नेशनल असेंबली के डिप्टी माई वान हाई (थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने सार्वजनिक निवेश पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणियां दीं।

6 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में सार्वजनिक निवेश पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा की।

टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, थान होआ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, नेशनल असेंबली डिप्टी माई वान हाई ने मूल रूप से सरकार की प्रस्तुति और वित्त और बजट समिति की निरीक्षण रिपोर्ट से सहमति व्यक्त की।

मसौदा कानून को और बेहतर बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति माई वान हाई ने कुछ विशिष्ट राय दीं, जैसे: अनुच्छेद 18. कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने का अधिकार: इस विषयवस्तु में एजेंसियों के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने हेतु सुदृढ़ विकेंद्रीकरण की भावना से कई नए बिंदु शामिल हैं। विशेष रूप से, दो या अधिक प्रांतों, दो या अधिक जिलों और कम्यूनों में कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए प्रांतीय स्तर पर जन परिषद और जन समिति की निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार पर बिंदु ख, खंड 6 और खंड 7 पर उपसभापति माई वान हाई पूरी तरह सहमत थीं; हालांकि, यह प्रस्तावित है कि 2 या अधिक प्रांतों की परियोजनाओं के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को शासी निकाय के रूप में निर्धारित करने के लिए, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि योजना और निवेश मंत्रालय क्षेत्र में कार्यान्वित परियोजनाओं वाले प्रांतों की अध्यक्षता करेगा और उनके साथ काम करेगा, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के शासी निकाय के रूप में चयन को एकीकृत करेगा, विचार और निर्णय के लिए प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करेगा (बिंदु बी, खंड 6 और खंड 7) और अनुमोदन के लिए प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को रिपोर्ट नहीं करने का प्रस्ताव करेगा, और प्रस्तावित प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को शासी निकाय के रूप में प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करने की आवश्यकता नहीं है जैसा कि खंड 2, अनुच्छेद 30 में 2 या अधिक प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर निर्धारित किया गया है।

इसी प्रकार, जिला या कम्यून स्तर पर दो या अधिक प्रशासनिक इकाइयों वाले क्षेत्रों में परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के क्रम और प्रक्रियाओं के लिए, योजना एवं निवेश विभाग को परियोजना के कार्यान्वयन हेतु जिलों के साथ मिलकर काम करने और अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा जाना प्रस्तावित है, ताकि जिला जन समिति को शासी निकाय के रूप में एकीकृत किया जा सके, और इस नीति को जिलों की सहमति के आधार पर जिला जन परिषद और योजना एवं निवेश विभाग को प्रस्तुत किए बिना, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को परियोजना के कार्यान्वयन हेतु जिला जन समिति को शासी निकाय के रूप में नियुक्त करने के लिए विचार और निर्णय हेतु रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके। इससे निवेश नीतियों पर निर्णय लेने का समय कम हो जाएगा, और अतिरिक्त प्रक्रियाएँ नहीं बनेंगी।

अनुच्छेद 58 में। परियोजना को लागू करने के लिए पूंजी आवंटन का समय: समूह ए परियोजनाओं को लागू करने के लिए पूंजी आवंटन का समय 6 साल से अधिक नहीं है, बी 4 साल से अधिक नहीं है, सी 2019 कानून के अनुसार 3 साल से अधिक नहीं है। जिसमें, खंड 2 में कहा गया है कि पूंजी आवंटन की समय सीमा को पूरा नहीं करने की स्थिति में, "समूह ए, बी, सी परियोजनाओं के लिए, विस्तार 1 वर्ष से अधिक नहीं है, समूह ए परियोजनाएं जिनकी कुल राशि 10-30,000 बिलियन वीएनडी है, विस्तार 2 साल से अधिक नहीं है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम निवेश निर्णय लेने वाले प्राधिकरण द्वारा बढ़ाए जाते हैं। विस्तार अवधि से अधिक होने की स्थिति में, सक्षम प्राधिकारी प्रधानमंत्री को विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करेगा। स्थानीय बजट के लिए, सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष परियोजना को लागू करने के लिए पूंजी आवंटन के समय पर निर्णय लेंगे

पूँजी आवंटन समय पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समिति के अध्यक्ष को समय विस्तार और विकेंद्रीकरण प्रदान करने से केंद्रीय बजट और स्थानीय बजट प्रबंधन के अंतर्गत पूँजी आवंटन में पहल और लचीलापन बढ़ेगा, लेकिन यह अनुशंसा की जाती है कि समूह A, B, C की परियोजनाओं के लिए विस्तार समय 1 वर्ष से अधिक न हो; 10-30,000 अरब डॉलर वाली समूह A की परियोजनाओं के लिए 2 वर्ष से अधिक न हो, क्योंकि यदि समय सीमा पार हो जाती है, तो उसे विचार और निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को सूचित करना होगा, जिससे पूँजी आवंटन समय संभवतः बढ़ सकता है। यह अनुशंसा की जाती है कि पूँजी आवंटन समय के विस्तार पर विनियमन निवेश पर निर्णय लेने वाले सक्षम प्राधिकारी को सौंपा जाना चाहिए ताकि वह पूँजी आवंटन समय के विस्तार पर विचार और निर्णय ले सके। इसके अलावा, पूँजी आवंटन समय को मनमाने ढंग से बढ़ाने, परियोजना कार्यान्वयन समय को लम्बा करने और राज्य के बजट की बर्बादी और व्यय से बचने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि उन शर्तों, आधारों और मामलों पर विशिष्ट विनियमों पर विचार किया जाए जिनमें समायोजन किया जा सकता है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 98 के खंड 3 में प्रावधान है: “3. यदि इस अनुच्छेद के खंड 2 के बिंदु ए और डी में निर्दिष्ट दो लगातार मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश नियोजन अवधियों के माध्यम से कार्यान्वित परियोजनाएं 20% के स्तर से अधिक हो जाती हैं, तो सक्षम प्राधिकारी केंद्रीय बजट पूंजी के लिए प्रधानमंत्री को और उनके प्रबंधन के तहत स्थानीय बजट पूंजी के लिए सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल को अनुमोदन के लिए रिपोर्ट करेगा, लेकिन इस अनुच्छेद के खंड 2 के बिंदु ए और डी में प्रावधानों के अनुरूप 50% के स्तर से अधिक नहीं होगा।”

हालाँकि, मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 56 में यह प्रावधान है कि मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल किए जाने वाले कार्यक्रमों, परियोजनाओं, कार्यों और अन्य सार्वजनिक निवेश वस्तुओं के लिए एक शर्त पूरी होनी चाहिए, "1. संक्रमणकालीन परियोजना पिछली अवधि की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की सूची में शामिल है।"

इस प्रकार, अनुच्छेद 56 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुसार, पिछली अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं की सूची में शामिल संक्रमणकालीन परियोजनाओं को अगली अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल किया जाता है, जब सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के सिद्धांतों और मानदंडों पर कानूनी प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित किया जाता है।

वास्तव में, कुछ परियोजनाओं को सक्षम प्राधिकारियों द्वारा 1 मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना अवधि के भीतर शुरू और पूरा करने की अनुसूची के साथ निवेश के लिए अनुमोदित किया गया है; हालांकि, वस्तुनिष्ठ कारणों से, परियोजनाएं पूरी नहीं हुई हैं और उन्हें अगले चरण में लागू करने की आवश्यकता है, या कुछ जरूरी और महत्वपूर्ण परियोजनाएं पिछले मध्यम-अवधि योजना अवधि के अंतिम वर्षों में जोड़ी गई हैं, लेकिन केवल निवेश की तैयारी के लिए पूंजी आवंटित की गई है, निवेश कार्यान्वयन के लिए पूंजी (परियोजना के कुल निवेश के बहुमत के लिए लेखांकन) अगले चरण में व्यवस्थित की जाती है। इन परियोजनाओं की शेष पूंजी को अगले चरण में व्यवस्थित किया जाना चाहिए, जिससे अगले चरण की मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में कार्यान्वित किए जाने वाले कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कुल निवेश का कुल मूल्य प्रत्येक पूंजी स्रोत के अनुसार पिछले मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना की पूंजी के 50% से अधिक हो। इस प्रकार, अगली अवधि के लिए सार्वजनिक निवेश योजना में इन परियोजनाओं का कार्यान्वयन, यद्यपि मसौदा कानून के अनुच्छेद 56 में निर्धारित सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के सिद्धांतों और मानदंडों के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करता है, लेकिन मसौदा कानून के अनुच्छेद 98 के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है।

इसलिए, इस संशोधित कानून के मसौदे में प्रावधानों के बीच स्थिरता और एकता सुनिश्चित करने के लिए, और साथ ही वास्तविक स्थिति के अनुसार मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को लागू करने में पहल और लचीलापन बढ़ाने के लिए, यह प्रस्तावित है कि अगले अवधि के मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में कार्यान्वित परियोजनाओं के कुल निवेश के कुल मूल्य के बीच प्रतिशत को निर्धारित न किया जाए, जैसा कि मसौदा कानून के खंड 3, अनुच्छेद 98 में निर्धारित प्रत्येक पूंजी स्रोत के अनुसार पिछली अवधि के मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना की पूंजी के साथ तुलना की जाती है।

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स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm