कम्यून स्तर पर भूमि उपयोग उद्देश्य परिवर्तन का पंजीकरण

1 जुलाई, 2025 से, कई मामलों में, लोग भूमि उपयोग के प्रयोजनों में परिवर्तन के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी में पंजीकरण करा सकेंगे, जबकि पहले उन्हें जिला या प्रांतीय स्तर पर ऐसा करना पड़ता था।

प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में लोग ज़मीन संबंधी प्रक्रियाएँ करते हुए। फोटो: एल.एन.

प्राधिकरण के इस विकेन्द्रीकरण का उद्देश्य लोगों के लिए भूमि तक पहुंच और उससे संबंधित प्रक्रियाओं को अधिक सुविधाजनक बनाना है।

जमीनी स्तर पर सशक्तिकरण, लोगों के लिए सुविधापूर्ण बनाना

12 जून, 2025 को, सरकार ने डिक्री संख्या 151/2025/ND-CP जारी की, जिसके अनुसार 1 जुलाई, 2025 से, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को कई मामलों में भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन करने का निर्णय लेने का अधिकार है। विशेष रूप से, कम्यून स्तर पर जन समिति को परिवारों और व्यक्तियों को कृषि भूमि के उपयोग के उद्देश्य को गैर-कृषि भूमि में बदलने की अनुमति देने का अधिकार है, सिवाय चावल उगाने वाली भूमि, विशेष उपयोग वाली वन भूमि, संरक्षित वन भूमि या पर्यावरण संरक्षण की सख्त आवश्यकताओं वाले क्षेत्रों के।

भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन के लिए निम्नलिखित शर्तें पूरी होनी चाहिए: भूमि के पास भूमि उपयोग अधिकारों का कानूनी प्रमाण पत्र हो; सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नियोजन और भूमि उपयोग योजना के अनुरूप हो; वित्तीय दायित्वों को पूरा किया गया हो और भूमि उपयोगकर्ता से भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन के लिए आवेदन प्राप्त हो।

यह नया विनियमन 2024 भूमि कानून के विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की भावना के अनुरूप है, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करता है, और लोगों की आकांक्षाओं के भी करीब है।

श्री गुयेन डांग लोई (लॉन्ग थान कम्यून में रहते हैं) ने बताया कि पहले, अगर लोग भूमि उपयोग का उद्देश्य बदलना चाहते थे, तो उन्हें कम्यून की जन समिति में पंजीकरण कराना पड़ता था। फिर कम्यून उस जानकारी को ज़िले की सलाहकार एजेंसी को भेजता था ताकि वह संकेतकों का संश्लेषण कर सके और फिर उसे प्रांतीय जन समिति या ज़िला जन समिति को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत कर सके। यह प्रक्रिया बहुत समय लेने वाली होती है, खासकर जब ज़िला कम्यून से क्षेत्र की पुनः पुष्टि या दस्तावेज़ को संपादित और पूरक करने की अपेक्षा करता है। इसलिए, श्री लोई का मानना ​​है कि जब कम्यून स्तर पर भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने के निर्णय पर हस्ताक्षर करने का अधिकार होगा, तो प्रक्रिया सरल होगी और समय भी कम लगेगा।

ज़ुआन क्यू कम्यून जन समिति के अध्यक्ष ले वान बिन्ह ने कहा कि 1 जुलाई, 2025 से, भूमि संबंधी दस्तावेज़ कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्राप्त और संसाधित किए जा रहे हैं। कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण न केवल प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाले समय को कम करने में मदद करता है, बल्कि स्थानीय अधिकारियों के लिए भूमि प्रबंधन में अधिक सक्रिय होने के लिए परिस्थितियाँ भी बनाता है। लोगों की आवश्यकताओं को सर्वोत्तम रूप से पूरा करने के लिए, कम्यून ने नियोजन और भूमि उपयोग नियोजन में विशेषज्ञ कर्मचारियों की व्यवस्था की है जो भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन के निर्णयों का मूल्यांकन और सलाह देने के लिए कम्यून जन समिति के अध्यक्ष को नियुक्त करते हैं।

