सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की दक्षता में सुधार करना।

सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक में व्यक्त की गई राय आम तौर पर विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने पर सहमत थी।

14 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विद्युत संबंधी कानून (संशोधित) और सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर चर्चा करने के लिए बैठक की।

राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करना।

सार्वजनिक निवेश संबंधी मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, बैठक में उपस्थित राय मूल रूप से कानून में संशोधन की आवश्यकता, उद्देश्यों और संभावनाओं पर सहमत हुई, ताकि नवाचार जारी रखा जा सके, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दिया जा सके, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की दक्षता में सुधार किया जा सके और कार्यान्वयन प्रक्रिया में मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर किया जा सके। मसौदा कानून में कुछ प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट देते हुए, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष, ले क्वांग मान्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करने के बाद, मसौदे में 103 अनुच्छेद हैं, जो सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदे की तुलना में 6 अनुच्छेद कम हैं। वित्त और बजट समिति की स्थायी समिति ने सक्षम प्राधिकारी के निर्देशों को गंभीरता से लागू करने की दिशा में स्पष्टीकरण और समावेशन पर चर्चा की और सहमति व्यक्त की, और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट दी, जिसने सरकार के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की। सरकार द्वारा प्रस्तुत किए गए नियमों में राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का पैमाना बढ़ाकर 30,000 अरब वीएनडी (तीन गुना अधिक) करना शामिल है। मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने के अधिकार के विकेंद्रीकरण के संबंध में, श्री ले क्वांग मान्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया है कि मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने का अधिकार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से प्रधानमंत्री को सौंपने पर विचार किया जाए, क्योंकि केंद्र सरकार के बजट का आवंटन मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच होता है। वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति के अनुसार, मसौदा कानून में मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के बीच केंद्र सरकार के बजट से मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के समायोजन पर निर्णय लेने के प्रधानमंत्री के अधिकार में संशोधन का प्रस्ताव है (वर्तमान सार्वजनिक निवेश कानून में निर्धारित राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अधिकार के बजाय)। नवाचार की भावना से प्रेरित होकर, मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के प्रबंधन और कार्यान्वयन में लचीलापन बढ़ाने के उद्देश्य से, यह विनियमन संशोधित मसौदा कानून के अनुच्छेद 52 के खंड 6 में दिए गए प्रावधान के अनुरूप भी है, जिसमें मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में परियोजनाओं की सूची को केवल "प्रस्तावित परियोजनाओं की सूची" के रूप में परिभाषित किया गया है। मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में वास्तविक स्थिति को दर्शाने के लिए अधिक बार समायोजन किए जाएंगे। इसके अलावा, ये समायोजन राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित कुल मध्यम अवधि की पूंजी स्तर से अधिक नहीं होंगे, जिससे पूंजी का कुशल उपयोग सुनिश्चित हो सके और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके। इस प्रकार, कार्यान्वयन एजेंसी और राष्ट्रीय सभा तथा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्राधिकरण के कार्यों और अधिकार का कड़ाई से पालन सुनिश्चित होगा। कानून पारित करने की समयसीमा के संबंध में, वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को आठवें सत्र में विचार और अनुमोदन हेतु रिपोर्ट प्रस्तुत करने की अनुशंसा की। चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सभी सदस्यों ने सरकार के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की, साथ ही कानूनी प्रणाली के अनुरूपता सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन के दौरान बाधाओं से बचने के लिए आगे समीक्षा की आवश्यकता पर भी बल दिया।

ttxvn_chu tich quoc hoi 1.jpg — राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान भाषण दे रहे हैं। (फोटो: डोन टैन/वीएनए)

सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने सार्वजनिक निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे में शामिल किए गए प्रमुख बिंदुओं से सहमति व्यक्त की। अध्यक्ष के अनुसार, इसका उद्देश्य राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है, लेकिन नियम संविधान और कानूनों के प्रावधानों पर आधारित होने चाहिए, जिनमें कोई दोहराव या पुनरावृत्ति न हो। समूह बी और सी के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने का अधिकार सभी स्तरों की जन परिषदों से विकेंद्रीकृत करके सभी स्तरों की जन समितियों को सौंपने के संबंध में, अध्यक्ष ने कार्यान्वयन, सुधार और नवाचार के साथ-साथ प्रबंधन और संचालन में समाधान की आवश्यकता पर जोर दिया। संविधान के अनुसार, राष्ट्रीय सभा सर्वोच्च पर्यवेक्षण के माध्यम से और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा इसकी निगरानी करेगी। सत्र के समापन पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन ड्यूक हाई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति कानून संशोधनों के दायरे से सहमत है और समीक्षा एजेंसी द्वारा रिपोर्ट किए गए प्रमुख मुद्दों से भी सहमत है। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे मसौदा तैयार करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करें और इसे विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करें।

विद्युत संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) पर स्पष्टीकरण और प्रतिक्रिया

विद्युत कानून में संशोधन का उद्देश्य 2030 तक देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को और बढ़ावा देने के लिए नियमों में सुधार करना है, साथ ही 2045 तक प्रतिस्पर्धी, पारदर्शी और कुशल ऊर्जा बाजार के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा करना है, जो समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के अनुरूप हो; स्वामित्व के स्वरूपों और व्यावसायिक तरीकों में विविधता लाना; और बाजार द्वारा निर्धारित पारदर्शी ऊर्जा कीमतों को सुनिश्चित करने के लिए सभी बाधाओं को दूर करना है। संशोधन का उद्देश्य क्षेत्रीय और वैश्विक बाजारों से जुड़ना; सभी प्रकार की ऊर्जा पर बाजार मूल्य लागू करना; उपभोक्ता समूहों और क्षेत्रों के बीच बिजली की कीमतों के अंतर-सब्सिडीकरण को समाप्त करना; बाजार उपकरणों (कर, शुल्क, निधि आदि) और उपयुक्त सामाजिक कल्याण नीतियों के माध्यम से उचित राज्य विनियमन सुनिश्चित करना; बिजली मूल्य प्रबंधन को वैध बनाना; ऊर्जा संरक्षण और दक्षता को बढ़ावा देना; नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के विकास को प्रोत्साहित करना और बिजली भंडारण को लागू करना है। ऊर्जा आपूर्ति, विशेष रूप से नवीकरणीय और नई ऊर्जा परियोजनाओं के लिए उपयुक्त बोली और नीलामी तंत्र की आवश्यकता है। विद्युत संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट देते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने बताया कि 14 नवंबर, 2024 को विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने विद्युत संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट संख्या 3026/BC-UBKHCNMT15 जारी की। राष्ट्रीय सभा की दलीय समिति, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के निर्देशों का पालन करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के अनुसार मसौदा तैयार करने और मसौदा कानून में संशोधन करने की प्रक्रिया में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया। अब तक, मसौदा कानून की समीक्षा की जा चुकी है और सरकार, प्रधानमंत्री और मंत्रियों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले अधिकांश विशिष्ट और विस्तृत नियमों के साथ-साथ प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित नियमों को हटा दिया गया है। केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले नियमों को ही बरकरार रखा गया है, और कुछ आवश्यक सामग्री को संहिताबद्ध किया गया है; इसे 130 अनुच्छेदों से घटाकर 88 अनुच्छेद कर दिया गया है (वर्तमान विद्युत कानून की तुलना में केवल 18 अनुच्छेद जोड़े गए हैं)।

ttxvn_pho chu tich quoc hoi 2.jpg — राष्ट्रीय विधानसभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई भाषण दे रहे हैं। (फोटो: डोन टैन/वीएनए)

सत्र के समापन पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे पर स्पष्टीकरण देने और प्राप्त सुझावों को शामिल करने में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के प्रयासों की अत्यधिक सराहना की। उन्होंने उद्योग और व्यापार मंत्री से इस मसौदे की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और बेहतर मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए समन्वय पर अधिक ध्यान देने का भी अनुरोध किया। उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने एजेंसियों से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों को पूरी तरह से शामिल करने के लिए समीक्षा जारी रखने; गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए मसौदे पर प्राप्त सुझावों और स्पष्टीकरणों की रिपोर्ट को अंतिम रूप देने; और मौजूदा कानूनी प्रणाली और संबंधित कानूनों के साथ-साथ संशोधित किए जाने वाले कानूनों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा की आवश्यकता पर ध्यान देने का भी अनुरोध किया। उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कानून निर्माण में पार्टी, राज्य और राष्ट्रीय सभा की नवाचार नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने का अनुरोध किया। संकल्प 27 और संकल्प 118 के प्रावधानों का कड़ाई से पालन करें। प्रमुख एजेंसी द्वारा समीक्षा और राय मांगे जा रहे विषयों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति के बहुमत के मत से सहमत है कि इस मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाए। एजेंडा में यह भी शामिल है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सर्वोच्च जन न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति के प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने पर अपनी राय देगी और न्यायाधीशों के चयन और पर्यवेक्षण के लिए राष्ट्रीय परिषद के सदस्यों की नियुक्ति संबंधी मसौदा संकल्प पर विचार करेगी।

(वीएनए/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp