क्वांग निन्ह प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने रेलवे पर कानून के मसौदे पर टिप्पणी दी (संशोधित)

9वें सत्र को जारी रखते हुए, 16 जून की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली ने रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की; हो ची मिन्ह सिटी के रिंग रोड 4 के निर्माण की परियोजना के लिए निवेश नीति पर भी चर्चा की गई।

चर्चा सत्र का दृश्य.

रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति की उपाध्यक्ष, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि डो थी लान ने प्रस्ताव रखा कि इसके दायरे की समीक्षा की जाए और इसे सीमित किया जाए, और केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय रेल परियोजनाओं पर ही ध्यान केंद्रित किया जाए। मसौदा कानून में इस दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं किया गया है, लेकिन फिर भी यह व्यापक रूप से लागू होता है, पूरी तरह से पारदर्शी नहीं है, और नीति को प्रमुख क्षेत्रों और परियोजनाओं तक निर्देशित नहीं करता है। इसलिए, प्रोत्साहन प्राप्त करने वाले विषयों की पारदर्शिता और स्पष्टता को और बेहतर बनाना आवश्यक है, ताकि नीति का उपयोग केंद्रित और प्रमुख तरीके से किया जा सके।

अनुच्छेद 5 के खंड 3 में संगठनों और व्यक्तियों के प्रोत्साहन और संरक्षण की विषयवस्तु के संबंध में, प्रतिनिधि ने इस बात पर भी चिंता व्यक्त की कि मसौदा कानून, निवेश कानून, उद्यम कानून और नागरिक कानून जैसे संबंधित कानूनों के बीच भेद किए बिना, घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों के प्रोत्साहन और संरक्षण, दोनों के लिए व्यापक प्रावधान प्रदान कर रहा है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि रेलवे के बुनियादी ढाँचे में निवेश गतिविधियों को केवल प्रोत्साहन, प्रोत्साहन और संरक्षण दिया जाना चाहिए, क्योंकि संगठनों और व्यक्तियों की परिसंपत्तियों, अधिकारों और हितों की विषयवस्तु संबंधित कानूनों द्वारा पूरी तरह से गारंटीकृत है।

रेलवे नेटवर्क नियोजन के संबंध में, मसौदा कानून का अनुच्छेद 20 नियोजन कानून के अनुरूप नहीं है। मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि निर्माण मंत्री नेटवर्क नियोजन की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन का आयोजन करता है, जबकि नियोजन कानून यह निर्धारित करता है कि प्रधानमंत्री राष्ट्रीय क्षेत्र नियोजन को मंजूरी देता है। प्रतिनिधियों ने कानून की समीक्षा, पूर्णता और उसके साथ समन्वय का प्रस्ताव रखा, ताकि प्रधानमंत्री नेटवर्क नियोजन को मंजूरी दे यदि यह राष्ट्रीय क्षेत्र नियोजन का हिस्सा है, जबकि मंत्रालय केवल तभी अनुमोदन करता है जब यह केवल तकनीकी और विशिष्ट नियोजन का हिस्सा हो। इसके अलावा, मसौदा कानून सरकारी मार्गदर्शन की सामग्री पर व्यापक मार्गदर्शन भी प्रदान कर रहा है, जो वास्तव में आवश्यक नहीं है या संबंधित कानूनों के अनुरूप नहीं है। प्रतिनिधियों ने केवल उन सामग्रियों की समीक्षा और मार्गदर्शन करने का प्रस्ताव रखा जो अभी तक कानून या नियोजन कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं, ताकि दोहराव और ओवरलैप से बचा जा सके, जो कानून की पारदर्शिता और व्यवहार्यता को प्रभावित करते हैं।

इस विषयवस्तु पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की स्थायी सदस्य, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि ट्रान थी किम नुंग ने दायित्व-मुक्ति के एक अतिरिक्त तंत्र पर विचार करने का सुझाव दिया। रेलवे कानून की नीतियों को लागू करने के लिए राज्य के बजट का उपयोग करने में हमेशा जोखिम शामिल होते हैं। यदि कानून वास्तव में स्पष्ट और पारदर्शी नहीं है, तो कार्यान्वयन अधिकारियों के लिए गलतियों, समस्याओं या कानूनी जोखिमों से बचना मुश्किल होगा। इसलिए, यदि कानून को एक अतिरिक्त छूट तंत्र के साथ पूरा किया जाता है, तो कार्यान्वयन का प्रत्यक्ष आयोजन करने वाले अधिकारी आश्वस्त, सक्रिय रहेंगे और जोखिमों और उल्लंघनों की चिंता किए बिना अपने कार्यों को पूरा करेंगे, बशर्ते वे निष्पक्ष, पारदर्शी तरीके से कार्यान्वयन करें और कानून का पालन करें।

प्रभावी तिथि के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि कुछ विषयवस्तुएँ 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगी, जबकि शेष विषयवस्तुएँ 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होंगी। कार्यान्वयन समय में एकरूपता का अभाव कठिन होगा, यह स्पष्ट नहीं है कि विषय और संस्थाएँ कानून को कैसे लागू करेंगी, और साथ ही, कानून को लागू करने के लिए मानव संसाधन और संगठन के संदर्भ में पर्याप्त तैयारी नहीं है। प्रतिनिधियों ने प्रभावी तिथि पर विचार और समीक्षा करने का सुझाव दिया, ताकि कानून को समकालिक, पारदर्शी और सुविधाजनक तरीके से लागू किया जा सके, और कार्यान्वयन में ओवरलैप और कठिनाइयों से बचा जा सके।

गुयेन थान

स्रोत: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html