नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि: हनोई को स्टाफिंग पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जाना चाहिए

28 मई की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर विभिन्न मतों वाली कई विषय-वस्तुओं पर सभाकक्ष में चर्चा की। कई प्रतिनिधियों की रुचि शहरी शासन के संगठन और वेतन प्रबंधन से संबंधित नियमों पर थी।

शहरी सरकार संगठन के कई मॉडल नहीं हो सकते।

प्रतिनिधि ले होआंग हाई (डोंग नाई) ने मसौदा कानून में हनोई में सरकारी संगठन पर विनियमों के साथ अपनी सहमति व्यक्त की।

हालाँकि, यह मॉडल दा नांग सिटी और हो ची मिन्ह सिटी के शहरी शासन मॉडल से अलग है। शहरी शासन मॉडल के फायदे और नुकसान के विकास पर सरकार का दृष्टिकोण वास्तव में स्पष्ट नहीं है; इसने संगठन में अंतर को नहीं दर्शाया है जिसके कारण शहरी शासन गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन के तरीके, लागू तंत्र और नीतियों में अंतर आया है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून का अध्ययन, सारांश, मूल्यांकन और संशोधन करने तथा उसे पूरक बनाने या शहरी सरकार पर एक अलग कानून विकसित करने का प्रस्ताव रखा, ताकि शहरी सरकार पर विषय-वस्तु के समकालिक, स्थिर और एकीकृत अनुप्रयोग के लिए आधार तैयार किया जा सके।

प्रतिनिधि हा सी डोंग। फोटो: एनए

इसी चिंता को साझा करते हुए, क्वांग ट्राई प्रांत की पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हा सी डोंग ने इस बात पर जोर दिया कि शहरी क्षेत्रों में सरकार के कई स्तरों का आयोजन करने से स्थानीय शासन अप्रभावी हो जाएगा और असंतुलन, विभाजन और असंगति पैदा होगी।

प्रतिनिधि ने बताया कि हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग दोनों ने एकल-स्तरीय शहरी सरकार मॉडल का आयोजन किया है, जो बहुत प्रभावी है क्योंकि यह शहरी क्षेत्रों की विशेषताओं के लिए उपयुक्त है, जबकि हनोई वार्ड स्तर पर पीपुल्स काउंसिल का आयोजन नहीं कर रहा है।

"एक जैसी शहरी विशेषताओं के साथ, किसी देश में शहरी सरकार के कई मॉडल नहीं हो सकते। अगर यह मसौदा पारित हो जाता है, तो हनोई में शहरी सरकार दो स्तरों वाली होगी, जबकि दा नांग और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी सरकार एक स्तर की होगी, यानी कोई ज़िला और वार्ड जन परिषद नहीं होगी," प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा।

इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि वियतनाम में शहरी सरकार संगठन में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राजधानी में शहरी सरकार संगठन मॉडल की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है।

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग। फोटो: क्यूएच

इस विषय-वस्तु को समझाते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि इस मॉडल के पायलट मॉडल के सारांश के माध्यम से, यह पता चलता है कि हनोई वार्ड स्तर पर पीपुल्स काउंसिल का आयोजन नहीं करता है, जो अच्छा और उचित है, इसलिए सरकार शहरी सरकार मॉडल को वैध बनाने के लिए राजधानी पर कानून के मसौदे में प्रस्ताव जारी रखती है।

श्री तुंग के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में पायलट शहरी सरकार मॉडल अभी भी अनुसंधान और मूल्यांकन की प्रक्रिया में है, राष्ट्रीय असेंबली अभी तक समाप्त नहीं हुई है, इसलिए यह पुष्टि करना संभव नहीं है कि वे मॉडल हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के लिए उपयुक्त हैं या नहीं और हनोई के लिए उपयुक्त हैं या नहीं।

"इसलिए, यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके लिए निरंतर शोध और मूल्यांकन की आवश्यकता है। निकट भविष्य में, सरकार का प्रस्ताव है कि राष्ट्रीय सभा हनोई में शहरी सरकार के मॉडल को वैध बनाने की अनुमति दे, और हम इसे उचित मानते हैं," विधि समिति के अध्यक्ष ने कहा।

हनोई पीपुल्स काउंसिल के लिए पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने की आवश्यकता

इसके अलावा, श्री हा सी डोंग ने यह भी कहा कि पेरोल के संबंध में हनोई पीपुल्स काउंसिल के कार्यों और शक्तियों पर विनियमों ने अभी तक पेरोल प्रबंधन में विकेंद्रीकरण के विचार को प्रदर्शित नहीं किया है क्योंकि यह अभी भी उसी तरह लागू किया गया है।

हाल ही में, नेशनल असेंबली ने विकेंद्रीकरण पर प्रस्ताव 98 भी पारित किया, जिससे हो ची मिन्ह सिटी को कम्यून्स, वार्डों और कस्बों में काम करने वाले कैडर और सिविल सेवकों की संरचना और संख्या तय करने का अधिकार मिल गया।

इसके अलावा, पार्टी की भावना और नीति में, विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना और राजधानी की सरकार की स्वायत्त और स्वशासी भूमिका को बढ़ावा देना आवश्यक है।

"इसलिए, राष्ट्रीय सभा को स्टाफिंग के विकेंद्रीकरण और प्रबंधन को बढ़ावा देना चाहिए, जिससे हनोई को कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए स्टाफिंग पर निर्णय लेने का अधिकार मिल सके। बेशक, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान केंद्र सरकार की ओर से एक रिपोर्टिंग, निरीक्षण और नियंत्रण तंत्र होना चाहिए," प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने यह भी कहा कि सरकार और प्रधानमंत्री को राजधानी शहर की सरकार के लिए विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देना आवश्यक है, ताकि आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास नीतियों को लागू करने में सक्रिय, लचीला और गतिशील होने के लिए पर्याप्त अधिकार हो।

हनोई पीपुल्स काउंसिल के कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने के नियम का समर्थन करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी सू (थुआ थीएन ह्वे प्रतिनिधिमंडल) ने इस वास्तविकता की ओर ध्यान दिलाया कि हनोई देश की राजधानी, राष्ट्र का हृदय और चेहरा है। इसलिए, शहर के आर्थिक और सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं का प्रबंधन करने की आवश्यकता अन्य इलाकों की तरह ही नहीं है।

प्रतिनिधि गुयेन थी सू. भाई: नेशनल असेंबली

इसके अलावा, हनोई एक बहुत बड़ी आबादी वाला इलाका है, 8.56 मिलियन से ज़्यादा लोग, जबकि नियमित जनसंख्या लगभग 11 मिलियन है। यहाँ कई प्रशासनिक लेन-देन, बहुत ऊँची प्रबंधन आवश्यकताएँ और कई ज़िम्मेदारियाँ हैं, जिनके कारण वार्षिक स्टाफिंग, खासकर 2015 की तुलना में 2021 से, प्रशासनिक कर्मचारियों में 15.65% और सिविल सेवकों में 10% की कमी आएगी, जबकि काम की मात्रा बढ़ती जा रही है, जिससे काम करने का दबाव बढ़ रहा है, खासकर सिविल सेवकों पर।

"यदि प्रति सिविल सेवक जनसंख्या के आधार पर गणना की जाए, तो वर्तमान में हनोई में यह अनुपात 1,016 व्यक्ति/सिविल सेवक है, जबकि हमारे 63 प्रांतों और शहरों का औसत अनुपात 686 व्यक्ति/सिविल सेवक है। संगठनात्मक संरचना की बात करें तो, सिटी पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की संख्या का अनुपात वर्तमान में 90,000 व्यक्ति/प्रतिनिधि है, जबकि हमारे पूरे देश का औसत अनुपात 26,500 व्यक्ति/प्रतिनिधि है," प्रतिनिधि ने तुलना की।

दूसरी ओर, सुश्री सू ने कहा कि वार्ड पीपुल्स काउंसिल के आयोजन के बिना, शहर के सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या में काफी कमी आई है और शहर के कुछ जिलों के जिलों में विकसित होने पर भी यह संख्या कम होती रहेगी।

थुआ थीएन ह्यु प्रांत की एक महिला प्रतिनिधि ने कहा, "पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने के लिए पीपुल्स काउंसिल की समितियों में नियमित और निरंतर कार्य करने के लिए कार्य की व्यवस्था और आवंटन की भी आवश्यकता है।"

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने प्रतिनिधियों के सुझावों को स्वीकार किया कि स्टाफिंग के मुद्दे पर हनोई सरकार को अधिक सशक्त ढंग से प्रतिनिधित्व दिया जाना चाहिए।

श्री तुंग ने बताया, "वर्तमान प्रारूप में इस दिशा में दृढ़तापूर्वक नवाचार किया गया है कि हनोई शहर जनसंख्या के आकार, नौकरी की स्थिति और सामाजिक-आर्थिक स्थिति के साथ-साथ कार्यभार और बजट संतुलन की क्षमता के आधार पर निर्णय लेगा और शहर के कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करेगा, जिसे निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किया जाएगा और यह सुनिश्चित किया जाएगा कि कर्मचारियों और कुल जनसंख्या के बीच का अनुपात राष्ट्रीय औसत से अधिक न हो।"

हनोई पीपुल्स काउंसिल में एक और उपाध्यक्ष जोड़ने का प्रस्ताव

राजधानी शहर पर संशोधित कानून के मसौदे में संशोधन करके सिटी पीपुल्स काउंसिल में एक और उपाध्यक्ष को शामिल किया गया है। तदनुसार, हनोई पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति में अध्यक्ष, तीन उपाध्यक्ष और सदस्यों सहित 11 से अधिक सदस्य नहीं होंगे।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html