विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना तथा सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की दक्षता में सुधार करना।

सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की बैठक में मूल रूप से विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की दक्षता में सुधार करने पर सहमति हुई।

बैठक का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

14 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने विद्युत कानून (संशोधित) और सार्वजनिक निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे को स्पष्ट करने, स्वीकार करने और संशोधित करने पर राय देने के लिए बैठक की।

राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना

सार्वजनिक निवेश पर कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, बैठक में मूल रूप से इस बात पर सहमति बनी कि नवाचार जारी रखने, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार लाने और कार्यान्वयन प्रक्रिया में कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए कानून में संशोधन की आवश्यकता, उद्देश्यों और दृष्टिकोणों पर सहमति बनी। मसौदा कानून के कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट देते हुए, वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों के बाद, मसौदे में 103 अनुच्छेद शामिल थे, जो सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदे से 6 अनुच्छेद कम थे। वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों को गंभीरता से लागू करने की दिशा में चर्चा की और स्पष्टीकरण देने तथा स्वीकार करने पर सहमति व्यक्त की, और सरकार द्वारा प्रस्तुत योजना से सहमत होकर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत की। सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रावधानों में महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी के पैमाने को 30,000 अरब वीएनडी (तीन गुना) तक बढ़ाना; स्थानीय क्षेत्रों द्वारा प्रबंधित समूह बी और सी के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु सभी स्तरों पर जन समितियों का विकेंद्रीकरण करना शामिल है। मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण के बारे में, श्री ले क्वांग मान ने कहा कि नेशनल असेंबली के कुछ प्रतिनिधियों की राय ने नेशनल असेंबली की स्थायी समिति से लेकर प्रधानमंत्री तक मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के बीच केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर नियमों पर विचार करने का सुझाव दिया। वित्त और बजट समिति की स्थायी समिति के अनुसार, मसौदा कानून मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के बीच केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने का निर्णय लेने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार की सामग्री में संशोधन का प्रस्ताव करता है (इस अधिकार के बजाय नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के रूप में वर्तमान सार्वजनिक निवेश कानून द्वारा निर्धारित)। नवाचार की भावना में, मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के प्रबंधन और कार्यान्वयन में लचीलापन बढ़ाने के लिए, यह प्रावधान इस प्रावधान के अनुरूप भी है व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में समायोजन अधिक बार किए जाएँगे। इसके अतिरिक्त, यह समायोजन "राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित कुल मध्यम-अवधि पूँजी से अधिक नहीं होगा, जिससे पूँजी का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित होगा और अगले सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत की जाएगी", इसलिए यह कार्यान्वयन एजेंसी के कार्यों और अधिकारों तथा राष्ट्रीय सभा एवं राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्राधिकरण से जुड़ी सख्ती भी सुनिश्चित करेगा। कानून पारित करने के समय के संबंध में, वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति आठवें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत करे। चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति में सभी सदस्यों ने सरकार के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की, और कानूनी व्यवस्था के साथ संगति सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन के दौरान आने वाली समस्याओं से बचने के लिए आगे की समीक्षा पर जोर दिया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने सार्वजनिक निवेश (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या और स्वीकृति की मुख्य सामग्री से मूलतः सहमति व्यक्त की। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, इसका उद्देश्य देश के विकास को बढ़ावा देने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है, लेकिन नियम संविधान और कानून के प्रावधानों पर आधारित होने चाहिए, बिना किसी अतिव्यापन या दोहराव के। समूह 'ख' और 'ग' के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार के विकेंद्रीकरण पर टिप्पणी करते हुए, सभी स्तरों पर जन परिषदों से लेकर सभी स्तरों पर जन समितियों तक, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि सुधार और नवाचार के लिए, प्रबंधन और प्रशासन में भी समाधान होना आवश्यक है। राष्ट्रीय सभा, संविधान के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च निगरानी, ​​राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की निगरानी के माध्यम से पर्यवेक्षण करेगी। बैठक का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति कानून संशोधन के दायरे से सहमत है, और मूल रूप से जाँच एजेंसी द्वारा बताए गए प्रमुख मुद्दों से सहमत है। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए मसौदा तैयार करें और उसे विचार एवं अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करें।

विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) की व्याख्या करें और उसे स्वीकार करें

विद्युत कानून में संशोधन का उद्देश्य नियमों को सही करना, 2030 तक देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देना जारी रखना, 2045 के दृष्टिकोण के साथ, समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के अनुरूप प्रतिस्पर्धी, पारदर्शी और कुशल ऊर्जा बाजार के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा करना; स्वामित्व के रूपों और व्यावसायिक तरीकों में विविधता लाना; बाजार द्वारा निर्धारित पारदर्शी ऊर्जा कीमतों को सुनिश्चित करने के लिए सभी बाधाओं को दूर करना। विद्युत कानून में संशोधन का उद्देश्य क्षेत्रीय और विश्व बाजारों से जुड़ना है; सभी प्रकार की ऊर्जा के लिए बाजार मूल्य लागू करना; क्षेत्रों के बीच, ग्राहक समूहों के बीच बिजली की कीमतों के क्रॉस-सब्सिडी को लागू नहीं करना; राज्य बाजार के साधनों (करों, शुल्कों, निधियों, आदि) और उपयुक्त सामाजिक सुरक्षा नीतियों के माध्यम से यथोचित विनियमन करता है; बिजली की कीमतों के प्रबंधन को वैध बनाना; ऊर्जा का आर्थिक और कुशलता से उपयोग करना विद्युत (संशोधित) मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट देते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि 14 नवंबर, 2024 को विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने विद्युत (संशोधित) मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट संख्या 3026/BC-UBKHCNMT15 जारी की। नेशनल असेंबली के पार्टी प्रतिनिधिमंडल, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के निर्देशों का पालन करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के अनुसार मसौदा कानून को प्राप्त करने और संशोधित करने की प्रक्रिया में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया है। अब तक, मसौदा कानून की समीक्षा की गई है, जिसमें मूल रूप से सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रियों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर विनियमों के अधिकार के तहत विशिष्ट और विस्तृत प्रावधानों को हटा दिया गया है, केवल नेशनल असेंबली के अधिकार के तहत प्रावधानों को बनाए रखा गया है और कुछ आवश्यक सामग्री को वैध बनाया गया है; इसे 130 अनुच्छेदों से घटाकर 88 अनुच्छेद कर दिया गया है (वर्तमान विद्युत कानून की तुलना में केवल 18 अनुच्छेद जोड़े गए हैं)।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

सत्र का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने विद्युत (संशोधित) पर मसौदा कानून को समझाने और प्राप्त करने में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के प्रयासों की बहुत सराहना की और उद्योग और व्यापार मंत्री से समन्वय पर अधिक ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया ताकि अधिक निकट दिशा प्रदान की जा सके और इस कानून परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके। नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने एजेंसियों से नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय पूरी तरह से प्राप्त करने के लिए समीक्षा जारी रखने का भी अनुरोध किया; गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून को प्राप्त करने और समझाने पर रिपोर्ट को पूरा करें; कानूनी प्रणाली और मौजूदा कानूनों के साथ-साथ संशोधित किए जाने वाले प्रासंगिक कानूनों के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा पर ध्यान दें। संकल्प 27 और संकल्प 118 के प्रावधानों को सख्ती से लागू करें। समीक्षा और राय माँगने के लिए ज़िम्मेदार एजेंसी की विषय-वस्तु के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति के बहुमत की राय से सहमत है कि इस क़ानून परियोजना को राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाए। कार्यक्रम में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वोच्च जन न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति के प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने और न्यायाधीशों के चयन एवं पर्यवेक्षण हेतु राष्ट्रीय परिषद के सदस्यों की नियुक्ति पर मसौदा प्रस्ताव को अनुमोदित करने पर विचार करने पर भी अपनी राय दी।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp