संसद सदस्यों ने सड़क परिवहन संचालन से संबंधित नियमों में कई बिंदुओं को स्पष्ट किया।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र की अध्यक्षता की।

अनुच्छेद 56 के खंड 10 के संबंध में कई चिंताएं उठाई गई हैं।

विधानसभा हॉल में बोलते हुए, डिएन बिएन प्रांत से राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की सदस्य प्रतिनिधि ता थी येन ने इस बार राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए गए सड़क परिवहन कानून के मसौदे से मूल रूप से सहमति व्यक्त की। "2009 से 2023 के अंत तक यातायात व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने संबंधी नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन" विषय पर राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति की निगरानी रिपोर्ट का अध्ययन करने के बाद, यह पाया गया कि हाल के वर्षों में सड़क परिवहन गतिविधियों का जोरदार विकास हुआ है, जो कुल यात्री परिवहन की 90% से अधिक और कुल माल परिवहन की 70% से अधिक मात्रा को पूरा करता है, और लगभग 86,000 परिवहन व्यवसायों को सड़क परिवहन संचालित करने के लिए लाइसेंस दिए गए हैं।

प्रतिनिधि ता थी येन ने तर्क दिया कि यह समाज का एक बहुत बड़ा संसाधन है जिस पर हमें इस कानून का मसौदा तैयार करते समय ध्यान देने की आवश्यकता है।

डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की सदस्य प्रतिनिधि ता थी येन ने चर्चा के दौरान भाषण दिया।

अनुच्छेद 56 के खंड 10 के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि अनुबंध-आधारित यात्री परिवहन व्यवसायों के लिए, परिवहन व्यवसाय केवल उन्हीं लोगों के साथ यात्री परिवहन अनुबंध पर हस्ताक्षर कर सकते हैं जिन्हें पूरे वाहन को किराए पर लेने की आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक अनुबंधित वाहन केवल एक यात्री या यात्रियों के एक समूह को ही ले जा सकता है।

प्रतिनिधि ता थी येन ने तर्क दिया कि मसौदा समिति द्वारा इस नियम को लागू करने का उद्देश्य संविदा वाहनों की आड़ में निश्चित मार्गों पर अंतर-प्रांतीय यात्री परिवहन सेवाओं के संचालन की प्रथा को रोकना था। हालांकि, इससे अनजाने में कई अन्य देशों में प्रचलित यात्री परिवहन के एक लोकप्रिय रूप पर प्रतिबंध लग गया है: ऑनलाइन राइड-हेलिंग प्लेटफॉर्म के माध्यम से 10 से कम सीटों वाले संविदा वाहनों को साझा करने का मॉडल।

प्रतिनिधि ता थी येन ने कहा कि यह मॉडल समाज को कई लाभ प्रदान करता है, क्योंकि यह एक ही यात्रा में यात्रा करने वाले लोगों की संख्या को अधिकतम कर सकता है, जिससे सड़कों पर यातायात की मात्रा में काफी कमी आती है और यातायात जाम की समस्या का आंशिक रूप से समाधान होता है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और सत्यापन के प्रभारी एजेंसी अनुच्छेद 56 के खंड 10 की समीक्षा और समायोजन इस तरह से करें कि यह "अवैध टैक्सियों और अनधिकृत बस स्टॉप" की स्थिति को नियंत्रित करे और साथ ही 10 से कम सीटों वाले वाहनों के साथ राइड-शेयरिंग सेवाओं के संचालन के लिए स्थितियां भी बनाए।

प्रतिनिधि ता थी येन ने तर्क दिया कि यह निजी वाहनों को धीरे-धीरे सीमित करने, सार्वजनिक यात्री परिवहन को विकसित करने, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और तीव्र और टिकाऊ राष्ट्रीय विकास के लिए सामाजिक संसाधनों का तर्कसंगत और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में पार्टी के दिशानिर्देशों और राज्य की नीतियों को लागू करने का एक व्यावहारिक तरीका भी है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 के खंड 10 पर टिप्पणी करते हुए, हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि ने सुझाव दिया कि केवल उन यात्री कारों को विनियमित किया जाना चाहिए जिन्हें यात्रा के लिए पूरे वाहन को किराए पर लेने की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि के अनुसार, अनुबंध-आधारित यात्री परिवहन व्यवसाय एक प्रकार का यात्री परिवहन व्यवसाय है जिसमें यात्री कारों या चार पहिया मोटर वाहनों का उपयोग यात्रियों को परिवहन करने के लिए किया जाता है, जो यात्री परिवहन व्यवसाय इकाई और परिवहन किरायेदार के बीच एक लिखित या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंध के तहत होता है, जिसमें चालक सहित पूरे वाहन को किराए पर लेने की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि ने इस प्रावधान में संशोधन का प्रस्ताव रखा कि केवल यात्री कारों को ही पूरे वाहन (चालक सहित) को किराए पर लेने के लिए परिवहन अनुबंध करने की अनुमति होगी। अन्य प्रकार के यात्री वाहनों के लिए, जो यात्री कारें नहीं हैं, नियम के अनुसार केवल कागज़ी या इलेक्ट्रॉनिक रूप में परिवहन अनुबंध अनिवार्य होंगे, ताकि कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में लचीलापन प्रदान किया जा सके।

है डुओंग प्रांत से राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की सदस्य प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने अपनी राय व्यक्त की।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 के खंड 10 पर टिप्पणी करते हुए, हाई डुओंग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने कहा: अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय के संबंध में, अनुच्छेद 56 के खंड 10 में निर्धारित प्रावधान के अनुसार, यह एक प्रकार का यात्री परिवहन व्यवसाय है जिसमें यात्री कारों या चार पहिया मोटर वाहनों का उपयोग करके यात्रियों को यात्री परिवहन व्यवसाय इकाई और परिवहन किराएदार के बीच एक लिखित या इलेक्ट्रॉनिक अनुबंध के तहत ले जाया जाता है, जिसमें चालक सहित पूरी यात्रा किराए पर लेने की आवश्यकता होती है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, उपरोक्त नियम में कई बिंदुओं पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है: यात्रियों के परिवहन के लिए चार पहिया मोटर वाहनों के संबंध में। सड़क कानून के मसौदे में यात्रियों के परिवहन के लिए चार पहिया मोटर वाहनों को कारों से अलग करने के लिए उन्हें कार के अलावा एक अन्य प्रकार के वाहन के रूप में परिभाषित किया गया है। हालांकि, राष्ट्रीय मानक 6211, 2003, कार को चार या अधिक पहियों वाले, रेल पर न चलने वाले और यात्रियों के परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले वाहन के रूप में परिभाषित करता है।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, इंजन युक्त चार पहिया वाहन की अवधारणा राष्ट्रीय मानकों के अनुसार कार को संदर्भित करती है, इसलिए इंजन युक्त चार पहिया यात्री वाहन की अवधारणा को शामिल करना अनावश्यक है। प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने सुझाव दिया कि एक अधिक सटीक परिभाषा पर विचार किया जाना चाहिए और उसे परिभाषा में जोड़ा जाना चाहिए।

लिखित या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंधों से संबंधित विनियमों के बारे में प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने कहा कि इन दो प्रकार के अनुबंधों पर विशिष्ट विनियम व्यवहार में प्रचलित यात्री परिवहन अनुबंधों के सभी रूपों को शामिल नहीं करते हैं। अनुबंध लिखित रूप में, इलेक्ट्रॉनिक रूप से, टेक्स्ट संदेशों के माध्यम से या मौखिक रूप से भी हो सकते हैं। इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने "और अन्य प्रकार के अनुबंध जैसा कि निर्धारित है" वाक्यांश को जोड़ने का प्रस्ताव दिया।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, नागरिक संहिता (2015) का अनुच्छेद 119 नागरिक अनुबंध संपन्न करने के तीन रूप निर्धारित करता है: मौखिक, लिखित या विशिष्ट कार्यों द्वारा। डेटा संदेशों के रूप में इलेक्ट्रॉनिक रूप से संपन्न नागरिक लेनदेन को भी लिखित अनुबंध माना जाता है। अनुबंध की यह अवधारणा अन्य कानूनों में भी लगातार अपनाई गई है, जैसे श्रम संहिता (2019) का अनुच्छेद 14, जो मौखिक, लिखित और विशिष्ट कार्यों पर आधारित अनुबंध रूपों को निर्धारित करता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, यात्रा के लिए पूरी गाड़ी किराए पर लेने वालों के लिए, यह प्रावधान सभी यात्री परिवहन किराये की जरूरतों को पूरी तरह से कवर नहीं करता है। वास्तव में, अनुबंध आधारित यात्री परिवहन व्यवसाय में वे लोग भी शामिल हैं जो पूरी यात्रा के लिए नहीं बल्कि अलग-अलग समय पर वाहन किराए पर लेते हैं।

इसलिए, गुयेन थी वियत न्गा ने सुझाव दिया कि इस मसौदा कानून में इस प्रकार के परिवहन के लिए समायोजन और प्रबंधन को शामिल किया जाना चाहिए, मसौदे से "जिन लोगों को पूरा वाहन किराए पर लेने की आवश्यकता है" वाक्यांश को हटा दिया जाना चाहिए और सरकार को इस प्रकार के यात्री परिवहन व्यवसाय के प्रबंधन के लिए विशिष्ट मुद्दों को विस्तार से विनियमित करने का अधिकार सौंपा जाना चाहिए।

"जानवरों द्वारा सीधे किए जाने वाले परिवहन" को विनियमित करने पर विचार करें।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 पर टिप्पणी करते हुए, नाम दिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि गुयेन हाई डुंग ने सुझाव दिया कि "जानवरों द्वारा सीधे किए जाने वाले परिवहन" की गतिविधि की समीक्षा और समायोजन किया जाना चाहिए।

नाम दिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के सदस्य प्रतिनिधि गुयेन हाई डुंग चर्चा में भाग लेते हैं।

प्रतिनिधियों के अनुसार, अनुच्छेद 56 के खंड 1 और 2 में सड़क परिवहन को संगठनों और व्यक्तियों द्वारा सड़कों पर लोगों या सामान के परिवहन के लिए साधारण और मोटरयुक्त वाहनों के उपयोग के रूप में परिभाषित किया गया है। इसका अर्थ यह है कि मसौदा कानून केवल साधारण और मोटरयुक्त वाहनों के उपयोग से होने वाली परिवहन गतिविधियों को नियंत्रित करता है, और जानवरों द्वारा सीधे की जाने वाली परिवहन गतिविधियों को नियंत्रित नहीं करता है।

“मसौदे वाले सड़क कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन करने वाली रिपोर्ट 839/BC-UBTVQH15 में इस मुद्दे पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का विवरण दिया गया है। रिपोर्ट में सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा संबंधी मसौदा कानून के अनुच्छेद 35 का उल्लेख है। विशेष रूप से, बुनियादी सड़क परिवहन वाहनों में पशु-चालित वाहन शामिल हैं। हालांकि, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया है कि क्या इस मसौदा कानून में परिवहन में सीधे तौर पर शामिल जानवरों को विनियमित करने पर विचार किया जाना चाहिए,” प्रतिनिधि डंग ने स्पष्ट किया।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने यह भी उल्लेख किया कि उत्तरी पर्वतीय क्षेत्रों में लोग अभी भी माल परिवहन के लिए घोड़ों का उपयोग करते हैं, जिससे मानवीय श्रम में काफी कमी आती है। यह भी सड़क परिवहन का एक रूप है। इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि इस मसौदा कानून में पशुओं द्वारा सीधे माल परिवहन को विनियमन के लिए विचाराधीन किया जाना चाहिए।

हनोई शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की सदस्य प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई ने सभा भवन में भाषण दिया।

चर्चा सत्र में बोलते हुए, हनोई शहर की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि गुयेन फुओंग थुई ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा सड़क कानून के मसौदे की व्याख्या करने, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने से संबंधित रिपोर्ट की कई बातों से अपनी सहमति व्यक्त की।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि अनुच्छेद 12 का खंड 2, जो शहरी क्षेत्रों में सड़क अवसंरचना के लिए आवंटित भूमि और शहरी निर्माण भूमि के अनुपात को निर्धारित करता है, कहता है: शहरी क्षेत्रों में सड़क अवसंरचना के लिए आवंटित भूमि और शहरी निर्माण भूमि के अनुपात में, भूमिगत या नदियों और झीलों पर निर्मित सड़क कार्यों के हिस्से को छोड़कर, निम्नलिखित नियमों का पालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए: विशेष शहरी क्षेत्र: 18% से 26%; प्रकार I शहरी क्षेत्र: 16% से 24%; प्रकार II शहरी क्षेत्र: 15% से 22%; प्रकार III शहरी क्षेत्र: 13% से 19%; प्रकार IV शहरी क्षेत्र: 12% से 17%; प्रकार V शहरी क्षेत्र: 11% से 16%।

अनुच्छेद 12 के खंड 3 के अनुसार, विशेष विशेषताओं वाले शहरी क्षेत्रों में शहरी निर्माण भूमि की तुलना में सड़क अवसंरचना के लिए आवंटित भूमि का अनुपात निर्धारित है। यह राष्ट्रीय सीमाओं वाले शहरी क्षेत्रों, तृतीय, चतुर्थ और पंचम प्रकार के शहरी क्षेत्रों; द्वीपों पर स्थित शहरी क्षेत्रों, पंचम प्रकार के शहरी क्षेत्र बनने की योजना वाले क्षेत्रों, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में स्थित जिलों के प्रशासनिक केंद्रों, शहरी क्षेत्र बनने की योजना वाले क्षेत्रों और अन्य केंद्रीय रूप से प्रशासित शहरी क्षेत्रों पर लागू होता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी फुओंग थुई ने तर्क दिया कि ऐसे नियम बहुत विस्तृत हैं और उनमें ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो कई क्षेत्रों की वर्तमान और भविष्य की वास्तविकताओं के अनुरूप नहीं हैं। इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में शहरी क्षेत्रों में सड़क अवसंरचना के लिए आवंटित भूमि और शहरी निर्माण भूमि के अनुपात को इतने विस्तार से निर्दिष्ट नहीं किया जाना चाहिए।

चर्चा सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि 23 सुझाव प्राप्त हुए थे, जिनमें से सभी स्पष्ट, गहन और व्यापक राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों पर आधारित थे, जो शामिल और संशोधित किए गए मसौदा कानून के प्रति राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की उच्च स्तर की चिंता और जिम्मेदारी को दर्शाते हैं।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि सभी राय पूरी तरह से दर्ज और दस्तावेजीकृत कर ली गई हैं। राष्ट्रीय सभा के महासचिव एक रिपोर्ट तैयार करेंगे जिसे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को भेजा जाएगा और मसौदा कानून के आगे के अध्ययन, समावेशन और संशोधन के लिए समीक्षा और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों को अग्रेषित किया जाएगा। राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति को सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से शामिल करने और स्पष्ट करने, मसौदा कानून को अंतिम रूप देने और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ शीघ्र समन्वय करना चाहिए।

"

अनुच्छेद 56. सड़क परिवहन संचालन
1. सड़क परिवहन गतिविधियों से तात्पर्य संगठनों और व्यक्तियों द्वारा घरेलू और अंतरराष्ट्रीय सड़कों पर लोगों और वस्तुओं के परिवहन के लिए गैर-मोटरयुक्त और मोटरयुक्त वाहनों के उपयोग से है। सड़क परिवहन गतिविधियों में वाणिज्यिक परिवहन संचालन और आंतरिक परिवहन संचालन शामिल हैं।
2. घरेलू सड़क परिवहन गतिविधियाँ वे गतिविधियाँ हैं जो संगठनों और व्यक्तियों द्वारा साधारण वाहनों और मोटर चालित वाहनों का उपयोग करके की जाती हैं।
यह कानून वियतनाम की सीमा के भीतर सड़क मार्ग से लोगों और सामानों के परिवहन के लिए है।

....

10. संविदा यात्री परिवहन व्यवसाय एक प्रकार का परिवहन व्यवसाय है।
यात्री कारों का उपयोग करने वाले यात्री, मोटर युक्त चार पहिया यात्री वाहन।
परिवहन व्यवसायों के बीच लिखित या इलेक्ट्रॉनिक परिवहन अनुबंधों के तहत यात्री परिवहन का आधार।
यात्री परिवहन सेवा जिसमें किराएदार को चालक सहित पूरा वाहन किराए पर लेना होता है।

सड़क कानून के मसौदे के अनुच्छेद 56 से उद्धरण

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html