श्री बिन्ह ने कहा, "कम्यून प्रशासनिक सेवा केंद्र में प्रक्रियाएं कराने आने वाले अधिकांश लोग संतुष्ट हैं, क्योंकि उन्हें उत्साहपूर्वक मार्गदर्शन दिया जाता है, उनके दस्तावेजों पर शीघ्र कार्रवाई की जाती है, तथा उन्हें पहले की तरह दूर नहीं जाना पड़ता है।"

भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार

शुरुआती दिनों में, कम्यून स्तर पर भूमि अभिलेखों को प्राप्त करने और उनका प्रसंस्करण करने में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ थीं। यानी, इंटरनेट कनेक्शन अभी भी कमज़ोर था, प्रबंधन सॉफ़्टवेयर अपडेट होने की प्रक्रिया में था, इसलिए वह स्थिर नहीं था, और पुराने कंप्यूटर जैसे कई उपकरणों ने इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों के प्रसंस्करण को प्रभावित किया।

लोग लांग थान कम्यून प्रशासनिक सेवा केंद्र में भूमि संबंधी प्रक्रियाएं करते हैं।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के निदेशक ले थान तुआन ने कहा कि 1 जुलाई, 2025 से कम्यून स्तर पर भूमि प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संभालने की तैयारी के लिए, कार्यालय ने 95 कम्यून और वार्डों की सहायता के लिए लगभग 190 कर्मचारी भेजे हैं। कार्यालय कम्यून और वार्डों की जन समितियों के साथ समन्वय करके रिसेप्शन काउंटर की व्यवस्था करता है, सॉफ्टवेयर स्थापित करता है और स्थानीय अधिकारियों को पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करता है। अब तक, भूमि क्षेत्र में 50 से अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं में इलेक्ट्रॉनिक प्रसंस्करण प्रक्रियाएँ रही हैं, जिनमें से 31 प्रक्रियाएँ गैर-प्रशासनिक सीमा मॉडल के अनुसार कार्यान्वित की जाती हैं।

हालाँकि, श्री तुआन ने यह भी आकलन किया कि शुरुआती दिनों में कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कुछ कमियाँ थीं। कुछ इलाकों में, भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा और कम्यून प्रशासनिक सेवा केंद्र के बीच भौगोलिक दूरी काफी अधिक थी, जिससे दस्तावेज़ों के हस्तांतरण और प्रसंस्करण में कठिनाई हो रही थी। दूरदराज के कम्यूनों में, बहुत से लोग स्मार्टफोन का उपयोग करने में पारंगत नहीं थे, इसलिए उन्हें दस्तावेज़ जमा करने और ऑनलाइन शुल्क का भुगतान करने में कठिनाई हो रही थी।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय का मानना ​​है कि भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम्यून स्तर पर जन समितियों को सौंपना प्रशासनिक सुधार नीति के क्रियान्वयन में एक ठोस कदम है, खासकर भूमि क्षेत्र में, जिसे जटिल माना जाता है। साथ ही, यह वर्तमान द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के लिए भी एक उपयुक्त समाधान है। जब अभिलेखों का संचालन मौके पर ही किया जाता है, तो इससे न केवल समय कम होता है, उच्च स्तरों पर बोझ कम होता है, बल्कि पारदर्शिता और लोगों से निकटता भी बढ़ती है।

इस विकेंद्रीकरण को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, स्थानीय निकायों को कम्यून-स्तरीय भूकर अधिकारियों की टीम को मज़बूत करना होगा; भूमि कानून, फ़ाइल मूल्यांकन कौशल और प्रबंधन सॉफ़्टवेयर के उपयोग पर विशेष प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करने होंगे। इसके अलावा, कम्यून स्तर और प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय या शाखाओं के बीच भूमि डेटा कनेक्शन प्रणाली को पूरा करना आवश्यक है, ताकि सत्यापन समय को कम करने के लिए योजना संबंधी जानकारी और वर्तमान भूमि उपयोग स्थिति की खोज की जा सके; प्रचार और मार्गदर्शन को मज़बूत किया जा सके ताकि लोग घर बैठे दस्तावेज़ जमा कर सकें और परिणाम ऑनलाइन प्राप्त कर सकें।

दुबला

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/