की सिफारिश की जाती है।

प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय - हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने हॉल में भाषण दिया

चर्चा सत्र में बोलते हुए, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुय - हनोई नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने रिपोर्ट की कई सामग्रियों के साथ सहमति व्यक्त की, जिसमें नेशनल असेंबली स्थायी समिति के मसौदा सड़क कानून को समझाया, स्वीकार किया और संशोधित किया गया।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि खंड 2, अनुच्छेद 12 शहरी निर्माण भूमि की तुलना में शहरी क्षेत्रों में सड़क बुनियादी ढांचे के लिए भूमि का अनुपात निर्धारित करता है: शहरी निर्माण भूमि की तुलना में शहरी क्षेत्रों में सड़क बुनियादी ढांचे के लिए भूमि का अनुपात, लेकिन नदियों और झीलों पर निर्मित भूमिगत सड़क कार्यों को शामिल नहीं करते हुए, निम्नलिखित नियमों को सुनिश्चित करना चाहिए: विशेष शहरी क्षेत्र: 18% से 26%; टाइप I शहरी क्षेत्र: 16% से 24%; टाइप II शहरी क्षेत्र: 15% से 22%; टाइप III शहरी क्षेत्र: 13% से 19%; टाइप IV शहरी क्षेत्र: 12% से 17%; टाइप V शहरी क्षेत्र: 11% से 16%।

और अनुच्छेद 12 के खंड 3 में यह निर्धारित किया गया है कि विशेष कारकों वाले शहरी क्षेत्रों के लिए, शहरी निर्माण भूमि की तुलना में सड़क अवसंरचना के लिए भूमि का अनुपात राष्ट्रीय सीमाओं वाले शहरी क्षेत्रों, प्रकार III, प्रकार IV और प्रकार V के शहरी क्षेत्रों के लिए निर्धारित किया गया है; द्वीपों पर शहरी क्षेत्र, प्रकार V शहरी क्षेत्र बनने की संभावना वाले क्षेत्र विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में जिलों के प्रशासनिक केंद्र हैं, शहरी क्षेत्र बनने की संभावना वाले क्षेत्र और संबद्ध शहरी क्षेत्र...

प्रतिनिधि गुयेन थी फुओंग थुई ने कहा कि ऐसे नियम बहुत विस्तृत हैं और उनकी विषय-वस्तु वर्तमान और भविष्य में कई इलाकों की वास्तविकता के अनुकूल नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में शहरी निर्माण भूमि की तुलना में शहरी सड़क अवसंरचना के लिए भूमि के अनुपात पर बहुत अधिक विवरण नहीं दिया जाना चाहिए।

चर्चा सत्र का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि 23 टिप्पणियां प्राप्त हुईं, जिनमें से सभी का स्पष्ट, गहन और व्यापक राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार था, जो प्राप्त और संशोधित मसौदा कानून के प्रति नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की उच्च चिंता और जिम्मेदारी को दर्शाता है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने ज़ोर देकर कहा कि राय दर्ज कर ली गई हैं और पूरी तरह से लिपिबद्ध कर दी गई हैं। राष्ट्रीय सभा के महासचिव राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को एक सारांश रिपोर्ट भेजेंगे और मसौदा कानून के अनुसंधान, स्वीकृति और संशोधन के लिए समीक्षा एजेंसी और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सौंपेंगे। राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति तत्काल बैठक की अध्यक्षता करेगी और प्राप्त करने वाली एजेंसियों के साथ समन्वय करेगी ताकि बैठक में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से समझाया जा सके, मसौदा कानून को पूरा किया जा सके और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट दी जा सके।

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अनुच्छेद 56. सड़क परिवहन गतिविधियाँ
1. सड़क परिवहन गतिविधियाँ, संगठनों और व्यक्तियों द्वारा घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय सड़कों पर लोगों और माल के परिवहन के लिए अल्पविकसित वाहनों और मोटर वाहनों का उपयोग हैं। सड़क परिवहन गतिविधियों में परिवहन व्यवसाय गतिविधियाँ और आंतरिक परिवहन गतिविधियाँ शामिल हैं।
2. घरेलू सड़क परिवहन गतिविधियाँ संगठनों और व्यक्तियों द्वारा अल्पविकसित वाहनों और मोटर वाहनों का उपयोग करके संचालित की जाने वाली गतिविधियाँ हैं।
वियतनाम के क्षेत्र के भीतर सड़क मार्ग से लोगों और माल का परिवहन।

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10. संविदात्मक यात्री परिवहन व्यवसाय एक प्रकार का परिवहन व्यवसाय है।
यात्री कारों, इंजन वाले चार पहिया यात्री वाहनों का उपयोग करने वाले यात्री
परिवहन व्यवसाय इकाई के बीच कागजी या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंध के तहत यात्रियों के परिवहन की सुविधा
यात्री परिवहन जिसमें ट्रांसपोर्टर को चालक सहित सम्पूर्ण वाहन किराये पर लेने की आवश्यकता होती है।

मसौदा सड़क कानून के अनुच्छेद 56 से उद्धरण

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html